Transcrição

1 Ao Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária Embrapa At. Pregoeiro (a) Referente Edital de pregão eletrônico n. 62/2011 Embrapa/CNPMF I M P U G N A Ç Ã O PRESTAÇÃO DE SERVOÇOS DE LIMPEZA E CONSERVAÇÃO LTDA, com sede nesta Capital a Rua Eugenio Ferreira de Camargo nº. 39 andar térreo, Bairro do STIEP,CEP /520, Telefax n , inscrita no Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas n /000l-44, Empresa especializada nos serviços de limpeza, conservação, asseio, recepção, telefonistas, portaria, ajardinamento locação de veículos, motoristas entre ouros, vem mui respeitosamente com amparo no subitem 11.1 da Seção X1 do citado edital, impugnar-lo tendo em vista as falhas existentes no mesmo, pedindo sejam as mesmas corrigidas a fim de tornar a peça convocatória em condições de subsidiar as propostas e o futuro contrato. Esta impugnante verificou ao compulsar a peça exordial que há problema na compatibilidade entre a quantidade de pessoas a que se refere o subitem 5.4 do anexo 1, (Termo de Referência/Projeto Básico) com as áreas apresentadas no subitem 2.1 da seção II do edital, ou sejam:

2 Áreas internas ,22 Área externas 3.548,00 Esquadrias 1.378,78 Segundo as normas da IN 02 que o próprio edital manda seguir, esta orienta a paridade de 600 m 2 por homem mês para as áreas internas, m 2 para as áreas externa e de 200 m 2 para as esquadrias com periodicidade de 220 metros. Seguindo esta determinação da IN 02, e corroborada no edital anexo IV-E (complemento dos Serviços de Limpeza e Conservação) a quantidade de serventes a ser contratada é de 23,25 para as áreas internas e de 2,96 para as áreas externas, totalizando 26,21 Servidores da categoria de Servente e mais um cabo de turma, desprezando-se a cotação da mão-de-obra, para as esquadrias, pois as empresas buscam fazer estes serviço com o próprio pessoal disponibilizado para as outras áreas. No entanto o subitem 5.4 do termo de referência e projeto básico arbitrariamente estipula esse quantitativo em 21 serventes e um cabo de turma, o que torna uma desobediência e sacrifício para os funcionários. Há nessa determinação do edital em estipular a quantidade de pessoal uma desobediência ao inciso I do artigo 20 da IN 2 de 30 de abril de 2008, que assim recomenda: Art. 20. é vedado à Administração fixar nos instrumentos convocatórios:; Inciso I a quantidade de mão-de-obra a ser utilizada na prestação do serviço. Por outro lado Senhor (a) pregoeiro (a), há um óbice na formalização da proposta, quando se tem duas medidas a serem observadas quais sejam, a metragem e a quantidade de funcionários, ou uma coisa ou outra, não há condições de se elaborar a proposta com dois parâmetros antagônicos.

3 As planilhas são desenvolvidas conforme modelo anexa ao edital e extraídas da própria IN 02, e obrigatoriamente devem-se atender as metragens, também já previstas no edital, exceção do cabo de turma, que não tem paridade por metragem. O resultado final dos serviços por homem mês, sinaliza o preço homem por metro. As empresas trabalharão buscando chegar ao final das planilhas, com seus preços compatíveis com os preços contidos na portaria número 30 de 22 de junho de 2011, dita portaria sinaliza para o estado da Bahia, os valores mínimos e máximos para as ditas áreas. Considerando os valores máximos para as áreas internas e externas temos R$. 3,32 e 1,66 respectivamente. Veja então o que acontece desenvolver uma planilha para área interna cuja paridade é de 600 metros, esse homem custará de acordo com o valar máximo da portaria 30,a importância de R$ ,00 (um mil novecentos e noventa e dois reais). Exemplificamos o valor máximo, tendo em vista, a quantidade de insumos que inclui o plano de saúde, sem participação do empregado, e o alto custo dos materiais, conforme relação, parte integrante do edital ,09. Por tanto para as áreas internas R$. 3,32 x ,22 é igual a R$. Para as áreas externas R$. 1,66 x 3.548,00 é igual a R$ ,68 (cinco mil oitocentos e oitenta e nove reais e sessenta e oito centavos). Somando-se as duas áreas - estamos exemplificando apenas as duas principais áreas, temos um total de R$ ,77 (cinqüenta e dois mil cento e noventa e sete reais e setenta e sete centavos). Este é o valor inquestionavelmente da contratação, levando-se em conta o valor máximo da portaria 30, as paridades do homem mês determinadas pela IN 02, e as metragens descritas no edital. (sem inclusão do custo cabo de turma e esquadria), possivelmente haverá empresas que não irão cotar o custo real de muitos insumos,

4 estas são as problemáticas, predadoras do mercado e que por certo terão problemas com os funcionários e a contratante. No entanto vamos demonstrar o óbice, a que nos referimos, restou verificado nas planilhas que o custo do homem mês é de R$ ,00 que é compatível com o valor máximo e admitido pela portaria número 30, mas aí o edital diz que a quantidade de contratados é de apenas 21 serventes. Em obediência ao edital, as empresas terão que dividir seu preço apresentado de R$ ,77 pelos 21 serventes, esse homem mês, sem as inclusões citadas acima, sairá por R$ ,61 ficando por tanto acima do preço homem mês, em R$. 493,61, ou seja, o metro sairá por R$ 4,14 sendo que a portaria permite no máximo R$. 3,32. Esta é uma das razões pelas quais a IN 02, não permite a fixação do quantitativo da mão-de-obra, além do mais a paridade de 600 metros para um servente, já é uma quantidade super dimensionada, haja vista que anteriormente era de 550 metros, mas estudos realizados quando da edição da IN 02 chegou a esse número. Erroneamente o referido edital eleva essa paridade para 833,15 metros, o que vai criar problemas com os sindicatos, que editam normas de proteção para os trabalhadores. É sobre tudo prudente verificar que a IN 03 extinguiu o insumo reserva técnica, mas se a licitante achar por bem ser devido é importante corroborar, a fim evitar distorção de concorrente para concorrente. A declaração de vistoria na forma do subitem 23.1embora sendo parte integrante do Edital, salvo melhor juízo, não está relacionada no elenco dos documentos licitatórios o que permitirá dúvida quanto à obrigatoriedade de fazer-la ou não, a mesma desde que prevista no edital poderá ser obrigatória.

5 Isto tudo posto, por ser da mais justiça e pelo bem da legalidade, e transparência, princípios básicos norteadores das licitações públicas, requer-se a procedência desta impugnação nos termos e formas legais a fim de sejam corrigidas as distorções apontadas, visando o aperfeiçoamento do processo, a fim de evitarem-se outros questionamentos judiciais futuros, o que de certo trará prejuízos ao desenrolar do certame. João dos Santos Peixoto Dir. Administrativo