O Banco que Acredita nas Pessoas Guia de Consórcios Públicos

Transcrição

1 O Banco que Acredita nas Pessoas Guia de Consórcios Públicos

2 Com a promulgação da Lei /05, regulamentada pelo Decreto 6.017/07, os Municípios passaram a ter um instrumento importante para realizarem cooperações objetivando o enfrentamento de problemas comuns mediante a instituição de Consórcios Públicos.

3 Como criar um Consórcio Público?

4 A CAIXA, como principal agente de políticas de desenvolvimento urbano do Governo Federal, providenciou a elaboração deste documento denominado de Guia de Consórcios Públicos, com o objetivo de auxiliar as administrações municipais na definição de uma agenda de cooperação entre os entes federados, visando contribuir para soluções de problemas estruturantes que afetam mais de um município.

5 O Guia de Consórcios Públicos Caderno I Caderno II Caderno III

6 O Guia de Consórcios Públicos Caderno I: O papel dos Prefeitos e das Prefeitas na criação e gestão dos Consórcios Públicos Informações básicas sobre como constituir, manter e administrar um CONSÓRCIO PÚBLICO, pontuando aspectos políticos relevantes, a partir da ótica do gestor local.

7 O Guia de Consórcios Públicos Caderno II: O Papel dos Dirigentes Municipais e Regionais na Criação e Gestão dos Consórcios Públicos Reúne conteúdos técnicos relacionados à constituição de um CONSÓRCIO PÚBLICO.

8 O Guia de Consórcios Públicos Caderno III: As possibilidades de implementação do CONSÓRCIO PÚBLICO Aborda as políticas públicas de responsabilidade dos municípios, apontando em cada área de atuação as possibilidades de ações consorciadas. Compila experiências de 409 Consórcios já constituídos no Brasil.

9 O Guia de Consórcios Públicos O guia realiza uma abordagem sobre os Consórcios Públicos e os Desenvolvimentos Regionais com ênfase nos aspectos econômicos e das desigualdades regionais Apresenta considerações sobre a Lei /05 quanto a constituição de Consórcios Públicos sob as formas de pessoas jurídicas de direito público e privado Ressalta as vantagens conseqüentes dos Consórcios pela regionalização de políticas públicas, pela agilização dos projetos, pela redução de custos, e pela ampliação capacidade de captação de recursos.

10 Como criar um Consórcio Público?

11 Etapas para constituição do Consórcio 1 Identificação de objetivos de interesses comuns resíduos sólidos, transporte, habitação vias públicas Saúde, educação, segurança pública

12 Etapas para constituição do Consórcio 2 Estudo de viabilidade técnica Técnica Econômica Financeira Social Institucional

13 UM PROJETO É ACEITÁVEL,VIÁVEL, SOB OPONTO DE VISTA ECONÔMICO/FINANCEIRO, SE O VALOR DOS BENEFÍCIOS, AO LONGO DO TEMPO, SUPERAM OS CUSTOS (-) CUSTOS BENEFÍCIOS (+)

14 BENEFÍCIOS CONSTANTES ALTERNATIVA A

15 BENEFÍCIOS CONSTANTES ALTERNATIVA B

16 3 Definição e elaboração de minuta do protocolo de intenções (Anexo I), com definição: Regime Jurídico, da sede e do prazo dos entes consorciados Das finalidades Dos Instrumentos de gestão (contrato de programa, adquirir bens, contratar operações de crédito...) Da representação dos entes consorciados Da organização administrativa (assembléia, da eleição do Presidente e Vice, Conselho Consultivo, Secretaria Executiva) Da gestão associada Do contrato de programa (transferência de serviços) Do regime econômico-financeiro (receitas/contribuições dos associados que respondem subsidiariamente pelas obrigações) Dos Recursos humanos (quadro de pessoal, cessão de servidores, da contratação temporária) Da retirada ou inclusão de ente consorciado Da alteração e extinção do Consórcio Da elaboação e alteração dos estatutos (pela Assembléia Geral)

17 Etapas para constituição do Consórcio 4 Mensagem ao poder legislativo e Lei de ratificação do protocolo de intenções(anexo II e III)

18 Etapas para constituição do Consórcio 5 Elaboração do Estatuto (anexo IV) Objetivo Da condição do consorciado (não há dreios e obrigações recíprocas) Da retirada (por pedido ou justa causa, bens não serão revertidos) Exclusão de consorciados Assembléia Geral (alteração do Estatuto, Regimento Interno) Mandato e eleição do Presidente Gestão Administrativa (Assembléia, competência do Presidente, Vice, Secretaria, e Diretoria Jurídica Conselho Consultivo competências Recursos Humanos Alteração e extinção do Consórcio

19 Etapas para constituição do Consórcio 6 Obtenção do Cadastro Nacional de Pessoa Jurídica (CNPJ)

20 Etapas para constituição do Consórcio 7 Adoção de medidas para o funcionamento do Consórcio: Contrato de Rateio (anexo V).

21 Etapas para constituição do Consórcio 8 Adoção de medidas para o funcionamento do Consórcio: Contrato Programa (anexo VI), se for o caso. Objeto, meta, valor e prazo de 5 anos

22 CADERNO III Políticas Públicas Relação de 409 Consórcios Intermunicipais Públicos no Brasil Nome Área de atuação Estado Quantidade de municípios participantes Municípios componentes.

23 Como criar um Consórcio Público?

24 O Banco que Acredita nas Pessoas Manoel José Warumby de Oliveira MUITO OBRIGADO! Gerência de Desenvolvimento Urbano e Rural Gerencia Nacional de Assistência Técnica gidurct@caixa.gov.br geast@caixa.gov.br Fone: Fone: