AUDITORIA DE DESEMPENHO NAS INDÚSTRIAS EXTRATIVAS

Transcrição

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2 AUDITORIA DE DESEMPENHO NAS INDÚSTRIAS EXTRATIVAS Maridel Piloto de Noronha Diretora de Suporte à Auditoria Tribunal de Contas da União

3 Auditoria de desempenho no TCU Contexto histórico Contexto Mundial Restrição fiscal Custo x Benefício Globalização Contexto brasileiro Redemocratização Nova constituição e alteração do papel institucional do TCU Nova administração pública resultados x processos

4 Auditoria de desempenho no TCU O processo de mudança exige: Apoio Persistência Rigor técnico Especialização Compartilhamento de resultados

5 Auditoria de desempenho no TCU: Apoio Início Apoio inicial do presidente e gradual dos ministros Ceticismo inicial do corpo técnico Envolvimento de aproximadamente 24 auditores por ano Quadro atual: TCU é o presidente do Subcomitê de Auditoria Operacional da Intosai desde 2006 Auditorias de desempenho realizadas por todas as unidades técnicas do TCU O tema desempenho é constante no discurso de nossos ministros Conhecimento dos trabalhos pela mídia, administração pública e congresso

6 Auditoria de desempenho no TCU: Persistência Sucessivas alterações de competência Final do acordo de cooperação com o Reino Unido Busca de novos projetos e parceiros Introduzir novas práticas sem desmerecer as existentes

7 Auditoria de desempenho no TCU: Rigor técnico Treinamento do corpo técnico Institucionalização da metodologia Gerenciamento do conflito de competências Qualidade metodológica dos trabalhos Alinhamento às normas da Intosai Divulgação e adoção das Issai

8 Auditoria de desempenho no TCU: especialização Especialização em auditoria de desempenho Treinamento na George Washington University 1996 Realização de auditorias-piloto Acordo TCU/Reino Unido Treinamento em serviço Área social e de infraestrutura

9 Auditoria de desempenho no TCU: especialização Inovações institucionais Alteração no processo de trabalho Criação de unidade técnica para avaliação de programas Apoio de especialistas estrangeiros e brasileiros Pós-graduação para servidores públicos e do TCU Uso intensivo de métodos e ferramentas para auditoria Foco na divulgação dos resultados

10 Auditoria de desempenho no TCU: resultados Auditoria de desempenho em energia Energia elétrica Auditoria de natureza operacional no banco de dados da Agência Reguladora de Energia Elétrica (Aneel) Avaliação de Políticas de Segurança Energética Atrasos e descompassos na implantação dos empreendimentos de geração e de transmissão de energia elétrica Indústrias extrativas: Auditoria operacional nos procedimentos de arrecadação e fiscalização da CFEM e da TAH do Departamento Nacional de Produção Mineral Controle das participações governamentais provenientes da produção de hidrocarbonetos Primeira rodada de licitação no regime de partilha de produção Auditoria coordenada sobre a fiscalização das receitas publicas provenientes da produção de hidrocarbonetos Auditoria coordenada sobre conteúdo local Controle da medição da produção de petróleo e gás natural

11 Auditoria de desempenho no TCU: resultados Indústrias extrativas Controle da medição da produção de petróleo e gás natural Controle das participações governamentais provenientes da produção de hidrocarbonetos Primeira rodada de licitação no regime de partilha Auditoria coordenada sobre a fiscalização das receitas públicas provenientes da produção de hidrocarbonetos Auditoria coordenada sobre conteúdo local

12 Auditoria de desempenho no TCU: resultados Indústrias extrativas Controle da medição da produção de petróleo e gás natural Quando? Abril a agosto de 2012 Onde? Agência Nacional de Petróleo (ente regulador) Objetivo? Conhecer e avaliar a forma como o é realizado o controle de medição da produção de petróleo e gás natural, aferindo os aspectos operacionais para a sua execução

13 Auditoria de desempenho no TCU: resultados Indústrias extrativas Principais constatações: Necessidade de aprimoramento da estrutura para controle das medições; O Sistema de Fiscalização de produção é limitado e não atinge plenamente os objetivos; Os boletins de medição encaminhados pelos concessionários não têm acompanhamento sistemático e rotineiro pela ANP; Inexistência de prazo de atuação da ANP para inspeções prévias de medição da ANP atraso da produção e da geração de receitas Não há plano de fiscalização periódico - campos sem fiscalização por longo período;

14 Auditoria de desempenho no TCU: resultados Indústrias extrativas Deliberações do TCU à Agencia Nacional de Petróleo (ANP): Implemente de todas as funcionalidades do Sistema de Fiscalização de Produção garantia de fidedignidade dos volumes de hidrocarbonetos produzidos e reportados; Formalize a elaboração e execução de planos periódicos de fiscalização; Estabeleça requisitos e prazos para atendimento aos pedidos de inspeção prévia em sistemas de medição.

15 Auditoria de desempenho no TCU: resultados Indústrias extrativas Benefícios esperados: Aprimorar o processo de planejamento da ANP; Melhorar a qualidade dos serviços públicos prestados; Aumentar a eficiência na estrutura, em procedimentos e no exercício de competências e atribuições da ANP. Próximos passos: Monitoramento para aferir a adoção das deliberações.

16 Muito obrigada e sucesso em suas auditorias! maridepn@tcu.gov.br