Instituto de Previdência e Assistência a Saúde dos Servidores Públicos Municipais

Transcrição

1 IPASSPSM Instituto de Previdência e Assistência a Saúde dos Servidores Públicos Municipais IPASSPSM SANTA MARIA/RS AVALIAÇÃO ATUARIAL Ano Base: 2013 Data Base:31/12/2012

2 Índice 1. Introdução Origem e Data Base dos Dados Estatísticas da Massa Elenco dos Benefícios do Plano Bases Financeiras e Biométricas Dados Adicionais para Estudo Atuarial Custo Total do Plano Previdenciário Plano de Custeio Proposto Demonstrativo do Fluxo das Receitas e Despesas Previdenciárias Parecer Atuarial Anexos I. Provisões Matemáticas Previdenciárias II. Projeção Atuarial Anexo XIII do RREO 1

3 1. INTRODUÇÃO Esta avaliação atuarial foi desenvolvida para dimensionar os custos para manutenção do IPASSPSM Instituto de Previdência e Assistência a Saúde dos Servidores Públicos Municipais de Santa Maria-RS, em consonância com a Constituição Federal, Plano de Benefícios descrito a seguir e critérios atuariais internacionalmente aceitos, com base em dados cadastrais fornecidos. Os resultados apresentados contemplam as mudanças paramétricas do Regime de Previdência Social dos Servidores Públicos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, com a implementação dos dispositivos das Emendas Constitucionais 20, 41 e 47 e as normas aplicáveis às avaliações e reavaliações atuariais dos Regimes Próprios de Previdência, presentes na Portaria MPS nº 403/2008. Para análise dos resultados apurados nesta Avaliação faz-se necessário conhecer as hipóteses, premissas e metodologia de cálculo, que se encontram aqui descritas. Os cálculos foram realizados em conformidade a Nota Técnica Atuarial, enviada ao Ministério da Previdência e Assistência Social, mediante ofício do RPPS, conforme previsto no 1º, artigo 5º da Portaria MPS nº 403 de 10 de dezembro de

4 2. ORIGEM E DATA BASE DOS DADOS Esta avaliação considera como participantes do plano previdenciário, os servidores ativos e inativos, titulares de cargo efetivo de Santa Maria-RS e seus dependentes legais. Os dados cadastrais fornecidos pelo RPPS, que serviram de base para esta avaliação, correspondem ao mês de dezembro de Para avaliação dos dados, o cadastro dos servidores ativos, aposentados, pensionistas e seus dependentes enviados para a Avaliação Atuarial, foram comparados com os padrões mínimos e máximos aceitáveis na data da avaliação. Os principais tópicos analisados foram: Cadastro de Ativos Número de Servidores; Data de Nascimento; Data de admissão na Prefeitura; Remuneração. Cadastro de Aposentados e Pensionistas Número de Inativos; Data de Nascimento; Benefício. Depois de feitas as análises, consideramos os dados suficientes e completos para a realização da avaliação atuarial. 3

5 3. ESTATÍSTICAS DA MASSA 3.1. Médias Gerais dos Servidores Ativos e Inativos 31/12/2012 Item Ativos Inativos Total Nº. de Servidores Remuneração/Benefício Médio (R$) 3.081, , ,67 Gráfico I Distribuição de Servidores 73,0% 27,0% Ativos Inativos O gráfico acima demonstra que a proporção atual entre servidores ativos e inativos. Esta proporção tende a reduzir-se ao longo do tempo devido à entrada de servidores na inatividade. 4

6 3.2. Médias Gerais dos Servidores Ativos Item Masculino Feminino Total 31/12/2012 Nº. de Servidores Idade Média 47,8 46,7 47,0 Tempo de INSS Anterior 0,0 0,0 0,0 Tempo de Serviço Público 15,0 13,3 13,8 Tempo de Serviço Total 15,0 13,3 13,8 Diferimento Médio (*) 15,3 10,8 12,0 Remuneração Média (R$) 3.377, , ,33 (*) Diferimento é o tempo que ainda falta para o servidor cumprir com as exigências para aposentadoria Gráfico II Tempo de Contribuição de Servidores Ativos Total Global 13,8 12,0 Feminino 13,3 10,8 Masculino 15,0 15,3 Anos Tempo de Contribuição Diferimento Cada coluna do gráfico acima representa o tempo médio de carreira, dividindo-o em tempo de contribuição já decorrido e diferimento a decorrer. 5

7 3.3. Médias dos Servidores Ativos Iminentes Item Masculino Feminino Total 31/12/2012 Nº. de Servidores Idade Média 62,7 57,8 58,7 Tempo de Serviço Total 31,1 26,4 27,2 Remuneração Média (R$) 4.526, , ,28 Servidores iminentes são servidores ativos que já cumpriram ou estão na iminência de cumprir com as exigências para concessão de benefício de aposentadoria. Gráfico III Diferimento de Servidores Ativos 21,1% 26,4% 31,4% 21,1% de 0 a 5 anos de 6 a 10 anos de 11 a 20 anos mais de 20 anos O gráfico acima apresenta a distribuição percentual dos segurados ativos em relação aos períodos de diferimento. 6

8 Gráfico IV Quantidade de Servidores Ativos por Idade Qtde Masculino Feminino Idade O gráfico acima demonstra a distribuição de servidores por idade e sexo. Gráfico V Distribuição de Servidores por Tipo de Aposentadoria 47,6% 52,4% Professores Demais Servidores O exposto no gráfico acima é a proporção entre as principais carreiras dos servidores do Município, professores e as demais. 7

9 3.4. Aposentadorias Programadas (*) ANO TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO TIPO DE APOSENTADORIA IDADE e COMPULSÓRIA PROFESSOR TOTAL GERAL 31/12/2012 GRUPO TOTAL REMANESCENTE Total (*) Previsão das aposentadorias programadas do atual grupo de servidores ativos, sem reposição de massa. 8

10 Gráfico VI 350 Qtde Aposentadorias Programadas Ano Número de Aposentadorias A tabela anterior e o gráfico acima demonstram o provável fluxo de entrada em inatividade da atual população de servidores ativos, sem a hipótese de reposição de massa. Nesta demonstração, também não estão consideradas os prováveis benéficos de pensão de ativos e aposentadoria por invalidez. 9

11 3.5. Médias Gerais dos Servidores Aposentados e Pensionistas 31/12/2012 Tipo de Aposentadoria Masculino Feminino Total Nº. Servidores Tempo de Idade Média 69,9 66,5 68,4 Serviço e Idade Benef. Médio (R$) 2.565, , ,63 Nº. Servidores Professores Idade Média 63,2 60,9 61,0 Benef. Médio (R$) 3.909, , ,20 Nº. de Pensionistas Pensionistas Idade Média 48,8 60,1 56,4 Benef. Médio (R$) 1.522, , ,95 Nº. Servidores Total Geral Idade Média 64,1 61,9 62,5 Benef. Médio (R$) 2.369, , ,34 Gráfico VII Benefícios Previdenciários 44,2% 34,1% 21,8% Tempo de Serviço Professores Pensão 10

12 Gráfico VIII Projeção de Inativos Qtde Ano Na página anterior, o gráfico demonstra a proporção para cada tipo de benefício do atual grupo de inativos do RPPS. Acima temos a projeção do futuro número de benefícios já considerando os atuais inativos, os futuros benefícios de aposentadoria e pensão e também as futuras gerações de servidores vinculados ao RPPS. 11

13 4. ELENCO DOS BENEFÍCIOS DO PLANO 4.1. Aposentadorias: Entrada no sistema anterior a Reforma da Previdência de 1998 (E.C. nº 20, 16/12/98): I) Idade e Tempo de Contribuição Pela Média das Remunerações: Contribuição Mínima: Homem: 35+p anos Mulher: 30+p anos Sendo: p = pedágio equivalente ao número de anos que o servidor terá que contribuir além dos 30 anos para mulher ou 35 para homem, mínimos exigidos até 16/12/98, aplicando-se o fator de 0,2 ao tempo que faltava para completar este tempo em 16/12/98. Idade: Homem: 53 anos Mulher: 48 anos Cargo efetivo: 5 anos Renda mensal inicial: RMI=M E (D.K) M E = Média das remunerações de contribuição D = Desconto de 3,5% para quem completar as exigências para aposentar-se até 31/12/2005 e 5,0% para quem completar as exigências para aposentar-se após esta data. K = Número de anos obtidos entre a diferença da idade de aposentadoria e 60 anos, se homem e 55 anos, se mulher. II) Especial (Funções de Magistério) - Pela Média das Remunerações: Contribuição Mínima: Homem: 35+b+p anos Mulher: 30+b+p anos Sendo: b = bônus de tempo de contribuição que o servidor professor acrescerá ao tempo já contribuído, obtido através da aplicação do fator de 1,20 para mulher ou 1,17 para o homem, ao tempo de contribuição cumprido até 16/12/98; 12

14 p = pedágio equivalente ao número de anos que o servidor terá que contribuir além dos 30 anos para mulher ou 35 para homem, mínimos exigidos até 16/12/98, aplicando-se o fator de 0,2 ao tempo que faltava para completar este tempo em 16/12/98. Cargo efetivo: 5 anos Renda mensal inicial: RMI=M E (D.K) M E = Média das remunerações de contribuição III) Idade e Tempo de Contribuição Proventos Integrais (EC nº 47): Contribuição Mínima: Homem: 35+n anos Mulher: 30+n anos Sendo n= número de anos que o servidor contribuirá além dos 30 anos para mulher ou 35 para homem. Idade: Homem: 60-n anos Mulher: 55-n anos Serviço Público: 25 anos Carreira: 15 anos Cargo efetivo: 5 anos Renda mensal inicial (EC nº 47): RMI = P A Sendo: P A = Última remuneração no cargo efetivo Entrada no sistema anterior a Reforma da Previdência de 2003 (E.C. nº 41, 31/12/03): I) Idade e Tempo de Contribuição: Contribuição Mínima: Homem: 35 anos Mulher: 30 anos Idade: Homem: 60 anos Mulher: 55 anos Serviço Público: 20 anos Carreira: 10 anos 13

15 Cargo efetivo: 5 anos Renda mensal inicial: RMI = P A II) Especial (Funções de Magistério): Contribuição Mínima: Homem: 30 anos Mulher: 25 anos Serviço Público: 20 anos Carreira: 10 anos Cargo efetivo: 5 anos Renda mensal inicial: RMI = P A Entrada no sistema a qualquer época (Regra Geral): I) Idade e Tempo de Contribuição: Contribuição Mínima: Homem: 35 anos Mulher: 30 anos Idade: Homem: 60 anos Mulher: 55 anos Carreira: 10 anos Cargo efetivo: 5 anos RMI = M E M E = Média das remunerações de contribuição II) Especial (Funções de Magistério): Contribuição Mínima: Homem: 30 anos Mulher: 25 anos Idade Mínima: Homem: 55 anos Mulher: 50 anos Carreira: 10 anos 14

16 Cargo efetivo: 5 anos III) Por Idade: IV) Compulsória: RMI = M E M E = Média das remunerações de contribuição Idade Mínima: Homem: 65anos Mulher: 60 anos Carreira: 10 anos Cargo efetivo: 5 anos RMI = M E.TC/CP M E = Média das remunerações de contribuição TC = Tempo de contribuição na data de aposentadoria, limitado a 35 anos, se homem e 30 anos, se mulher. CP = Coeficiente de Proporcionalidade, 35 anos, se homem e 30 anos, se mulher. Idade Mínima: Homem: 70 anos Mulher: 70 anos RMI = M E.TC/CP M E = Média das remunerações de contribuição V) Aposentadoria por Invalidez: 4.2. Pensões: Estar inválido incapacitado para o trabalho RMI = M E M E = Média das remunerações de contribuição I) Pensão por Morte de Ativo: Falecimento do servidor ativo RMI = P A Se P A < teto de benefícios do INSS (T) 15

17 e RMI = T + 70%.(P A - T) Se P A > teto de benefícios do INSS (T) II) Pensão por Morte de Inativo: 4.3. Auxílios: Falecimento do servidor inativo RMI = P I Se P I < teto de benefícios do INSS (T) e RMI = T + 70%.(P I - T) Se P I > teto de benefícios do INSS (T) P I = Proventos na Inatividade I) Salário-família: Possuir filho com idade de 0 a 14 anos Possuir P A < R$ 915,05 RMI = R$ 31,22 se P A < R$ 608,80 RMI = R$ 22,00 se R$ 608,80 < P A < 915,05 II) Salário-maternidade: Nascimento de filho RMI = P A III) Auxílio-doença: Estar incapacitado para o trabalho RMI = P A IV) Auxílio-reclusão: O servidor ativo deve estar recolhido à prisão e possuir dependente Possuir P A < R$ 915,05 RMI = P A 16

18 5. BASES FINANCEIRAS E BIOMÉTRICAS 5.1. Quanto aos Proventos e Remunerações dos Servidores: As remunerações e os proventos informados dos servidores ativos e inativos, base de cálculo da presente avaliação, não sofreram acréscimo em relação à condição informada relativo a reposições de inflação Quanto ao cálculo da estimativa de compensação previdenciária com o INSS: De acordo com a Lei nº de 05 de maio de 1999, que dispõe sobre a compensação previdenciária entre o Regime Geral de Previdência Social e os regimes de previdência dos servidores da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios. Para os benefícios a conceder foi considerado como valor de benefício a ser compensado com o INSS o valor estimado pelas regras do RGPS. Já para os atuais aposentados e pensionistas, apenas a compensação financeira já concedida e em pagamento Quanto às Despesas Administrativas: Nesta avaliação foi adotado carregamento para o custeio das despesas administrativas do RPPS. Para a apuração do resultado atuarial, consideramos que da alíquota total de 18,00% da Prefeitura, 2,00% será destinado ao custeio administrativo e 16,00% será destinado ao custeio previdenciário Regime Financeiro e Método de Financiamento: Todos os benefícios previdenciários foram calculados pelo Regime Financeiro de Capitalização e pelo Método de Financiamento de Idade de Entrada Normal. A escolha deste regime financeiro e deste método de financiamento justifica-se pela opção técnica em dar a maior segurança possível ao plano previdenciário Taxa de Juros e Desconto Atuarial: 6% a.a. 17

19 5.6. Tábuas Biométricas: a) Mortalidade Geral e de Inválidos (valores de q x e q i x): IBGE-2010 (disponibilizada pela SPS em b) Entrada em Invalidez (valores de i x ): Álvaro Vindas; c) Mortalidade de Ativos (valores de q x aa ): combinação das tábuas anteriores, pelo método de HAMZA; d) Composição média de família (H x ), obtida para idade, a partir de experiência da ACTUARIAL Demais Hipóteses Atuariais: a) O crescimento real das remunerações utilizado foi de 1,59% aa; b) O crescimento dos proventos utilizado foi de 0,59% aa; c) A não aplicação de rotatividade para o grupo de servidores ativos vinculados ao RPPS justifica-se pela não adoção do critério de compensação previdenciária do mesmo em favor do RGPS, fato este que serviria para anular os efeitos da aplicação desta hipótese; d) Para cálculo das receitas e despesas futuras, não foram considerados efeitos de inflação; e) Para efeito de recomposição salarial e de benefícios, utilizou-se a hipótese de reposição integral dos futuros índices de inflação, o que representa o permanente poder aquisitivo das remunerações do servidor (fator de capacidade = 1); f) Utilizou-se a hipótese de Gerações Futuras, pela reposição integral da massa de ativos (1:1). Para cada servidor que se aposentar entrará um novo servidor nas mesmas condições de ingresso do servidor que se aposentou, inclusive com a remuneração posicionada na data de admissão pela curva salarial estabelecida nesta Avaliação; 18

20 6. DADOS ADICIONAIS PARA O ESTUDO ATUARIAL Situação Atual Informada pelo IPASSPSM Instituto de Previdência e Assistência a Saúde dos Servidores Públicos Municipais de Santa Maria: 31/12/2012 ITENS VALOR (R$) Total do Ativo Financeiro Considerado na Avaliação ,84 Percentuais de Contribuição em Vigor (%) Prefeitura Contribuição Sobre a Folha de Ativos 18,00% Contribuição Normal 16,00% Custeio Administrativo do RPPS 2,00% Prefeitura Contribuições Adicionais para Cobertura do Déficit Lei 5.749/ ,45% ,17% ,12% ,84% ,79% ,51% ,46% ,18% ,13% ,85% ,80% ,52% ,47% ,19% ,14% ,86% ,81% ,53% ,48% ,20% ,15% ,87% ,82% ,54% ,49% ,21% ,16% ,88% ,83% ,50% ,55% Servidores Ativos 11,00% Servidores Inativos (Aposentados e Pensionistas) (*) 11,00% (*) sobre a parcela da remuneração de aposentadoria excedente ao teto do RGPS (R$3.916,20 em 31/12/2012) 19

21 7. CUSTO TOTAL DO PLANO PREVIDENCIÁRIO 7.1. Valor Atual Total das Obrigações do Fundo de Previdência com o Atual Grupo de Ativos, Aposentados, Pensionistas e Futuros: BENEFÍCIOS Custo Geração Atual (em R$) Custo Geração Futura (em R$) Custo Total (em R$) 31/12/2012 Custo Total (% da Folha) 1) Aposentadorias , ,45 21,07% 2) Pensão por Morte , ,22 2,61% 3) Reversão em Pensão , ,23 2,55% 4) Benefícios Concedidos (1+2+3) , ,90 26,23% Custo Normal (% da Folha) 5) Aposentadoria por Idade e Tempo , , ,65 6,54% 1,72% 6) Aposentadoria do Professor , , ,48 27,42% 6,04% 7) Aposentadoria por Idade , , ,74 18,16% 6,65% 8) Reversão em Pensão , , ,61 5,94% 1,68% 9) Pensão por Morte de Ativo , , ,18 5,09% 3,17% 10) Pensão por Morte de Inválido , , ,58 0,24% 0,13% 11) Aposentadoria por Invalidez , , ,94 2,42% 1,41% 12) Auxílio-doença , , ,18 0,91% 0,61% 13) Salário-maternidade , , ,98 0,56% 0,51% 14) Salário-família , , ,49 0,02% 0,01% 15) Benefícios a Conceder ( ) , , ,83 67,29% 21,93% 16) Custo Total (4+15) , , ,73 93,51% Valor Atual da Folha Futura , , ,01 20

22 7.2. Balanço Atuarial do Plano Previdenciário: Item Valores ( R$) 31/12/2012 Valores (% Folha Futura) Custo Total ,73 93,51% Compensação Previdenciária a Receber (-) ,54 8,89% Contribuição de Inativos (-) ,98 1,96% Contribuição de Ativos (-) ,03 11,00% Contribuição Normal da Prefeitura s/ativos(-) ,68 16,00% Ativo Financeiro (-) ,84 7,90% Déficit Atuarial ,66 47,76% Nesta demonstração não consideramos o pagamento das contribuições adicionais para Cobertura do Déficit previstas na Lei Municipal nº 01/03/ Balanço Atuarial do Plano Previdenciário Plano de Equacionamento: Item Valores ( R$) 31/12/2012 Valores (% Folha Futura) Custo Total ,73 93,51% Compensação Previdenciária a Receber (-) ,54 8,89% Contribuição de Inativos (-) ,98 1,96% Contribuição de Ativos (-) ,03 11,00% Contribuição Normal da Prefeitura (-) ,68 16,00% Contribuição Adicional da Prefeitura (- ) (*) ,61 32,38% Ativo Financeiro (-) ,84 7,90% Déficit Atuarial ,05 15,38% (*) Contribuições adicionais para Cobertura do Déficit previstas na Lei Municipal nº 01/03/

23 Gráfico IX Distribuição do Custo Atuarial 16,4% 8,4% 51,7% 9,5% 13,9% Prefeitura Servidores Ativos e Inativos Compensação Financeira Ativo do Plano Déficit Atuarial Este gráfico representa o montante do custo atuarial do plano e a distribuição das fontes de receita futura para seu pagamento. 22

24 8. PLANO DE CUSTEIO PROPOSTO Diante do déficit atuarial apresentado, recomendamos a revisão das alíquotas adicionais estabelecidas na Lei Municipal nº de 01/03/2013 pelo prazo de 31 anos, conforme quadro abaixo, visando manter o equilíbrio financeiro e atuarial. Descrição Contribuição % Base para Desconto Servidores Aposentados e Pensionistas 11,00% Parte do Benefício Mensal Excedente ao Limite de Isenção Servidores Ativos 11,00% Prefeitura Contribuição Normal 16,00% Custeio Administrativo 2,00% Prefeitura Contribuição Adicional Déficit Atuarial Ano % ,45% ,45% ,95% ,95% ,45% ,45% ,95% ,95% ,45% ,45% ,95% ,95% ,45% ,45% ,95% 2028 a ,24% Remuneração de Contribuição dos Servidores Ativos Nesta proposta a alíquota de contribuição adicional irá variar 5,50pp, iniciando em 10,45% em 2013 até 87,45% em 2027, e de 2028 a 2043 a alíquota deverá ser de 89,24%. A partir de 2044 não haverá contribuição adicional a pagar pela Prefeitura. Este plano de equacionamento deverá ser objeto de alteração da legislação municipal, mediante decreto ou lei municipal. Na ausência de legislação municipal contendo todas as alíquotas adicionais propostas, o MPS deverá considerar que o RPPS não implementou um plano de equacionamento e portanto não apresenta equilíbrio financeiro e atuarial, item obrigatório para a emissão do CRP Certificado de Regularidade Previdenciária, conforme as Portarias MPS 204/2008 e 403/

25 9. DEMONSTRATIVO DO FLUXO DAS RECEITAS E DESPESAS PREVIDENCIÁRIAS ANO 9.1. Projeções Considerando o Plano de Custeio Vigente: RECEITAS PREVIDENCIÁRIAS (a) DESPESAS PREVIDENCIÁRIAS (b) RESULTADO PREVIDENCIÁRIO ANUAL (c) = (a-b) 31/12/2012 SALDO FINANCEIRO DO EXERCÍCIO , ,36 ( ,35) , , ,81 ( ,90) , , ,91 ( ,97) , , ,47 ( ,79) , , ,00 ( ,58) , , ,16 ( ,28) , , ,75 ( ,80) , , ,97 ( ,57) , , ,69 ( ,92) , , ,30 ( ,62) , , ,63 ( ,53) , , ,41 ( ,45) , ,27 ( ,31) , ,49 ( ,11) , ,10 ( ,67) , ,14 ( ,56) , ,10 ( ,41) , ,85 ( ,22) , ,90 ( ,27) , ,55 ( ,67) , ,71 ( ,95) , ,60 ( ,40) , ,00 ( ,27) , ,49 ( ,21) , ,75 ( ,00) , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,84 ( ,68) , ,02 ( ,53) , ,71 ( ,74) , ,57 ( ,01) , ,51 ( ,80) , ,64 ( ,48) , ,08 ( ,09) - 24

26 ... continuação ANO RECEITAS PREVIDENCIÁRIAS (a) DESPESAS PREVIDENCIÁRIAS (b) RESULTADO PREVIDENCIÁRIO ANUAL (c) = (a-b) SALDO FINANCEIRO DO EXERCÍCIO , ,45 ( ,69) , ,08 ( ,90) , ,63 ( ,82) , ,67 ( ,76) , ,23 ( ,15) , ,49 ( ,94) , ,54 ( ,25) , ,99 ( ,47) , ,27 ( ,65) , ,99 ( ,97) , ,94 ( ,87) , ,48 ( ,28) , ,71 ( ,60) , ,41 ( ,17) , ,90 ( ,68) , ,07 ( ,26) , ,76 ( ,18) , ,26 ( ,17) , ,89 ( ,19) , ,29 ( ,73) , ,38 ( ,33) , ,69 ( ,50) , ,56 ( ,71) , ,44 ( ,88) , ,19 ( ,24) , ,45 ( ,30) , ,15 ( ,12) , ,38 ( ,11) , ,21 ( ,68) , ,99 ( ,31) , ,46 ( ,61) , ,70 ( ,75) , ,92 ( ,69) , ,26 ( ,66) , ,65 ( ,67) , ,55 ( ,49) , ,88 ( ,06) , ,06 ( ,16) - Considerações no levantamento dos resultados da demonstração das Receitas e Despesas: 1. A coluna saldo financeiro contempla o valor atual dos ativos do RPPS; 2. A Coluna Receitas Previdenciárias é composta pelas contribuições da Prefeitura, ativos e inativos, descontada a taxa de administração, recebimento dos parcelamentos, compensação previdenciária estimada e rentabilidade financeira; 3. A Coluna Despesas Previdenciárias agrega as obrigações anuais com o pagamento de benefícios. 25

27 ANO 9.2. Projeções Considerando o Plano de Custeio Proposto: RECEITAS PREVIDENCIÁRIAS (a) DESPESAS PREVIDENCIÁRIAS (b) RESULTADO PREVIDENCIÁRIO ANUAL (c) = (a-b) 31/12/2012 SALDO FINANCEIRO DO EXERCÍCIO , ,36 ( ,35) , , ,81 ( ,19) , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,84 ( ,43) , , ,02 ( ,53) , , ,71 ( ,81) , , ,57 ( ,44) , , ,51 ( ,49) , , ,64 ( ,88) , , ,08 ( ,12) ,34 26

28 ... continuação ANO RECEITAS PREVIDENCIÁRIAS (a) DESPESAS PREVIDENCIÁRIAS (b) RESULTADO PREVIDENCIÁRIO ANUAL (c) = (a-b) SALDO FINANCEIRO DO EXERCÍCIO , ,45 ( ,97) , , ,08 ( ,68) , , ,63 ( ,48) , , ,67 ( ,97) , , ,23 ( ,19) , , ,49 ( ,54) , , ,54 ( ,64) , , ,99 ( ,21) , , ,27 ( ,11) , , ,99 ( ,15) , , ,94 ( ,71) , , ,48 (7.667,93) , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,89 ( ,22) , , , , , , ,38 ( ,53) , , ,69 ( ,97) , , ,56 ( ,63) , , ,44 ( ,87) , , ,19 ( ,65) , , ,45 ( ,81) , , ,15 ( ,66) , , ,38 ( ,91) , , ,21 ( ,62) , , ,99 ( ,42) , , ,46 ( ,15) , , ,70 ( ,06) , , ,92 ( ,63) , , ,26 ( ,99) , , ,65 ( ,95) , , ,55 ( ,74) , , ,88 ( ,85) , , ,06 ( ,08) ,59 Considerações no levantamento dos resultados da demonstração das Receitas e Despesas: 1. A coluna saldo financeiro contempla o valor atual dos ativos do RPPS; 2. A Coluna Receitas Previdenciárias é composta pelas contribuições da Prefeitura, ativos e inativos, descontada a taxa de administração, recebimento dos parcelamentos, compensação previdenciária estimada e rentabilidade financeira; 3. A Coluna Despesas Previdenciárias agrega as obrigações anuais com o pagamento de benefícios. 27

29 Gráfico X Despesas de Benefícios do RPPS R$ Milhões Ano Geração Atual Geração Futura Neste gráfico, é observada a projeção das despesas da atual massa de servidores ativos e inativos, em relação à progressão das despesas do grupo de futuros servidores estimado. 28

30 10. PARECER ATUARIAL A presente avaliação atuarial foi realizada especificamente para dimensionar a situação financeira e atuarial do IPASSPSM Instituto de Previdência e Assistência a Saúde dos Servidores Públicos Municipais de Santa Maria-RS, de acordo com metodologia, hipóteses e premissas citadas anteriormente, com os dados cadastrais dos servidores ativos, aposentados e pensionistas fornecidos pela Prefeitura e pelo Instituto. Os cálculos foram realizados em conformidade a Nota Técnica Atuarial, enviada ao Ministério da Previdência e Assistência Social, mediante ofício do RPPS, conforme previsto no 1º, artigo 5º da Portaria MPS nº 403 de 10 de dezembro de Dados Cadastrais A base de dados contendo o cadastro de servidores ativos, aposentados, pensionistas e seus dependentes enviados para a avaliação atuarial, foi comparada com padrões mínimos e máximos aceitáveis na data base da avaliação. Depois de feitas as análises, consideramos os dados suficientes e completos para a realização da avaliação atuarial. Os dados referentes ao tempo de contribuição anterior à admissão na Prefeitura foram informados na base de dados. Tábuas Biométricas Mortalidade Geral (morte/sobrevivência/inválido): IBGE 2010 Entrada em Invalidez: Álvaro Vindas Compensação Financeira De acordo com a Lei nº de 05 de maio de 1999, que dispõe sobre a compensação previdenciária entre o Regime Geral de Previdência Social e os regimes de previdência dos servidores da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios. Para os benefícios a conceder foi considerado como valor de benefício a ser compensado com o INSS o valor estimado pelas regras do RGPS. Já para os atuais aposentados e pensionistas, apenas a compensação financeira já concedida e em pagamento. 29

31 Comparativo de Resultados Item dez/11 dez/12 Variação% Número de Servidores Ativos Média da Remuneração do Ativo 2.601, ,33 +18,43% Número de Beneficiários Valor Médio dos Benefícios 2.192, ,34 +25,53% Investimentos do Plano em R$ , ,84 +23,80% *Os dados de dez/2011 foram coletados do DRAA de 2011 no site do MPS. Resultados da Avaliação O custo total a valor presente dos benefícios previdenciários de todos os atuais e futuros servidores do município, está projetado em aproximadamente R$ 1,672 bilhões. Os atuais direitos do Fundo expressam um valor presente de R$ 1,397 bilhões e, portanto, indicam um déficit a ser amortizado com valor atual de R$ 275 milhões, este valor representa 15,38% das futuras remunerações dos servidores ativos. Plano de Custeio Proposto Diante do déficit atuarial apresentado, recomendamos a revisão das alíquotas adicionais estabelecidas na Lei Municipal nº de 01/03/2013, pelo prazo de 31 anos, visando manter o equilíbrio financeiro e atuarial. Nesta proposta a alíquota de contribuição adicional irá variar 5,50pp, iniciando em 10,45% em 2013 até 87,45% em 2027, e de 2028 a 2043 a alíquota deverá ser de 89,24%. A partir de 2044 não haverá contribuição adicional a pagar pela Prefeitura. Este plano de equacionamento deverá ser objeto de alteração da legislação municipal, mediante decreto ou lei municipal. Na ausência de legislação municipal contendo todas as alíquotas adicionais propostas, o MPS deverá considerar que o RPPS não implementou um plano de equacionamento e portanto não apresenta equilíbrio financeiro e atuarial, item obrigatório para a emissão do CRP Certificado de Regularidade Previdenciária, conforme as Portarias MPS 204/2008 e 403/

32 Rentabilidade Anual Avaliamos a rentabilidade anual dos investimentos do RPPS pela Taxa Interna de Retorno no ano de 2012 foi de 20,98% ano. Se considerarmos a Meta Atuarial medida pelo INPC temos uma indicador de 12,57% e se medirmos pelo IPCA temos 12,19%. Como podemos observar a rentabilidade obtida ficou acima da meta atuarial, se a mesma for considerada por qualquer dos dois índices analisados. Informações Adicionais da Avaliação Atuarial Idade Projetada para Aposentadoria (em anos) Masculino Feminino Professores 61,4 56,3 Não Professores 63,4 59,4 Projeção das Provisões Matemáticas k VASF VABF - Concedidos VACF - Concedidos PMBC VABF - a Conceder VACF - Ente VACF - Servidores PMBaC VACompF - a Receber VACompF - a Pagar , , , , , , ,63 ( ,54) , , , , , , , ,24 ( ,38) , , , , , , , ,11 ( ,20) , , , , , , , ,84 ( ,46) , , , , , , , ,66 ( ,94) , , , , , , , ,51 ( ,69) , , , , , , , ,01 ( ,14) , , , , , , , ,56 ( ,08) , , , , , , , ,39 ( ,69) , , , , , , , ,56 ( ,57) , , , , , , , ,00 ( ,80) , , , , , , , ,62 ( ,89) ,01 - Crescimento Salarial Avaliamos o crescimento real das remunerações dos servidores ativos pela média salarial por idade e obtivemos o valor médio de 1,59% ao ano. Este percentual foi usado como hipótese de crescimento nesta avaliação. Por similaridade aos servidores ativos, consideramos que o crescimento real de benefícios de aposentados e pensionistas será de 0,59% ao ano. Este percentual se aplicará aos atuais inativos e aos ativos que terão direito à paridade quando estiverem aposentados. 31

33 Considerações Finais Por fim, salientamos que os resultados desta avaliação atuarial são extremamente sensíveis às variações das hipóteses e premissas utilizadas nos cálculos e que, modificações futuras destes fatores, poderão implicar variações substanciais nos resultados atuariais. Curitiba, 14 de março de Luiz Cláudio Kogut Atuário - Miba ACTUARIAL ASSESSORIA E CONSULTORIA ATUARIAL LTDA 32

34 ANEXO I PROVISÕES MATEMÁTICAS PREVIDENCIÁRIAS IPASSPSM Instituto de Previdência e Assistência a Saúde dos Servidores Públicos Municipais de Santa Maria 31/12/2012 Contas Discriminação Valores (R$) Provisões Matemáticas Previdenciárias , Plano Previdenciário , Provisão Benefícios Concedidos , Aposentadorias/Pensões/Outros Benefícios do Plano , Contribuições do Ente (redutora) Contribuições do Inativo (redutora) , Contribuições do Pensionista (redutora) , Compensação Previdenciária (redutora) Parcelamento de Débitos Previdenciários (redutora) Provisão Benefícios a Conceder , Aposentadorias/Pensões/Outros Benefícios do Plano , Contribuições do Ente (redutora) , Contribuições do Ativo (redutora) , Compensação Previdenciária (redutora) , Parcelamento de Débitos Previdenciários (redutora) Plano de Amortização (Redutora) , Outros Créditos (Redutora) , Provisões Atuariais para Ajustes do Plano Ajuste de Resultado Atuarial Superavitário - 33

35 ANEXO II - PROJEÇÃO ATUARIAL DO RREO PREFEITURA MUNICIPAL DE SANTA MARIA RELATÓRIO RESUMIDO DA EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA DEMONSTRATIVO DA PROJEÇÃO ATUARIAL DO REGIME PRÓPRIO DE PREVIDÊNCIA SOCIAL DOS SERVIDORES PÚBLICOS ORÇAMENTO DA SEGURIDADE SOCIAL 2013 a 2087 RREO Anexo XIII (LRF art. 53, 1º, inciso II) R$ 1,00 ANO Continua... RECEITAS PREVIDENCIÁRIAS (a) DESPESAS PREVIDENCIÁRIAS (b) RESULTADO PREVIDENCIÁRIO (c) = (a-b) SALDO FINANCEIRO DO EXERCÍCIO (d) = (d anterior + c) , ,36 ( ,35) , , ,81 ( ,90) , , ,91 ( ,97) , , ,47 ( ,79) , , ,00 ( ,58) , , ,16 ( ,28) , , ,75 ( ,80) , , ,97 ( ,57) , , ,69 ( ,92) , , ,30 ( ,62) , , ,63 ( ,53) , , ,41 ( ,45) , ,27 ( ,31) , ,49 ( ,11) , ,10 ( ,67) , ,14 ( ,56) , ,10 ( ,41) , ,85 ( ,22) , ,90 ( ,27) , ,55 ( ,67) , ,71 ( ,95) , ,60 ( ,40) , ,00 ( ,27) , ,49 ( ,21) , ,75 ( ,00) , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,84 ( ,68) , ,02 ( ,53) , ,71 ( ,74) , ,57 ( ,01) , ,51 ( ,80) , ,64 ( ,48) - 34

36 Continuação... RREO Anexo XIII (LRF art. 53, 1º, inciso II) R$ 1,00 ANO RECEITAS PREVIDENCIÁRIAS (a) DESPESA PREVIDENCIÁRIAS (b) RESULTADO PREVIDENCIÁRIO (c) = (a-b) SALDO FINANCEIRO DO EXERCÍCIO (d) = (d anterior + c) , ,08 ( ,09) , ,45 ( ,69) , ,08 ( ,90) , ,63 ( ,82) , ,67 ( ,76) , ,23 ( ,15) , ,49 ( ,94) , ,54 ( ,25) , ,99 ( ,47) , ,27 ( ,65) , ,99 ( ,97) , ,94 ( ,87) , ,48 ( ,28) , ,71 ( ,60) , ,41 ( ,17) , ,90 ( ,68) , ,07 ( ,26) , ,76 ( ,18) , ,26 ( ,17) , ,89 ( ,19) , ,29 ( ,73) , ,38 ( ,33) , ,69 ( ,50) , ,56 ( ,71) , ,44 ( ,88) , ,19 ( ,24) , ,45 ( ,30) , ,15 ( ,12) , ,38 ( ,11) , ,21 ( ,68) , ,99 ( ,31) , ,46 ( ,61) , ,70 ( ,75) , ,92 ( ,69) , ,26 ( ,66) , ,65 ( ,67) , ,55 ( ,49) , ,88 ( ,06) - 1. Projeção atuarial elaborada em 31/12/2012 e oficialmente enviada para o Ministério da Previdência Social MPS. 2. Projeção elaborada de acordo com as orientações da Portaria nº 349 de 30/05/2012 da STN Secretaria do Tesouro Nacional 3. Este demonstrativo utiliza as seguintes hipóteses: Data Base dos Dados da Avaliação 31/12/2012 Folha Salarial Ativos ,40 Idade Média de Ativos 47 Nº de Servidores Inativos Folha dos Inativos ,30 Idade Média de Inativos 62,5 Crescimento Real de Salários 1,59% a.a Taxa Média de Inflação Não considerada Taxa de Crescimento do PIB Não considerada Taxa de Juros Real 6% a.a Experiência de Mortalidade e Sobrevivência de Válidos e Inválidos IBGE 2010 ambos os sexos Experiência de Entrada em Invalidez Álvaro Vindas Gerações Futuras ou Novos Entrados 1 por 1 Fonte: ACTUARIAL Assessoria e Consultoria Atuarial Ltda 35