PROCEDIMENTO DE MANIFESTAÇÃO DE INTERESSE 01/2014

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1 PROCEDIMENTO DE MANIFESTAÇÃO DE INTERESSE 01/2014 Companhia de Saneamento de Minas Gerais COPASA Julho de 2014 Procedimento de Manifestação de Interesse (PMI) visando à obtenção de estudos, levantamentos e propostas referentes ao fornecimento de água bruta para o Sistema de Abastecimento de Água do Município de Pará de Minas, Estado de Minas Gerais, ao amparo do Decreto Estadual nº , de 03 de julho de 2007.

2 ÍNDICE 1. PREÂMBULO OBJETO DIRETRIZES PARA PARTICIPAÇÃO ESTUDOS A SEREM APRESENTADOS CUSTOS DE PARTICIPAÇÃO RECEBIMENTO E ANÁLISE DAS MANIFESTAÇÕES DE INTERESSE DEMONSTRAÇÃO DE GASTOS FORMA DE ENCAMINHAMENTO DAS MANIFESTAÇÕES DE INTERESSE ESCLARECIMENTOS ADICIONAIS PROPRIEDADE INTELECTUAL PRERROGATIVAS DA COPASA CONSOLIDAÇÃO DAS PROPOSTAS ANEXOS A ESTE DOCUMENTO Página 2

3 PROCEDIMENTO DE MANIFESTAÇÃO DE INTERESSE PMI 01/ PREÂMBULO O Estado de Minas Gerais, por meio da Companhia de Saneamento de Minas Gerais ( COPASA ), empresa de economia mista integrante da Administração Pública Indireta Estadual, a qual tem por objetivo a prestação de serviços de abastecimento de água tratada e ao esgotamento sanitário aos Municípios de Minas Gerais e à população mineira; Considerando a necessidade de complementação de vazão dos mananciais atualmente utilizados como fonte de produção para atender ao Município de Pará de Minas no longo prazo; Considerando o objetivo da COPASA de garantir, de forma contínua e satisfatória, o abastecimento de água e o esgotamento sanitário para a população do Município de Pará de Minas, nos termos do contrato de concessão, para os próximos anos; Considerando que a solução para o abastecimento deve ser célere e ter a participação da sociedade, inclusive, dos principais agentes do setor de saneamento, na construção de uma alternativa técnica adequada e econômico-financeira viável; e Considerando que a solução deve subsidiar a COPASA na modelagem de eventual procedimento licitatório para contratação de privado, sempre observando princípios basilares expressos na legislação específica, bem como a eficiência no gasto e a qualidade do serviço público prestado. vem apresentar, por meio deste instrumento de Solicitação de Manifestação de Interesse (PMI), as diretrizes para a participação de interessados no PMI nº 01/2014, com vistas à obtenção de estudos, levantamentos e propostas referentes ao fornecimento de água bruta para o Sistema de Abastecimento de Água do Município de Pará de Minas, Estado de Minas Gerais, nos termos dos art. 2º e 3º do Decreto Estadual nº , de 03 de julho de 2007, do art. 21 da Lei nº 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, e do art. 31 da Lei nº 9.074, de 07 de julho de 1995, da Lei Federal nº , de 30 de dezembro de 2004, da Lei Estadual nº , de 16 de dezembro de 2003, e da Lei Federal nº de 05 de janeiro de 2007, bem como do Página 3

4 disposto no presente documento e em seus respectivos anexos. 2. OBJETO 2.1 O presente PMI visa a orientar a participação de interessados na estruturação do Projeto de fornecimento de água bruta para o Sistema de Abastecimento de Água (SAA) do Município de Pará de Minas, no Estado de Minas Gerais Por meio deste PMI, a COPASA espera receber estudos, levantamentos e propostas que apresentem a melhor estrutura de fornecimento de água bruta a ser implementada, observando-se o disposto no presente instrumento e em seus anexos, em especial no ANEXO II TERMO DE REFERÊNCIA ( Manifestação de Interesse ). A realização do presente PMI não vinculará o Estado de Minas Gerais ou a COPASA à realização de procedimento licitatório para a viabilização do Projeto de fornecimento de água bruta ao SAA do município de Pará de Minas, conforme definido no 1º do art. 3º do Decreto Estadual nº , de A eventual realização de processo licitatório não está condicionada à utilização dos estudos técnicos obtidos por meio do presente PMI, nos termos do caput e 2º do art. 3º do Decreto Estadual nº , de A apresentação de Manifestação de Interesse, no âmbito deste PMI, não impede a participação dos interessados em futuro procedimento de licitação, caso esta seja a opção a ser adotada, nos termos do Parágrafo único do art. 9º do Decreto Estadual nº , de A utilização dos elementos obtidos com o PMI não caracterizará nem resultará na concessão de qualquer vantagem ou privilégio ao particular, em eventual processo licitatório posterior, conforme 5º do art. 3º do Decreto Estadual nº , de Este PMI respalda-se nos seguintes diplomas normativos: a) Lei Federal nº 8.666, de 21 de junho de 1993; b) Lei Federal nº 8.987, de 13 de fevereiro de 1995; c) Lei Federal nº 9.074, de 07 de julho de 1995; d) Lei Federal nº , de 30 de dezembro de 2004; e) Lei Estadual nº , de 16 de dezembro de 2003; Página 4

5 f) Decreto Estadual nº , de 03 de julho de 2007; e g) Lei Federal nº de 05 de janeiro de DIRETRIZES PARA PARTICIPAÇÃO 3.1 Poderão participar do presente PMI pessoa física ou jurídica, de direito público ou privado, individualmente ou em grupo, sendo necessário o preenchimento do cadastro que compõe o ANEXO I MODELO DE CADASTRO do presente instrumento, de acordo com os incisos I e II do art. 10 º do Decreto Estadual nº , de No caso de participação do presente PMI de entidades em grupo, não há a necessidade de se estabelecer vínculo formal entre os participantes, nos termos do art. 9º do Decreto Estadual nº , de O cadastro de que trata este item 3.1 deverá ser enviado em versão eletrônica por meio do endereço eletrônico dpnn@copasa.com.br, até 31 de julho de No caso de participação de grupos, o preenchimento do cadastro deverá ser realizado por todos os participantes do grupo, devendo ser definido o participante líder que será o contato para comunicação com o grupo. 3.4 Após o período de cadastro, no dia 04 de agosto de 2014, no segundo expediente, às 14 horas, no Miniauditório, localizado na Rua Mar de Espanha, 453, Prédio COPE, 2º Andar, Bairro Santo Antônio, Belo Horizonte/MG, a COPASA realizará com todos os participantes cadastrados, a primeira reunião, para eventual esclarecimento dos parâmetros mencionados neste PMI Na primeira reunião entre COPASA e participantes cadastrados serão disponibilizadas informações complementares, detalhando as informações constantes no ANEXO II TERMO DE REFERÊNCIA, para melhor subsidiar a elaboração dos estudos Na reunião supracitada serão definidas, individualmente, as datas e condições para visitas ao Sistema de Abastecimento de Água de Pará de Minas. 3.5 Caso seja solicitado expressamente pelo interessado à COPASA, será assegurado o sigilo das informações e dados cadastrais de que trata o item 3.1, nos termos do 4º do art. 3º do Decreto Estadual nº , de ESTUDOS A SEREM APRESENTADOS Página 5

6 4.1 A Manifestação de Interesse deverá incluir em seus estudos, no mínimo, os seguintes produtos, os quais deverão ser elaborados em conformidade com as diretrizes constantes no ANEXO II TERMO DE REFERÊNCIA da presente PMI: a) Síntese da Manifestação de Interesse; b) Impactos Ambientais e suas Mitigações; c) Modelo de Implementação; d) Modelo Operacional; e) Sistema de Mensuração de Desempenho; e f) Modelo Econômico-Financeiro, Jurídico e Plano de Negócios. 5. CUSTOS DE PARTICIPAÇÃO 5.1 Os interessados em participar do presente procedimento serão responsáveis por todos os custos financeiros e demais ônus decorrentes de suas manifestações de interesse, não fazendo jus a qualquer espécie de ressarcimento, reembolso ou indenização por despesas incorridas, nem a qualquer remuneração pelo Estado de Minas Gerais ou pela COPASA. 5.2 A manifestação de interesse poderá ser aproveitada, no todo ou em parte, a exclusivo critério da COPASA, sendo-lhe facultado, ainda, promover as alterações e as adequações que entender pertinentes, sem que a(s) participante(s) selecionada(s) caiba(m) quaisquer indenizações, reivindicações, direitos de propriedade industrial ou direitos autorais. 5.3 As Manifestações de Interesse que venham a ser aceitas, no todo ou em parte, como subsídios para a definição e a estruturação do projeto terão seus custos, total ou parcialmente, ressarcidos pelo licitante vencedor, na proporção do seu aproveitamento, nos termos do art. 21, da Lei Federal nº 8.987/95 e do art. 11 do Decreto Estadual nº /07, no limite dos valores estimados pelo participante cadastrado e aceitos pela COPASA A previsão de ressarcimento poderá destinar-se a um ou mais participantes do PMI, na proporção de seu aproveitamento. Página 6

7 5.4 Na hipótese do aproveitamento da manifestação de interesse, a COPASA, utilizando-se da faculdade conferida pelo art. 21 da Lei Federal nº 8987/95 e do art. 11 º, 2º do Decreto Estadual nº , de 2007, incluirá no edital de licitação do projeto a previsão de ressarcimento pela licitante vencedora do valor referente à Demonstração de Gastos aprovada pelo Poder Concedente, nos termos do item A avaliação e a seleção dos projetos, estudos, levantamentos ou investigações a serem utilizados, parcial ou integralmente, na eventual licitação serão realizadas conforme os critérios estabelecidos abaixo: I. Consistência das informações que subsidiaram sua realização; II. III. IV. Adoção das melhores técnicas de elaboração, segundo normas e procedimentos científicos pertinentes, utilizando, sempre que possível, equipamentos e processos recomendados pela melhor tecnologia aplicada ao setor; Compatibilidade com as normas técnicas emitidas para o setor; Compatibilidade com a legislação aplicável ao setor; V. Impacto do empreendimento no desenvolvimento socioeconômico da região e sua contribuição para a integração nacional, se aplicável; e VI. Demonstração comparativa de custo e benefício do empreendimento em relação a opções funcionalmente equivalentes, se existentes. 6. RECEBIMENTO E ANÁLISE DAS MANIFESTAÇÕES DE INTERESSE 6.1 O prazo para recebimento das manifestações de interesse é até o dia 24 de outubro de As manifestações de interesse entregues pelos participantes serão analisadas pelas equipes técnicas da COPASA, com o apoio técnico do Banco de Desenvolvimento de Minas Gerais S.A - BDMG, para avaliação do atendimento aos objetivos e às necessidades da COPASA e de acordo com os critérios e sistema de pontuação dispostos nos itens 5.5 e A manifestação de interesse deverá atender aos parâmetros mínimos de serviço definidos pela COPASA no ANEXO II - TERMO DE REFERÊNCIA e apresentados aos participantes na reunião prevista no item 3.4. Página 7

8 6.2.2 Será formada uma Comissão de Avaliação, por meio de um Comunicado da Presidência da COPASA, para fins de análise do conteúdo das manifestações de interesse e das demonstrações de gastos para realização dos estudos Os critérios e o sistema de pontuação para a avaliação das Manifestações de Interesse são: SISTEMA DE PONTUAÇÃO (I) Adequação dos Produtos segundo o item 5.5 e em relação ao ANEXO II TERMO DE REFERÊNCIA: a) Adoção das melhores soluções técnicas, 12 pontos segundo normas e procedimentos científicos pertinentes; b) Consistência das informações; 6 pontos c) Segurança operacional 1 ; 12 pontos Total de pontos para o critério (i): 30 pontos (II) Desempenho técnico operacional a) Menor custo de investimento (CAPEX) 2 52 pontos b) Menor prazo de implantação 3 18 pontos 1 Segurança operacional é compreendida como a capacidade da solução técnica apresentada assegurar a continuidade da prestação do serviço. 2 Será pontuada com a nota máxima do critério, 52 pontos, a proposta cujo custo de investimento (CAPEX) proposto seja a menor dentre as apresentadas. As demais Manifestações de Interesse serão pontuadas de forma proporcional, conforme a fórmula abaixo: Sendo: N = Nota do critério II-a; MCP = Menor custo proposto; CP = Custo proposto pela avaliada. = 52 3 Serão desconsideradas, ou seja, receberão pontuação igual a zero neste critério, Manifestações de Interesse cujo prazo ultrapassar 18 meses, ou seja considerado inexequível. Será pontuada com a nota máxima do critério, 18 pontos, a proposta com menor prazo de implantação dentre as apresentadas. As demais propostas serão pontuadas de forma proporcional, conforme a fórmula abaixo: = 18 Página 8

9 Total de pontos para o critério (ii): Total de pontos para os dois critérios: 70 pontos 100 pontos O resultado da avaliação, com a classificação dos participantes, conforme os critérios do item acima, será disponibilizado no sítio eletrônico da COPASA ( em até 60 (sessenta) dias após o prazo limite para entrega das manifestações de interesse Estarão aptos a serem ressarcido(s), nos termos dos itens 5.3, 5.4 e 6.2.8, o(s) participante(s) que obtiverem pontuação mínima de 70 (setenta) pontos, em consonância com o sistema de pontuação descrito no item Serão desclassificadas, para fins de ressarcimento, as Manifestações de Interesse que estejam em desacordo com a legislação do setor de saneamento As Manifestações de Interesse que não forem classificadas poderão ser recolhidas pelos participantes em até 30 (trinta) dias após a publicação do resultado da avaliação As Manifestações de Interesse não aproveitadas serão destruídas, caso não sejam recolhidas no prazo acima definido Serão ressarcidos, total ou parcialmente, nos termos do item 5.3, os produtos das Manifestações de Interesse que forem efetivamente aproveitadas nos documentos de eventual procedimento licitatório Comporá o eventual processo licitatório um relatório emitido pela COPASA, por meio da Comissão de Avaliação nomeada conforme o item 6.2.2, com a discriminação justificada do aproveitamento, total ou parcial, das Manifestações de Interesse advindas deste PMI e a respectiva obrigação de ressarcimento a ser incluída nos documentos licitatórios conforme item A discriminação justificada de aproveitamento, supracitada, conterá a relação de produtos aproveitados na elaboração dos documentos licitatórios. Sendo: N = Nota do critério II-b; MPP = Menor prazo proposto; PP = Prazo proposto pela avaliada. Página 9

10 No caso de aproveitamento nos documentos licitatórios de produtos cuja origem seja da PMI, e tenham sido apresentados de forma similar por duas ou mais empresas participantes, o valor de ressarcimento será dividido igualmente entre essas. 7. DEMONSTRAÇÃO DE GASTOS 7.1 O participante apto a ser ressarcido, nos termos do item acima, deverá encaminhar à COPASA Demonstração de Gastos, que consiste no detalhamento do valor gasto pelo participante para a realização dos estudos, levantamentos e propostas objeto deste PMI Para permitir o aproveitamento, total ou parcial, das Manifestações de Interesse, a descrição de gastos deverá ser discriminada por produto, conforme o ANEXO II - TERMO DE REFERÊNCIA, na apresentação da proposta Para fins de comprovação da Demonstração de Gastos, o participante deverá encaminhar também as notas fiscais, contratos, recibos e demais comprovantes ou demonstrativos pertinentes que atestem o valor total dos seus estudos para cada produto O participante que fraudar, em prejuízo da Fazenda Pública, os comprovantes que dispõe o item estará sujeito à desconsideração dos seus estudos no presente PMI, além das penalidades dispostas no art. 96 da Lei Federal nº 8.666, de 21 de junho de 1993, O valor máximo de ressarcimento destinado a todos os participantes será limitado a R$ ,00 (seiscentos mil Reais) e deverá observar os seguintes limites por produto: Produto 1 - Síntese da Manifestação de Interesse: 0% do valor máximo estabelecido no item 7.1.3; Produto 2 - Impactos Ambientais e Suas Mitigações: 10% do valor máximo estabelecido no item 7.1.3; Produto 3 - Modelo de Implementação: 25% do valor máximo estabelecido no item 7.1.3; Produto 4 - Modelo Operacional: 15% do valor máximo estabelecido no item 7.1.3; Página 10

11 Produto 5 - Sistema de Mensuração de Desempenho: 10% do valor máximo estabelecido no item 7.1.3; Produto 6 - Modelo Econômico-Financeiro, Jurídico e Plano de Negócios: 40% do valor máximo estabelecido no item 7.1.3; Produto 7 - Anexos e Documentação Complementar: 0% do valor máximo estabelecido no item FORMA DE ENCAMINHAMENTO DAS MANIFESTAÇÕES DE INTERESSE. 8.1 As Manifestações de Interesse, contendo os estudos em via digital e demais informações de que trata o presente instrumento deverão ser apresentadas mediante protocolo, ou encaminhadas via correio para COPASA, Departamento de Novos Negócios DPNN, na Rua Mar de Espanha, nº 525, Bairro Santo Antônio, Belo Horizonte, Minas Gerais, CEP: Da parte externa e frontal do(s) envelope(s) no(s) qual(is) as manifestações de interesse forem encaminhadas, deverão constar os seguintes dizeres: COMPANHIA DE SANEAMENTO DE MINAS GERAIS PMI Nº 01/2014 Interessado CPF/CNPJ Endereço do representante Área de atuação Telefone de contato de contato Empresas participantes (no caso de grupo econômico e/ou possível consórcio) Página 11

12 8.3 As Manifestações de Interesse deverão ser apresentadas em 5 (cinco) vias: 2 (duas) vias por escrito e encadernadas, nos termos do item abaixo e 3 (três) vias digitais, por meio de CD ROM, no formato original (doc, xls, dwg, cdr, outros) Não serão aceitas versões digitais em arquivos pdf ou em outros formatos que não permitam total acesso ao seu conteúdo Em caso de divergências entre as vias por escrito e as digitais, prevalecerá aquela apresentada na forma impressa Os Cadernos das Manifestações de Interesse deverão ser entregues em duas vias impressas em formato A3 (plantas) e A4, xerografados e encadernados. 9. ESCLARECIMENTOS ADICIONAIS 9.1 Os questionamentos ou esclarecimentos adicionais sobre este PMI deverão ser encaminhados para a COPASA, em até 10 (dez) dias úteis antes do término do prazo de recebimento das manifestações dos interessados, por meio do endereço eletrônico dpnn@copasa.com.br As respostas serão disponibilizadas no sítio eletrônico da COPASA ( resguardado o direito de sigilo da identidade do solicitante, em até 5 (cinco) dias úteis. 9.2 A critério da COPASA, poderão ser organizadas sessões públicas adicionais, destinadas à apresentação de informações e características do projeto, e de esclarecimento no decurso do prazo aberto para o recebimento dos cadernos das Manifestações de Interesse, mediante divulgação no sítio eletrônico da COPASA ( nos termos do art. 7º do Decreto Estadual nº , de PROPRIEDADE INTELECTUAL 10.1 Toda informação contida nesse documento, inclusive em seus anexos e possíveis estudos a serem disponibilizados, é de propriedade da COPASA, servindo aos interessados para orientar a elaboração de suas manifestações de interesse. Página 12

13 10.2 Os direitos autorais sobre as informações, os levantamentos, os projetos e os demais dados e documentos apresentados nas manifestações de interesse serão cedidos pelo interessado, podendo ser utilizados total ou parcialmente pela COPASA, de acordo com a oportunidade e conveniência, para a formulação de editais, contratos e demais documentos afins ao objeto deste PMI, nos termos do 3º do art. 3º do Decreto Estadual nº , de Aos autores e aos responsáveis pelas Manifestações de Interesse encaminhadas, não será atribuída qualquer espécie de remuneração em decorrência dos direitos emergentes da propriedade intelectual, ainda que sejam utilizados, no todo ou em parte, os dados ou o modelo de serviço fornecido. 11. PRERROGATIVAS DA COPASA 11.1 A COPASA, a qualquer tempo e independente de prévio aviso, poderá: a) alterar, suspender ou revogar este PMI; b) solicitar informações adicionais dos interessados quanto às manifestações encaminhadas, a qualquer tempo, nos termos do art. 12 do Decreto Estadual nº44.565, de 2007; c) contratar estudos técnicos alternativos ou complementares; d) iniciar, em qualquer fase do PMI, o processo licitatório relativo ao Projeto de fornecimento de água bruta ao SAA do município de Pará de Minas; e e) divulgar os nomes dos participantes interessados, ressalvada solicitação expressa de sigilo na manifestação de interesse encaminhada. 12. CONSOLIDAÇÃO DAS PROPOSTAS 12.1 A COPASA, com o apoio técnico do BDMG, consolidará as informações obtidas na(s) Manifestação(ões) de Interesse(s) recebida(s) pelo(s) participante(s) selecionado(s), podendo combiná-las com as demais informações técnicas eventualmente disponíveis, sem prejuízo daquelas obtidas junto a consultores externos eventualmente contratados, para instruir a preparação dos documentos para possível concessão do projeto. 13. ANEXOS A ESTE DOCUMENTO Página 13

14 13.1 Compõem este documento: ANEXO I MODELO DE CADASTRO; ANEXO II TERMO DE REFERÊNCIA. Belo Horizonte, 09 de julho de Página 14