FUNDO NEPAD/ESPANHA PARA O EMPODERAMENTO DAS MULHERES AFRICANAS (O FUNDO)

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1 FUNDO NEPAD/ESPANHA PARA O EMPODERAMENTO DAS MULHERES AFRICANAS (O FUNDO) SELECÇÃO PROVISÓRIA DOS PAÍSES ELEGÍVEIS PARA O FUNDO NO CONTEXTO DO 2º APELO PARA SUBMISSÃO DE PROPOSTAS 24 DE NOVEMBRO DE

2 A área geográfica coberta pelo Fundo NEPAD/Espanha para o Empoderamento das Mulheres Africanas abrange a África Subsahariana. No conteto desta entidade, eiste uma necessidade premente de capacitar as mulheres Africanas devido a posição secundária que elas assumem na sociedade. Ademais, o primeiro apelo de propostas suscitou uma acrescida tomada de consciência em torno do Fundo NEPAD/Espanha. Com efeito, milhares de grupos, associações e instituições governamentais ligadas as mulheres aguardam ansiosamente por um segundo apelo de propostas. Todavia, o financiamento actualmente disponível é limitado. A este respeito, é importante uma definição de prioridades em termos de selecção dos países elegíveis para financiamento no quadro do segundo apelo de propostas. As prioridades geográficas para o período são estabelecidas de acordo com critérios múltiplos de eficiência e eficácia que incluem: Critérios associados a sensibilidade para com a problemática do Género Indicadores de Desenvolvimento para classificar os países de baio rendimento na África Subsahariana Prioridade dos países para o AECID INDICADORES DE SENSIBILIDADE AO GÉNERO Tendo em conta que o objectivo do Fundo NEPAD/Espanha para o Empoderamento das Mulheres Africanas é de assegurar a promoção da igualdade e equidade do género, foram seleccionados 4 critérios que gravitam em torno da questão do género, nomeadamente: - Relatório da Declaração Solene sobre a Igualdade do Género em África (SDGEA) 2

3 - Ratificação da CEDAW 1, - Ratificação do Protocolo a ACHPR 2 sobre os Direitos das Mulheres, mais conhecido por Protocolo do Maputo. - Adesão a pelo menos uma CER 3 que já tenha adoptado uma Política e/ou um Protocolo sobre o Género INDICADORES DE DESENVOLVIMENTO Foram seleccionados vários indicadores de desenvolvimento. Entre esses indicadores, três foram escolhidos como critérios para a selecção dos países a serem considerados para financiamento durante o segundo apelo de propostas, designadamente: - O índice de desenvolvimento humano (IDH) <0.500 do PNUD 4. O grupo dos países que registam os mais baios índices de rendimento no mundo (utilizando como referência o IDH do PNUD de 2005 a De acordo com um estudo do PNUD, estes países registam um nível muito acentuado de desigualdade do género, utilizando os índices de desenvolvimento associados ao género (IDG) e as suas componentes constantes do Relatório de Desenvolvimento Humano do PNUD de 2007/2008 e Esta categoria de países regista igualmente uma muito baia medida de capacitação do género (GEM). - A classificação dos países de baio rendimento do Banco Mundial. A taa média de receita da população nestes países situa-se abaio do limiar da pobreza de $ 1,25 dólares por dia. 1 Convenção sobre a Eliminação de todas as Formas de Descriminação contra as Mulheres 2 Carta Africana dos Direitos do Homem e dos Povos 3 Comunidade Económica Regional 4 Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento 3

4 18 Anglófonos - A lista dos 40 Países Pobres Altamente Endividados no Mundo, de acordo com a classificação do Banco Mundial. PAÍSES PRIORITÁRIOS PARA A AECID A presença e a configuração da Cooperação Espanhola nos países parceiros, o eventual quadro de associação a esses países, o potencial dos países, como parceiros de desenvolvimento e a relativa posição da Cooperação Espanhola e de outros doadores. LISTA DOS PAÍSES PRIORITÁRIOS PARA O FUNDO NEPAD/ESPANHA NA AFRICA SUBSAHARAINA PARA O PERÍODO Língua NUM PAÍSES CEDAW Ratificada PROTOCOLO DO MAPUTO Ratificado Países que submetem relatórios sobre o SDGEA Membro de uma CER que adoptou uma Política e/ou Protocolo sobre o Género IDH do PNUD inferior a em 2007 / 2008 Classifica ção do Banco Mundial dos países de baio rendime nto (linha de Pobreza de $ 1,25 dólares por dia) 40 Países Pobres altament e endivida doss Países Prioritários para a AECID COMESA & 1 ETIÓPIA IGAD A 2 LESOTO SADC 3 LIBÉRIA CEDEAO COMESA & 4 MALAWI SADC

5 20 Francófonos 5 SERRA LEOA CEDEAO TANZÂNIA SADC 7 GÂMBIA CEDEAO B COMESA & 8 SUDÃO IGAD B 9 GANA ECOWAS 10 QUÉNIA COMESA& IGAD 11 NIGÉRIA ECOWAS COMESA & 12 UGANDA IGAD COMESA & 13 ZÂMBIA SADC COMESA & 14 ZIMBABUÉ SADC 15 NAMÍBIA SADC C 16 SUAZILÂNDIA COMESA & SADC 17 BOTSWANA SADC 18 ÁFRICA DO SUL SADC 19 MALI CEDEAO A 20 SENEGAL CEDEAO A 21 NÍGER CEDEAO 0.34 A REPÚBLICA 22 CENTRO AFRICANA BURKINA FASSO CEDEAO CHADE BURUNDI COMESA

6 6 Lusofonos REPÚBLICA DEMOCRÁTICA DO COMESA & 26 CONGO SADC B REPÚBLICA DA 27 GUINÉ CEDEAO B 28 RUANDA COMESA COSTA DO MARFIM CEDEAO BENIN CEDEAO TOGO CEDEAO DJIBUTI COMESA & IGAD 33 MAURITÂNIA 34 CAMARÕES 35 MADAGASCAR COMESA & SADC 36 COMORES COMESA 37 REPÚBLICA DO CONGO 38 GABÃO 39 MOÇAMBIQUE SADC A 40 CABO VERDE CEDEAO A 41 GUINÉ-BISSAU CEDEAO B COMESA & 42 ANGOLA SADC B 6

7 43 44 GUINÉ EQUATORIAL SÃO TOMÉ E PRINCIPE B Com base nestes 8 critérios, foram estabelecidas várias categorias, nomeadamente: 1- Países que reúnem todos os 8 critérios de selecção (designadamente a ratificação da CEDAW, ratificação do Protocolo a ACHPR relativa aos Direitos das Mulheres, mais conhecido por Protocolo do Maputo, notificação sobre o SDGEA, membro de pelo menos uma CER que já adoptou uma Política e/ou Protocolo sobre o Género; índice de desenvolvimento de < do PNUD, classificação do Banco Mundial sobre os países de baio Rendimento; Lista dos 42 países pobres Altamente Endividados; o facto de pertencer ao Grupo dos Países Prioritários para a AECID ). Neste grupo, foram seleccionados dois países francófonos, nomeadamente o Senegal e o Mali. 2- Países que reúnem 7 critérios (designadamente a ratificação da CEDAW, ratificação do Protocolo a ACHPR relativa aos Direitos das Mulheres, mais conhecido por Protocolo do Maputo, notificação sobre o 7

8 SDGEA, membro de pelo menos uma CER que já adoptou uma Política e/ou Protocolo sobre o Género e três outros critérios). Neste grupo, foram seleccionados 2 países francófonos como constituindo prioridade para o financiamento, nomeadamente o Ruanda e o Burquina-Faso. 3- Países que reúnem 6 critérios, entre outros, os 4 critérios de receptividade as considerações do género (nomeadamente a ratificação da CEDAW, ratificação do Protocolo a ACHPR relativa aos Direitos das Mulheres, mais conhecido por Protocolo do Maputo, notificação sobre o SDGEA, membro de pelo menos uma CER que já adoptou uma Política e/ou Protocolo sobre o Género, incluindo dois outros. Este grupo inclui apenas o Gana. 4- Países que completaram 5 critérios entre os outros 4 critérios de receptividade as considerações do género (designadamente a ratificação da CEDAW, ratificação do Protocolo a ACHPR relativa aos Direitos das Mulheres, mais conhecido por Protocolo do Maputo, notificação sobre o SDGEA, membro de pelo menos uma CER que já adoptou uma Política e/ou Protocolo sobre o Género, incluindo mais um outro critério) Este grupo inclui o Lesoto, a Nigéria e a Namíbia. 5- Países que completaram apenas 4 critérios de receptividade às considerações do género (nomeadamente a ratificação da CEDAW, ratificação do Protocolo a ACHPR relativa aos Direitos das Mulheres, mais conhecido por Protocolo do Maputo, notificação sobre o SDGEA, membro de pelo menos uma CER que já adoptou uma Política e/ou Protocolo sobre o Género). Este grupo integra apenas a África do Sul. 6- Países que completaram 7 critérios (3 critérios de receptividade ao género, incluindo 4 outros): Etiópia, Gâmbia, RDC, Moçambique e Guiné-Bissau 7- Países que completaram pelo menos 6 critérios, entre outros, 3 de receptividade do género, incluindo 3 outros). Para este grupo, foram seleccionados os seguintes países: Libéria, Malawi, Zâmbia, Burundi, Costa do Marfim, Benin, Togo e Angola. 8

9 8- Os países que reúnem parcialmente ou não reúnem nenhum dos critérios de receptividade do género devem ser igualmente seleccionados como elegíveis para a sua apreciação de propostas, afim de receberem o apoio necessário para melhorar as suas políticas e quadros e passarem a ser mais receptivos às considerações do género. Neste grupo, figuram os seguintes países: Serra Leoa, país membro da CEDEAO, uma CER considerada de acção prioritária para a Cooperação Espanhola na África Subsaariana. Este país não reúne nenhum dos critérios de sensibilidade a problemática do género. Todavia, por ter sido assolado por uma guerra prolongada, carece de apoio financeiro para assegurar a sua reconstrução e tomar em conta as mulheres que aliás jogam um papel importante em todo este processo. O Sudão não reúne nenhum dos critérios de sensibilidade à problemática do género, mas è um país prioritário para a Cooperação Espanhola, como país de categoria B e afectado por uma prologada guerra. A este respeito, o Fundo Espanhol da NEPAD para a Capacitação das Mulheres assegura algum apoio financeiro, no quadro da primeira apreciação de proposta, através do financiamento de um projecto para as mulheres na região de Juba. O Níger é considerado um país de dupla prioridade para cooperação Espanhola. Primeiro, como país pertencente a categoria A e em Segundo lugar, como país membro da CEDEAO região considerada de acção prioritária para a Cooperação Espanhola na África Subsaariana NO quadro da primeira apreciação de propostas, o Níger demonstrou um verdadeiro potencial de integração do género e disponibilidade para assegurar valor acrescido aos esforços de capacitação das mulheres em África. O país beneficiou de financiamentos para cinco projectos. Um dos projectos relevantes inclui a ratificação sem reservas do Protocolo de Maputo pelo Governo. Este projecto ainda está em curso e receber um impulso. Apesar de enfrentar muitos constrangimentos em matéria de segurança alimentar e dos efeitos climatéricos nefastos, as associações das mulheres e as ONGs posicionaram-se no sentido concretizar os objectivos da capacitação económica das mulheres, fortalecimento institucional e fortalecimento da sociedade civil. A República da Guiné é considerada um país de dupla prioridade para Cooperação Espanhola. Primeiro, como país pertencente a categoria B e igualmente como país membro da CEDEAO, região considerada de acção prioritária para a Cooperação Espanhola na África Subsaariana. Ademais e devido a 9

10 instabilidade política que assola este país, os fluos internacionais e bilaterais na Guiné são modestos quando comparados com outros 15 países similares a Guiné, em termos do índice de Desenvolvimento humano. Neste conteto, a Guiné é actualmente vulnerável a choques e permanece altamente dependente das iniciativas multilaterais, tais como o Fundo Espanhol da NEPAD para a Capacitação das Mulheres Africanas. Cabo Verde apresenta também uma dupla prioridade para a Cooperação Espanhola para o Desenvolvimento. Primeiro, como país prioritário pertencente a Categoria A e, também como membro da CEDEAO, região considerada de acção prioritária para a Cooperação Espanhola na África Subsaariana. Cabo Verde é ainda altamente receptivo/sensível às considerações do género na África ao Sul do Saara, uma vez que ratificou a CEDAW e o Protocolo do Maputo. Com efeito, na sua primeira análise de propostas, o Fundo Espanhol da NEPAD financiou o Plano Nacional Contra a Violência do Género, por intermédio do Instituto para a Igualdade e Equidade do Género de Cabo Verde (ICIEG), um projecto bem sucedido e que demonstra o empenhamento das autoridades locais na busca de uma agenda activa na esfera da igualdade e equidade do género, bem como a sua capacitação para a implementação de projecto de grande porte altamente bem sucedidos, tais como o projecto acima mencionado. A componente não governamental do projecto também é testemunho de uma sociedade civil empenhada e que trabalha em prol da capacitação das mulheres em Cabo Verde. A Cooperação Espanhola para o Desenvolvimento trabalha em estreita cooperação com as ONGs locais nas diferentes esferas e considera que este é o melhor momento para ajudar a impulsionar o sector não-governamental do país para ajudar a consolidar alguns dos sucessos recentemente obtidos em Cabo Verde na esfera socioeconómica. O Fundo Espanhol da NEPAD provou ser um instrumento poderoso neste sentido. A Cooperação Espanhola para o Desenvolvimento considera a Guiné Equatorial como um país prioritário, sendo que é um único país de epressão oficial espanhola em África. A promoção dos direitos e 10

11 capacitação das mulheres permanece uma das questões candentes no conteto do desenvolvimento económico recente do país. De acordo com este ultimo, as mulheres da Guiné Equatorial continuam privadas dos seus direitos e muitas vezes vêem-se relegadas a uma posição subalterna e inferior e enfrentam a discriminação em muitas áreas. Elas são muitas vezes, confinadas aos papéis tradicionais, particularmente no domínio da agricultura onde elas constituem a principal força de trabalho (cerca de 81,5%). A poligamia e a falta de oportunidades de educação contribuem igualmente para a posição secundária ocupada pelas mulheres. Neste conteto, a AECID acredita que o Fundo oferece uma oportunidade singular as instituições nacionais e não governamentais do país para iniciarem esforços com vista a ultrapassar esta situação. A forte presença da Cooperação Espanhola para o Desenvolvimento em todo o país, através do Fundo, poderá dar um contributo importante no desenvolvimento das actividades na Guiné Equatorial. Em relação à todos os outros critérios e ao processo de selecção dos países provavelmente elegíveis para financiamento no conteto da segunda apreciação de propostas, 28 países (nomeadamente 11 países francófonos, 12 anglófonos e 5 Lusófonos) foram considerados prioritários, de uma lista inicial de 44 países (designadamente 20 francófonos, 18 anglófonos e 6 lusófonos). Porém, uma análise da anterior matriz indica a necessidade da orientação de esforços sobre a CEEAC, uma Comunidade Económica Regional (CERs) que ainda não regista importantes progressos na área do género. Esta CER precisa de apoio técnico e politico para implementar os quadros do Mecanismo do Género para a promoção da Igualdade do Género. 11

12 LIST OF EPAÍSES ELEGÍVEIS PARA FINANCIAMENTO NO CONTEXTO DO SEGUNDO PEDIDO DE PROPOSTAS NA ÁFRICA SAFRICA SUBSAHARIANA NUM PAÍSES Língua CEDAW Ratifica da PROTOCOL O DO MAPUTO Ratificado Países que submetem relatórios sobre o SDGEA Membro de uma CER que adoptou uma Política e/ou Protocolo sobre o Género IDH do PNUD inferior a em 208 Classifica ção do Banco Mundial dos países de baio rendimen to (linha de Pobreza de $ 1,25 dólares por dia) 40 Países Pobres altament e endivida dos s Países Prioritários para a AECID 1 MALI Francófono CEDEAO A 1 2 SENEGAL Francófono CEDEAO A 1 3 BURQUINA- FASSO Francófono CEDEAO RUANDA Francófono COMESA GANA Anglófono CEDEAO 3 6 LESOTO Anglófono SADC 4 7 NIGÉRIA Anglófono CEDEAO 4 8 NAMÍBIA Anglófono SADC C 4 9 ÁFRICA DO SUL Anglófono SADC 5 10 REPÚBLICA Francófono COMESA & DEMOCRÁTICA SADC B 6 12 Prioridad e para Financia mento

13 DO CONGO 11 ETIÓPIA Anglófono COMESA & IGAD A 6 12 GÂMBIA Anglófono CEDEAO S B 6 13 GUINÉ-BISSAU Lusofóno CEDEAO B 6 14 MOÇAMBIQUE Lusofóno SADC A 6 15 BURUNDI Francófono COMESA BENIN Francófono CEDEAO TOGO Francófono 18 COSTA DO MARFIM CEDEAO Francófono CEDEAO LIBÉRIA Anglófono 20 MALAWI Anglófono COMESA & SADC 21 ZÂMBIA Anglófono COMESA & SADC 22 ANGOLA Lusofóno COMESA & SADC 23 SERRA LEOA Anglófono CEDEAO 24 SUDÃO Anglófono CEDEAO B COMESA & IGAD B 8 25 NÍGER Francófono 26 REPÚBLICA DA GUINÉ Francófono 27 CABO VERDE Lusofóno X CEDEAO X CEDEAO X X CEDEAO 0.34 A B 8 A 8 13

14 PAÍSES 28 GUINÉ EQUATORIAL Lusofóno X X B 8 No total, 28 países são considerados elegíveis para financiamento, no conteto do segundo apelo de propostas. O seu âmbito geográfico, de acordo com as entidades das CERs apresenta-se como se segue: ÂMBITO GEOGRÁFICO DOS 28 PAÍSES ELEGÍVEIS A FINANCIAMENTO NO CONTEXTO DO SEGUNDO PEDIDO DE PROPOSTAS DE ACORDO COM AS COMUNIDADES ECONÓMICAS REGIONAIS CERs CEDEAOS COMESA SADC IGAD EAC CEEAC CEN-SAD MALI RDC RDC RDC MALI SENEGAL RUANDA RUANDA RUANDA SENEGAL BURQUINA-FASSO BURUNDI BURUNDI BURUNDI BURQUINA- FASSO BENIN ETIÓPIA ETIÓPIA BENIN TOGO TOGO COSTA MARFIM DO COSTA DO MARFIM NIGER NIGER REPÚBLICA GUINÉ DA REPÚBLICA DA GUINÉ GÂMBIA NAMÍBIA GÂMBIA LIBÉRIA ZÂMBIA ZÂMBIA LIBÉRIA 14

15 GANA MALAWI MALAWI GANA NIGÉRIA ÁFRICA DO SUL NIGÉRIA SERRA LEOA LESOTO SERRA LEOA GÂMBIA SUDAN MOÇAMBIQUE SUDÃO SUDÃO GUINÉ-BISSAUU ANGOLA ANGOLA GUINÉ- BISSAU CABO VERDE GUINÉ EQUATORIAL TOTAL Bibliografia 1- Sítio electrónico da União Africana: Protocolo a Carta Africana dos Direitos do Homem e dos Povos relativo aos Direitos das Mulheres em África 2- Sítio electrónico da União Africana: Convenção sobre a eliminação de Todas as Formas de Discriminação contra as Mulheres 3- Sítio electrónico da União Africana: Declaração Solene sobre a Igualdade do Género em África 4- Sítio electrónico da União Africana: Lista dos Países que assinaram, ratificaram e/ou acederam ao protocolo a Carta Africana dos Direitos do Homem e dos Povos relativo aos Direitos das Mulheres em África 5- Comissão Económica da ONU para a África; União Africana; Banco Africano de Desenvolvimento: Alcançando a Igualdade do Género e o Empoderamento das Mulheres em África: Relatório de Actividades - Quarto Fórum de Desenvolvimento Africano (ADF IV), Novembro de

16 6- Sítio electrónico da Géocollege: Mapa da Distribuição das Desigualdades de Desenvolvimento Humano no Mundo 7- Sítio electrónico (documentação em língua francesa): Mapa dos Indicadores de Desenvolvimento Humano, Litha Musyimi-Ogana Directora da WGDD da UA: Comunicação sobre os Quadros Sub-regionais do Mecanismo do Género para a Promoção da Igualdade do Género, Setembro de Claire Bishop. Q1Rory Burke. Técnicas de Gestão de Projectos, Edição Universitária da Editora Burke 9- Protocolo a Carta Africana dos Direitos do Homem e dos Povos relativo aos Direitos das Mulheres em África 10- Sítio electrónico do PNUD: Relatório Mundial sobre o Desenvolvimento Humano,