Cadastro da Dívida Pública (CDP): novo requisito para transferências voluntárias

Transcrição

1 Cadastro da Dívida Pública (CDP): novo requisito para transferências voluntárias 6º Seminário de Gestão Pública Fazendária SGESP 20/07/2017 Ribeirão Preto SP

2 A pergunta primordial Por que estou aqui? 2

3 Nossa história O princípio 3

4 Lei complementar nº 101/2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal LRF) Art Sem prejuízo das atribuições próprias do Senado Federal e do Banco Central do Brasil, o Ministério da Fazenda efetuará o registro eletrônico centralizado e atualizado das dívidas públicas interna e externa, garantido o acesso público às informações, que incluirão: I encargos e condições de contratação; II saldos atualizados e limites relativos às dívidas consolidada e mobiliária, operações de crédito e concessão de garantias. 4

5 Resolução do Senado Federal (RSF) nº 43/2001 Art. 27. Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios deverão encaminhar ao Ministério da Fazenda, na forma e periodicidade a ser definida em instrução específica daquele Órgão, as informações necessárias para o acompanhamento das operações de crédito aprovadas nos termos desta Resolução e para a constituição do registro eletrônico centralizado e atualizado das dívidas públicas interna e externa, conforme previsto nos arts. 31 e 32 da Lei Complementar nº 101, de Parágrafo único. O descumprimento do disposto neste artigo implicará a paralisação da análise de novos pleitos da espécie pelo Ministério da Fazenda. 5

6 Registro eletrônico centralizado e atualizado das dívidas públicas Cadastro de Operações de Crédito COC Sistema de Coleta de Dados Contábeis dos Entes da Federação SISTN Mantido pela CAIXA Exercícios de 2006 a

7 COC Limitações Apenas operações de crédito Incompatibilidade entre os dados consolidados e o detalhamento das operações de crédito Incompatibilidade com o Demonstrativo da Dívida Consolidada Líquida DCL do Relatório de Gestão Fiscal RGF Ausência de regras de validação 7

8 COC Layout padrão 8

9 COC Ausência de regras de validação 9

10 COC Ausência de regras de validação 10

11 COC Ausência de regras de validação 11

12 COC Histórico de Homologações Estados e DF 100% % 80% 70% 60% 50% % 30% 20% 10% 0% Homologado Não entregue Fonte: SISTN (novembro/2014) 12

13 COC Histórico de Homologações Municípios 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Homologado Não entregue Fonte: SISTN (novembro/2014) 13

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15 Nossa história Um novo começo 15

16 CDP Cadastro da Dívida Pública 16

17 Cadastro da Dívida Pública CDP Sistema: Exercício 2014 no Siconfi (migração para o SADIPEM em abril/2016) A partir do exercício 2015 no SADIPEM (sadipem.tesouro.gov.br) Principais características: Detalhamento não apenas de operações de crédito Compatibilização entre os dados consolidados (RGF) e o detalhamento das dívidas (CDP) Validação de dados 17

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19 A Federação no CDP Estados e DF Estados e DF 100% 0 90% 80% 70% % 24 50% 40% 30% % 10% 0% Não entregue Não iniciado Em preenchimento Finalizado Retificado Fonte: SADIPEM (18/07/2017) 19

20 A Federação no CDP Estados e DF no CDP 2016 Não iniciado Em preenchimento Finalizado Retificado RS AC PI BA TO RO AL RN CE AM RR DF AP SE ES GO MA MG MT MS PR PA RJ PB SC PE SP 0 (0,00%) 2 (7,41%) 14 (51,85%) 11 (40,74%) Fonte: SADIPEM (18/07/2017) 20

21 A Federação no CDP Municípios (5.568*) Municípios 100% 90% 80% % 60% % 40% 30% % 10% 0% Não entregue Não iniciado Em preenchimento Finalizado Em retificação Retificado * Excluídos Brasília (Distrito Federal) e Fernando de Noronha (Distrito Estadual de Pernambuco), que constam da relação do IBGE, mas não possuem Prefeitura. Fonte: SADIPEM (17/07/2017) 21

22 A Federação no CDP As capitais no CDP 2016 Não iniciado Em preenchimento Finalizado Em retificação Retificado Boa Vista Cuiabá Belo Horizonte Porto Alegre João Pessoa Aracaju Macapá Belém Porto Velho Maceió Campo Grande Recife Rio de Janeiro Curitiba Rio Branco São Paulo Florianópolis Salvador Fortaleza São Luís Goiânia Teresina Manaus Vitória Natal Palmas 2 (7,69%) 1 (3,85%) 18 (69,23%) 1 (3,85%) 4 (15,38%) Fonte: SADIPEM (17/07/2017) 22

23 SÃO PAULO NO CDP 23

24 São Paulo Estado Ente CDP 2014 CDP 2015 CDP 2016 São Paulo Estado Finalizado Finalizado Retificado Fonte: SADIPEM (17/07/2017) 24

25 São Paulo Municípios (645) Municípios de SP 100% % % 70% % 50% % % % 10% 0% CDP 2014 CDP 2015 CDP Não entregue Não iniciado Em preenchimento Finalizado Em retificação Retificado Fonte: SADIPEM (17/07/2017) 25

26 São Paulo no CDP 10 maiores municípios (população) Ente CDP 2014 CDP 2015 CDP 2016 São Paulo Não entregue Finalizado Retificado Guarulhos Finalizado Finalizado Finalizado Campinas Finalizado Retificado Retificado São Bernardo do Campo Finalizado Finalizado Retificado Santo André Finalizado Retificado Retificado Osasco Finalizado Não entregue Não iniciado São José dos Campos Finalizado Finalizado Não iniciado Ribeirão Preto Finalizado Retificado Retificado Sorocaba Finalizado Retificado Retificado Mauá Finalizado Finalizado Finalizado Fonte: SADIPEM (17/07/2017) 26

27 São Paulo no CDP 10 menores municípios (população) Ente CDP 2014 CDP 2015 CDP 2016 Dirce Reis* Finalizado Finalizado Finalizado União Paulista Não entregue Não entregue Não iniciado Fernão Não entregue Não entregue Não iniciado Trabiju Finalizado Finalizado Finalizado Flora Rica Não entregue Não entregue Não iniciado Santana da Ponte Pensa Não entregue Não entregue Não iniciado Santa Salete** Não entregue Finalizado Não iniciado Nova Castilho Não entregue Finalizado Não iniciado Uru** Não entregue Finalizado Não iniciado Borá Não entregue Não entregue Não iniciado * Sem dívida em 31/12/2016. ** Sem dívida em 31/12/2015. Fonte: SADIPEM (17/07/2017) 27

28 CDP Novo requisito para transferências voluntárias 28

29 Lei Complementar nº 156/2016 O art. 27 da LC nº 156/2016 altera o art. 48 da LRF. Seção I Da transparência da gestão fiscal Art º Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios encaminharão ao Ministério da Fazenda, nos termos e na periodicidade a serem definidos em instrução específica deste órgão, as informações necessárias para a constituição do registro eletrônico centralizado e atualizado das dívidas públicas interna e externa, de que trata o 4º do art º A inobservância do disposto nos 2º e 3º ensejará as penalidades previstas no 2º do art

30 CDP: novo requisito para transferências voluntárias Assim que for publicada a regulamentação, o CDP passará a ser requisito para transferências voluntárias. Art Seção II Da escrituração e consolidação das contas 2º O descumprimento dos prazos previstos neste artigo impedirá, até que a situação seja regularizada, que o ente da Federação receba transferências voluntárias e contrate operações de crédito, exceto as destinadas ao refinanciamento do principal atualizado da dívida mobiliária. 30

31 Regulamentação do CDP como novo requisito para transferências voluntárias Portaria Interministerial nº 424/2016 Art XX encaminhamento das informações necessárias para a constituição do registro eletrônico centralizado e atualizado das dívidas públicas interna e externa de que trata o 4º do art. 32 da Lei Complementar nº 101, de 2000, conforme termos e periodicidade definidos em instrução específica do Ministério da Fazenda. (NR) (Incluído pela PORTARIA INTERMINISTERIAL Nº 101, DE 20 DE ABRIL DE 2017). Atualização da Instrução Normativa STN nº 2/2012 Em fase de elaboração Portaria da STN Em fase de elaboração Vigência a partir de janeiro/

32 Transferências voluntárias aos Estados e Municípios da Região Sudeste Valores em R$ UF * Espírito Santo , , ,48 Minas Gerais ,861, , ,66 Rio de Janeiro , , ,07 São Paulo , , ,52 Total , , ,73 * Até abril/2017. Fonte: Tesouro Gerencial 32

33 Transferências voluntárias ao Estado e Municípios de São Paulo Valores em R$ Ente * Estado , ,78 Municípios , ,74 Total , ,52 * Até abril/2017. Fonte: Tesouro Gerencial 33

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35 Treinamentos na Secofem 07/03/2017 Secofem (módulos PVL e CDP) Salvador BA 25 e 27/04/2017 Secofem (módulos PVL e CDP) Brasília DF 20/06/2017 Secofem (módulos PVL e CDP) Porto Alegre RS 08/08/2017 Secofem (módulos PVL e CDP) São Paulo SP 07/11/2017 Secofem (módulos PVL e CDP) Campo Grande MS 35

36 Treinamentos na Secofem São Paulo SP Módulo 20: SADIPEM: módulo de análise de operações de crédito (PVL) 08/08/2017 8h30 a 12h30 Módulo 21: SADIPEM: módulo do Cadastro da Dívida Pública (CDP) 08/08/ h00 a 18h00 36

37 Treinamentos na Secofem Casos de sucesso Alagoas AL Aracaju SE Rio Grande do Norte RN Roraima RR 37

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39 Equipe SADIPEM conosco sadipem Coordenação Geral de Operações de Crédito de Estados e Municípios COPEM Subsecretaria de Relações Financeiras Intergovernamentais SURIN