COMISSÃO DE SEGURANÇA E SERVIÇOS PÚBLICOS CARTILHA DA PESSOA COM DEFICIÊNCIA

Transcrição

1 COMISSÃO DE SEGURANÇA E SERVIÇOS PÚBLICOS CARTILHA DA PESSOA COM DEFICIÊNCIA 2016

2

3

4 Assembleia Legislativa do Rio Grande do Sul MESA DIRETORA Presidente Dep. Silvana Covatti PP 1º Vice Presidente: Dep. Adilson Troca PSDB 2º Vice Presidente: Dep. Álvaro Boessio PMDB 1ª Secretário: Dep. Zé Nunes PT 2º Secretária: Dep. Juliana Brizola PDT 3º Secretário: Dep. Marcelo Moraes PTB COMISSÃO DE SEGURANÇA E SERVIÇOS PÚBLICOS Presidente: Dep Nelsinho Metalúrgico (PT) Vice Presidente: Dep. Miriam Marroni (PT) Titulares: Stela Farias PT Gilberto Capoani PMDB Gerson Borba PP Juliana Brizola PDT Marcel van Hattem PP Maurício Dziedricki PTB Juliano Roso PC DO B Any Ortiz PPS Bombeiro Bianchini PPL João Reinelli PV Suplentes: Altemir Tortelli PT Edegar Pretto PT Valdeci Oliveira PT Frederico Antunes PP Gilmar Sossella PDT João Fischer PP Luis Augusto Lara PTB Manuela d'ávila PC DO

5 FICHA TÉCNICA Organizador: Dep. Estadual Nelsinho Metalúrgico (PT) Presidente da CSSP/ALRS Coordenação: Antônio Gianichini Assessoria: André Vieira Carlos Ben Hur Maurício Rocha Mariana Abascal Texto e Revisão: Adriana Paranhos Valoir Mendes Pesquisa e Gráficos: Maurício Rocha Diagramação: Gisele Agliardi

6 SUMÁRIO Apresentação Audiências Públicas Servidores com deficiência querem assegurar direito à aposentadoria especial Pessoas com deficiência exigem cumprimento da legislação no transporte de passageiros Acessibilidade e inclusão em debate no parlamento gaúcho Conselhos dos Direitos da Pessoa com Deficiência CONADE COEPEDE Conselhos Municipais Estrutura dos Conselhos Municipais Mecanismos de participação Conselhos Municipais no RS Palavra do COEPEDE Bibliografia

7 APRESENTAÇÃO Os direitos das pessoas com deficiência No Brasil, o número de pessoas com algum tipo de deficiência ultrapassa a casa dos 45 milhões, segundo o último censo do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), realizado em O número significa 23% da população brasileira. Os dados revelam a necessidade de implementação de políticas públicas que contemplem todas as pessoas com deficiência, considerando as suas especificidades de gênero, raça e etnia, geracional, de orientação sexual, lingüística, religiosa, econômica e social. Em sintonia com esta demanda, a Comissão de Segurança e Serviços Públicos da AL RS, onde atuei como presidente nos últimos quatro anos, realizou em 2016, duas audiências e um seminário sobre o direito das pessoas com deficiência, eventos que reuniram um público expressivo, exigente e merecedor de toda nossa atenção. Oportunizamos ao público interessado o embate de propostas e a apropriação de informações e conhecimentos fundamentais para que os desafios diários possam ser vencidos. Com este foco, o tema tornou se alvo principal desta publicação. A cartilha não só dá visibilidade ao trabalho realizado pela Comissão de Segurança e Serviços Públicos desta casa, como disponibiliza informações necessárias, para a formação de Conselhos de Direitos da Pessoa com Deficiência, para que organizem esta luta, contribuindo assim para uma vida mais digna. Boa leitura! Deputado Estadual Nelsinho Metalúrgico Pres. Comissão de Segurança e Serviços Públicos / AL RS 7

8 1 AUDIÊNCIAS PÚBLICAS 1.1 Servidores com deficiência querem assegurar direito à aposentadoria especial A aposentadoria especial para pessoas com deficiência, assegurada pelo Regime Geral da Previdência Social para trabalhadores da iniciativa privada, ainda não é uma realidade no serviço público. Na verdade, os servidores aguardam a regulamentação da lei desde 2005, ano da promulgação de uma emenda constitucional que instituiu o direito à aposentadoria especial para pessoas com deficiência, trabalhadores que exercem atividades de risco ou em condições que prejudiquem a saúde e a integridade física. O servidor público, após cumprido o tempo de serviço, não consegue fazer valer o seu direito, porque a lei não foi regulamentada. A espera pela regulamentação já dura onze anos, afirmou a vice presidente da Associação dos Servidores do Ministério Público (Aprojus), Carmen da Silveira Pasquali, na audiência pública da Comissão de Segurança e Serviços Públicos da Assembleia Legislativa, que reuniu lideranças e representantes das pessoas com deficiência, para debater o assunto. Tema: Direito a aposentadoria Data: 18/08/2016 Local: Sala de Convergência AL/RS 8

9 A Aprojus e o Sindicato dos Servidores do Ministério Público do Rio Grande do Sul ingressaram com um mandato de injunção, no início do ano, no Supremo Tribunal Federal para garantir a aposentadoria especial a seus associados. Em junho, o STF acatou o pedido das duas entidades, que aguardam agora a emissão do certificado de trânsito em julgado para que possam encaminhar os pedidos de aposentadoria especial com base nos critérios estabelecidos pela Lei Complementar 142/2013. A conquista, no entanto, não atinge todos os servidores gaúchos, que deverão continuar aguardando que o Senado Federal examine a PEC 54/2013. Além de estender o direito a todo o funcionalismo público, a Proposta de Emenda Constitucional garante a integralidade e a paridade dos benefícios para os servidores que ingressaram no serviço público até 31 de dezembro de 2003, quando entrou em vigor a Reforma da Previdência. Vivemos uma situação absurda, denunciada à Organização das Nações Unidas. Todos os que entraram no setor público, até 31 de dezembro de 2003, têm direito à integralidade e à paridade, menos os que têm deficiência, revelou o funcionário federal Ari Rech, pessoa com poliomielite. O presidente da Comissão de Segurança e Serviços Públicos, Nelsinho Metalúrgico (PT), propôs a formação de um grupo, integrado por representantes de entidades de defesa dos direitos dos servidores e por deputados, para acompanhar o andamento do trabalho, que vem sendo realizado pelo Executivo (O governo do Estado instituiu um grupo de trabalho, integrado por representantes de órgãos públicos e de entidades de defesa das pessoas com deficiência, para elaborar uma minuta de projeto de lei (PL) até o final deste ano). O deputado sugeriu, também, a elaboração de uma moção em apoio à aprovação da PEC 54/2013, além de uma manifestação da Comissão direcionada ao STF, defendendo o julgamento de uma Ação Direta de Inconstitucionalidade por Omissão, na qual o procurador geral da República, Rodrigo Janot, questiona a omissão da Presidência da República e do Congresso Nacional na regulamentação da lei. Nelsinho alertou, ainda, que todos os trabalhadores devem permanecer atentos diante do risco de redução dos direitos previdenciários. O governo tem manifestado, repetidamente, que o combate ao deficit previdenciário passa pela revisão, restrição e até pelo fim de direitos. Acredito que seja necessário muita mobilização social para conter o retrocesso que se avizinha, ressaltou. A audiência pública foi solicitada pela Aprojus, Simpe, Sindicato dos Servidores da Procuradoria Geral do Rio Grande do Sul (Sindispge) e Sindicato dos Servidores da Justiça do Rio Grande do Sul (Sindjus/RS). 9

10 1.2 Pessoas com deficiência exigem cumprimento da legislação no transporte de passageiros Tema: Acessibilidade Universal no Transporte Público Intermunicipal 10 A Comissão de Segurança e Serviços Públicos da Assembleia Legislativa, presidida pelo deputado Nelsinho Metalúrgico (PT), reuniu representantes das pessoas com deficiência, organismos governamentais e de regulação para o debate acerca da acessibilidade universal no transporte de passageiros. A reunião foi motivada por solicitação da presidente da Associação Gaúcha de Distrofia Muscular (Agadim), Fernanda Vicari, encaminhada à comissão. Referindo se à lotação total do Espaço da Convergência, o deputado Nelsinho Metalúrgico disse da sua certeza de aquele era o maior evento já realizado no Parlamento para tratar do tema. Atendemos ao requerimento da Agadim e decidimos pela realização deste encontro, dada a sua importância e significado para um sem número de pessoas. Somos sabedores das dificuldades e constrangimentos por que passam nos seus deslocamentos e não poderíamos deixar de abordar esta temática: o não cumprimento das ações relativas à acessibilidade universal no transporte público, explicou.

11 Estas pessoas, acrescentou, pessoas da mais variadas necessidades, têm o seu direito à acessibilidade universal garantido na Constituição, no seu artigo 3º, inciso 1º, e em leis complementares, como a , que instituiu a Lei brasileira de Inclusão da Pessoa com Deficiência, ou Estatuto da Pessoa com Deficiência, em 6 de julho de E a acessibilidade universal no transporte está incluída aí, frisou. Ao final, foi lida e aprovada carta a ser remetida ao governador do Estado, assinada pelas entidades representantes de todas as pessoas com deficiência no Rio Grande do Sul. No texto, destacaram o repúdio à prorrogação da eliminação da cadeira de transbordo (no transporte intermunicipal de passageiros) promovida pelo Inmetro, cuja data foi prorrogada pela segunda vez, ficando definida a data de 1º de julho de 2017 para sua vigência. O deputado Nelsinho informou, ainda, a formação de comissão que vai contatar o Ministério Público, estadual e federal, para que estes dois organismos se manifestem em relação a fazer cumprir o direito constitucional das pessoas com deficiência. As manifestações dos que participaram foram no sentido da necessidade de modificação deste quadro, completou. A solicitante da reunião, Fernanda Vicari, destacou: Chegam inúmeros relatos à Agadim, com muitos pedidos para que venhamos a nos mobilizar pela efetividade das leis que deveriam nos assegurar direitos simples, como o de chegar na hora no nosso trabalho ou em consultas médicas. Precisamos de posicionamentos das autoridades que nos garantam dignidade. Não há só falta de respeito, mas muita falta de consideração". Já o presidente do Comdip, (Conselho Municipal dos ddireitos das Pessoas com Deficiência, de Canoas) Valoir Mendes, destacou a elevada participação das pessoas com deficiência na reunião. É uma mobilização importante, na construção do respeito pleno e para o cumprimento da legislação", lamentando que os ônibus carreguem as cadeiras de rodas dos cadeirantes apenas nos vidros, no símbolo de que aquele veículo é acessível. Na sequência, manifestaram se lideranças de outras entidades representativas dos que têm deficiências. 11

12 1.3 Acessibilidade e Inclusão em debate no Parlamento Gaúcho Sancionada há um ano pela ex presidenta Dilma Rousseff, a Lei Brasileira da Pessoa com Deficiência ou Estatuto da Pessoa com Deficiência foi objeto de debate no evento, que contou com a presença do senador Paulo Paim (PT/RS), autor da lei, e de representantes de entidades ligadas à causa das pessoas com deficiência. O Estatuto da Pessoa com Deficiência trata da acessibilidade e da inclusão em educação, saúde e trabalho e ajusta a legislação brasileira à Convenção Internacional sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência. Há leis que são criadas para suprir lacunas. Outras, para corrigir equívocos. E ainda há as que nascem para compensar erros históricos. O Estatuto da Pessoa com Deficiência cumpre os três objetivos, apontou Paim. Tema: 1 ano do Estatuto da Pessoa com Deficiência Data: 22/09/

13 Concebido para oferecer às pessoas com deficiência uma ampla rede de acesso ao convívio social, o estatuto beneficia 45 milhões de brasileiros. Parte das normas previstas já estão em vigor. Outras, no entanto, ainda não foram implementadas. Nosso principal desafio é fazer com que os avanços legais façam parte do cotidiano das pessoas. Isso será uma verdadeira revolução no campo da inclusão, enfatizou. No rol das medidas que já estão em vigência, o senador citou a proibição de cobrança de taxa adicional para deficientes em matrículas na rede particular de ensino, a utilização do FGTS para aquisição de órteses e próteses e o ensino de Libras em escolas inclusivas. Por implementar, elencou a acessibilidade universal, a instituição de programas de capacitação nas empresas e o acompanhamento do histórico de matrículas em instituições de ensino para evitar recursos sob o pretexto de falta de vagas. O presidente da Comissão de Segurança e Serviços Públicos, Nelsinho Metalúrgico (PT), afirmou que a Assembleia Legislativa vem sendo desafiada a colaborar na busca de soluções para os problemas enfrentados pelas pessoas com deficiência. As dificuldades para a utilização do transporte coletivo são, segundo ele, queixas recorrentes. O prazo para a vigência da lei da acessibilidade universal encerrou em 2014, mas a situação permanece inalterada, o que nos levou a encaminhar representações ao Ministério Público Estadual e ao Ministério Público Federal, revelou. Nelsinho citou também a falta de regulamentação da aposentadoria especial dos servidores públicos com deficiência. O servidor público, após cumprido o tempo de serviço, não consegue fazer valer o seu direito porque a lei não foi regulamentada. A espera pela regulamentação já dura onze anos, frisou. A Lei Brasileira de inclusão prevê ainda que empresas a partir de 50 empregados reservem pelo menos uma vaga para pessoas com deficiência ou reabilitadas e que, no mínimo, 10% das vagas em processos seletivos para o Ensino Superior sejam destinadas a este público. Proíbe também os planos de saúde de praticarem qualquer tipo de discriminação à pessoa em virtude de sua deficiência. No tocante à acessibilidade, a nova lei reserva que 3% das casas fabricadas com recursos de programas habitacionais do governo e 2% das vagas em estacionamentos para pessoas com deficiência. Determina ainda a adaptação de 10% das frotas de táxi, além da implantação de espaços e assentos adaptados em teatros, cinemas, auditórios e estádios. A atividade contou com a participação de alunos da Escola Especial Frei Pacífico, que interpretaram o Hino Nacional na Linguagem de Libras. 13

14 2 CONSELHOS DOS DIREITOS DA PESSOA COM DEFICIÊNCIA 2. 1 C O N A D E 14 É o Conselho Nacional dos Direitos da Pessoa com Deficiência.O Conade é um órgão de deliberação colegiada, vinculado à Secretaria Especial dos Direitos da Pessoa com Deficiência, da Secretaria de Direitos Humanos da Presidência da República (SDH/PR), e parte a estrutura do Ministério da Justiça e da Cidadania criado em 1º de junho de 1999, cuja competência é acompanhar e avaliar o desenvolvimento de uma política nacional para inclusão da pessoa com deficiência em todas as áreas das políticas, dentre elas: educação, saúde, trabalho, assistência social, transporte, cultura, turismo, desporto, lazer e política urbana, dirigidas a este grupo social. Contatos: Endereço: Setor Comercial Sul B, Quadra 9, Lote C, Edifício Parque Cidade Corporate, Torre "A", 8º andar CEP: , Brasília, Distrito Federal, Brasil Telefones: +55 (61) , E mail: conade@sdh.gov.br 2. 2 C O E P E D E É o Conselho Estadual dos Direitos da Pessoa com Deficiência do Rio Grande do Sul e está vinculado ao governo do estado. Foi criado pela Lei Estadual nº de 10 de Outubro de 2005, alterada pela Lei Estadual nº de Janeiro de Contatos: Endereço: Rua Sete de Setembro, 713, 2º Andar, Centro Histórico Porto Alegre Telefones: +55 (51) ou coepede@sjdh.rs.gov.br

15 2. 3 C O N S E L H O S M U N I C I PA I S Os Conselhos municipais podem e devem ser criados para a participação e o controle social, tendo como pauta a efetivação dos direitos humanos das pessoas com deficiência em nosso país. 2.4 ESTRUTURA DOS CONSELHOS MUNICIPAIS É no Regimento Interno que se define a estrutura do Conselho, havendo a necessidade de garantir: Plenário; Corpo Diretivo; Comissões Permanentes; Comissões Provisórias; Secretaria/Coordenação Executiva. O Conselho deverá atender às normas técnicas de acessibilidade, instalado em prédio acessível. Necessitará também que suas instalações sejam dotadas de equipamentos e mobiliários adequados. A comunicação obrigatoriamente terá que ser feita, também, em Língua Brasileira de Sinais (Libras), escrita Braille e outros. O Conselho deverá ser constituído por representantes de Governo e de Sociedade Civil. Deve ser garantido à Sociedade Civil o percentual mínimo de 50% (cinquenta por cento). O Regimento Interno será um instrumento que regulará o funcionamento do Conselho, estabelecendo regras para participação dos conselheiros nas Comissões Permanentes, no Plenário e nas representações do Conselho quando demandado. 2.5 MECANISMOS DE PARTICIPAÇÃO Os Conselhos devem desenvolver ferramenta e instrumentos de participação. Entre eles: Conferências, Audiências Públicas, Consultas Públicas. 15

16 2. 6 C O N S E L H O S M U N I C I P A I S N O R S A Aceguá (53) gabinete@acegua.rs.gov.br Alegrete (55) cmpdah09@bol.com.br Alvorada (51) apae_alvorada@hotmail.com Arroio do Sal (51) / /2306 comdah@yahoo.com.br Arroio Grande (53) gabinete@arroiogrande.rs.gov.br Augusto Pestana (55) apaepestana@yahoo.com.br B Bento Gonçalves (54) / comudefbg@gmail.com Butiá (51) /2406 assim.butia@gmail.com C Cachoeira do Sul (51) /3313 cmpdcachoeirinha@hotmail.com Cachoeirinha (51) /6228 saladosconselhossmcas@gmail.com Canguçu (53) asrobertarosa@hotmail.com Canoas (51) / adevic@terra.com.br Capão da Canoa (51) / comdidef06@bol.com.br Carazinho (54) cmpdcrz@yahoo.com.br Casca (54) Caxias do Sul (54) /4320/ cmdpcd@caxias.rs.gov.br Crissiumal (55) / compede_crissiumal@hotmail.com Cruz Alta (55) / secretariadosconselhosmds@gmail.com 16

17 D Dois Irmãos (53) Dom Pedrito (53) / E Estância Velha (51) Esteio (51) / F Frederico Westphalen (55) /4477/5040 G Garibaldi (54) Gaurama (54) General Câmara (51) / Giruá (55) Gravataí (51) / H Herval (53) Horizontina (55) I Ibirubá (54) /8530 Igrejinha (51) Ijuí (55) Itaqui (55)

18 M Montenegro (51) Mostardas (51) / N Não Me Toque (54) Novo Hamburgo (51) / P Palmares do Sul (51) Panambi (55) /3603/8593 Parobé (51) Passo Fundo (54) (ramal 221) Pelotas (53) Porto Alegre (51) / Progresso (51) /1274 Putinga (51) /1161/1225 R Redentora (55) / Rio Grande (53) / Rio Pardo (51) / S Santa Bárbara do Sul (55) /1225 Santa Maria (55) Sant'Ana do Livramento (55) /

19 Santiago (55) / Santo Ângelo (55) Santo Antônio da Patrulha (51) rs.com.br Santo Antônio do Planalto (54) / ads São Borja (55) / São Leopoldo (51) / São Luiz Gonzaga (55) / São Sepé (55) / Sapiranga (51) / Sapucaia do Sul (51) / T Taquara (51) Tio Hugo (54) /3338 Tramandaí (51) / Três Cachoeiras (51) Três de Maio (55) / U Uruguaiana (55) tanea V Vera Cruz (51) rs.gov.br Viamão (51) / Vila Maria (54)

20 3 Palavra do COEPEDE O Conselho Estadual dos Direitos da Pessoa com Deficiência COEPEDE/RS, órgão colegiado, paritário e deliberativo para as políticas afirmativas para a Pessoa com Deficiência coloca se à disposição para auxiliar a todos na defesa dos direitos deste segmento da população. Enfatizamos a importância de serem criados Conselhos Municipais dos Direitos da Pessoa com Deficiência. O COEPEDE/RS pode colaborar decisivamente na mobilização da comunidade e na sensibilização das autoridades constituídas e na orientação sobre os passos a serem dados para alcançar este objetivo. A luta pelos direitos da Pessoa com Deficiência é responsabilidade de todos. Contate nos se precisar de nossa colaboração. Paulo Kroeff Presidente do Conselho Estadual dos Direitos da Pessoa com Deficiência COEPEDE/RS 20

21 4 BIBLIOGRAFIA Diretrizes para Criação de Conselhos Estaduais e Municipais dos Direitos da Pessoa com Deficiência: CONADE, p. Site da Assembleia Legislativa do RS : Site do Coepede: 21

22 Comissão de Segurança e Serviços Públicos Praça Marechal Deodoro, 101 / Porto Alegre RS 4º Andar, sala 409 / CEP / Telefone: DISTRIBUIÇÃO GRATUÍTA Esta publicação não pode ser comercializada. Permitida a reprodução, desde que citada a fonte. Impresso na Corag DEZEMBRO

23

24 COMISSÃO DE SEGURANÇA E SERVIÇOS PÚBLICOS PRAÇA MARECHAL DEODORO, 101 / PORTO ALEGRE RS 4º Andar, sala 409 / CEP / Telefone: