O papel do gestor municipal na promoção da sustentabilidade urbana na produção da Habitação de Interesse Social.

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1 O papel do gestor municipal na promoção da sustentabilidade urbana na produção da Habitação de Interesse Social. Maria do Carmo Avesani Diretora do Departamento de Produção Habitacional Secretaria Nacional de Habitação Ministério das Cidades

2 SUSTENTABILIDADE URBANA O equacionamento das necessidades habitacionais no Brasil demanda programas de larga escala, que devem aliar: Sustentabilidade econômica (custo de produção e manutenção) Sustentabilidade social (rede de proteção social, acesso a equipamentos públicos e comunitários, ações de geração de emprego e renda) Sustentabilidade ambiental (redução de resíduos, de extração de matéria prima, de emissão de CO² na cadeia produtiva, de impacto no ciclo hidrológico e de consumo de energia nos edifícios) Sustentabilidade urbana

3 SUSTENTABILIDADE URBANA Sustentabilidade urbana, para os moradores e para a cidade, pressupõe a qualidade: da unidade habitacional - projetos arquitetônicos que, garantam conforto físico e sua durabilidade; do empreendimento permitir diferentes usos (mix de uso), atender a diferentes faixas de renda (mix de renda), integrar áreas verdes; na relação do empreendimento com a cidade integração com o tecido da cidade, acesso a serviços e equipamentos sociais, baixa necessidade de mobilidade;

4 PROGRAMA MINHA CASA MINHA VIDA Temos o desafio de produzir, com sustentabilidade, milhões de unidades habitacionais, quebrando paradigmas e construindo cidades.

5 PROGRAMA MINHA CASA MINHA VIDA Objetivo final da oferta de habitação de interesse social é garantia do direito constitucional a moradia......mas a produção da habitação de interesse social é também um instrumento para a promoção da sustentabilidade urbana. O Programa Minha Casa Minha Vida é instrumento que permite ao município incorporar o tema da sustentabilidade no planejamento urbano.

6 PROGRAMA MINHA CASA, MINHA VIDA NOVOS DESFAIOS PARA OS MUNICÍPIOS A diversidade de modalidades, o ritmo e a incorporação do mercado privado como agente promotor da habitação impõem novos papéis e articulações mais efetivas do gestor local exige uma participação efetiva do gestor local como parceiro indutor, articulador e estruturador da implantação do PMCMV no município.

7 PROGRAMA MINHA CASA, MINHA VIDA POTENCIALIDADES E RISCOS Como programa de larga escala, o PMCMV pode ser um importante instrumento para: Recuperar áreas degradadas, elevando a qualidade de vida dessas comunidades; Promover a ocupação de vazios urbanos; e Promover a expansão urbana seja feita de forma planejada. Porém, se não for inserido em um planejamento local adequado, pode implicar em riscos para a sustentabilidade social, urbanística e ambiental

8 PROGRAMA MINHA CASA, MINHA VIDA POTENCIALIDADES E RISCOS O município na condição de gestor do território tem o papel de induzir que: Os empreendimentos dialoguem com as prioridades de atendimento apontadas no planejamento habitacional local; O porte e as tipologias dos empreendimentos sejam adequadas às características do município; A implantação dos empreendimentos seja condizente com a capacidade de atendimento de infraestrutura e serviços urbanos; A implantação dos empreendimentos esteja articulada à uma estratégia de geração de emprego e renda.

9 É papel do Município: PROGRAMA MINHA CASA, MINHA VIDA PAPEL DOS MUNICÍPIOS Discussão e aprovação dos projetos propostos pelo setor privado; O diagnóstico da demanda por equipamentos e serviços e ações para suprir esta demanda; A organização e seleção dos beneficiários cadastro habitacional atualizado e com informações para aplicação dos critérios de seleção; O trabalho social - durante a construção e após a ocupação do empreendimento; E, também, a gestão estratégica do território...

10 PROGRAMA MINHA CASA, MINHA VIDA PAPEL DOS MUNICÍPIOS Uma gestão estratégica do território, permite que o município utilize-se do programa para o desenvolvimento social, econômico e ambiental do município; concilie os investimentos em habitação, com os investimentos em educação, saúde e transporte; garanta a sustentabilidade dos empreendimentos; seja indutor no processo de ocupação e desenvolvimento do território.

11 PMCMV 2 PAPEL DOS MUNICÍPIOS No Termo de Adesão o Ente se compromete a: Executar o Trabalho Social Instituir Grupo de Análise de Empreendimentos multidisciplinar Apresentar: Instrumento de Compromisso Relatório de Diagnóstico de Demanda por Equipamentos e Serviços Públicos e Urbanos Matriz de Responsabilidades

12 PMCMV 2 APROVAÇÃO DE PROJETOS Relatório de Diagnóstico da Demanda por Equipamentos Análise da necessidade de implantação de novos equipamentos para suprir a demanda a ser gerada pela implantação do empreendimento Estudo comparativo entre a demanda criada pelo empreendimento e a capacidade ociosa instalada nos equipamentos e serviços públicos existentes no entorno Realizado pelo Grupo de Análise de Empreendimentos, composto por representantes do município nas áreas de habitação, assistência social, educação, saúde, planejamento e transportes

13 PMCMV 2 APROVAÇÃO DE PROJETOS Matriz de Responsabilidades Descrição das medidas necessárias para o atendimento das demandas identificadas no Relatório Indicação dos responsáveis por implantar tais medidas Estabelecimento de cronograma de implementação Indicação de meios para seu atendimento

14 PMCMV 2 DIRETRIZES DE PROJETO Empreendimentos com mais de UH deverão ter garantidas áreas para implantação de equipamentos públicos; Empreendimento em condomínio terão máximo de 300 UH; Condomínios com mais de 60 UH terão 1% do investimento utilizado para construção de equipamentos de uso comum; Empreendimentos ou conjunto de empreendimentos a partir de UH deverão ser apresentados para a SNH/MCIDADES imediatamente após serem protocolados na IF para análise da concepção urbanística;

15 PMCMV 2 DIRETRIZES DE PROJETO Empreendimentos serão considerados contíguos quando a menor distancia entre seus perímetros for igual ou inferior a metros. Empreendimentos ficam limitados a um máximo de UH Empreendimentos localizados em zona de expansão urbana deverão estar contíguos à malha urbana e possuir no entorno áreas destinadas para atividades comerciais locais Projetos propostos em módulos ou etapas serão considerados como um único empreendimento Crianças em idade escolar deverão ser atendidas, por escolas preferencialmente no entorno do empreendimento

16 PMCMV 2 EQUIPAMENTOS O FAR poderá contratar equipamentos de educação, saúde, assistência social, segurança e outros a critério da SNH/MCidades, complementares à habitação; A edificação dos equipamentos observará as políticas setoriais federal, estaduais, distrital ou municipais; A contratação dos equipamentos deverá ser formalizada por meio da IF, com interveniência do Ente Público que assumirá a operação, a guarda e a manutenção do equipamento; A edificação dos equipamentos deverá ocorrer em área situada na poligonal do empreendimento e ser contratada simultaneamente à contratação das UH;

17 PMCMV 2 EQUIPAMENTOS Quando não inseridos na poligonal do empreendimento os equipamentos deverão ser dotados de infraestrutura externa; Os projetos arquitetônicos deverão respeitar os requisitos mínimos estabelecidos pelo responsável pela política setorial federal; Os valores máximos a serem pagos estão limitados aos estabelecidos pelos responsáveis pelas políticas setoriais federais; A soma dos valores a serem custeados pelo FAR para equipamentos está limitada a 6% do valor da edificação e infraestrutura do empreendimento.

18 PMCMV METAS E RESULTADOS META DE CONTRATAÇÃO 3,4 MILHÕES DE UNIDADES CONTRATADAS 2 MILHÕES DE UNIDADES ENTREGUES 1 MILHÃO DE UNIDADES Á CONTRATAR 1,4 MILHÕES DE UNIDADES INVESTIMENTO TOTAL REALIZADO (DEZ /2012) = R$ 156 BILHÕES

19 PROGRAMA MINHA CASA, MINHA VIDA IMPACTOS E POTENCIALIDADES DO PROGRAMA Res. Nova Esperança São José do Rio Preto SP unidades Empreendimento em área de expansão porém com sistema viário integrado ao viário existente; Empreendimento de grande porte mas com previsão de equipamentos escola e creche; Áreas de lazer implantadas no antigo canteiro de obras, aproveitando a estrutura existente. Áreas produtivas - implantação de um pequeno distrito empresarial próximo ao empreendimento geração de emprego, onde serão implantadas também áreas comerciais.

20 PROGRAMA MINHA CASA, MINHA VIDA IMPACTOS E POTENCIALIDADES DO PROGRAMA Aparecida de Goiânia - GO Cerca de unidades distribuídas em 6 empreendimentos pulverizados Empreendimentos inseridos em áreas consolidadas Integração da política habitacional com as demais ações de planejamento urbano do município indução pelo município de ocupação de áreas infraestruturadas e com oferta de serviços e possibilidade de geração de renda. Empreendimentos propostos Pólos industriais

21 PROGRAMA MINHA CASA, MINHA VIDA IMPACTOS E POTENCIALIDADES DO PROGRAMA Parque municipal a ser implantado Goiânia - GO Residencial Conjunto Vera Cruz unidades Empreendimento inserido em bairro consolidado afastado do centro da cidade Empreendimento de grande porte porém distribuído em quadras para ocupar vazios urbanos existentes em bairro consolidado Construção em etapas Empreendimento ainda não contratado Bairro Consolidado - Casas 1ª Etapa Apartamentos e casas 2ª Etapa - Apartamentos Áreas verdes Comércio e Serviços Lotes de uso misto

22 PMCMV RESIDENCIAL BAIRRO CARIOCA RIO DE JANEIRO uh Bairro Carioca

23 PMCMV RESIDENCIAL BAIRRO CARIOCA RIO DE JANEIRO EQUIPAMENTOS COMUNITÁRIOS LINHA DO METRÔ/TREM

24 PMCMV RESIDENCIAL BAIRRO CARIOCA RIO DE JANEIRO

25 PMCMV RESIDENCIAL BAIRRO CARIOCA RIO DE JANEIRO

26 PMCMV RESIDENCIAL BAIRRO CARIOCA RIO DE JANEIRO

27 PMCMV PARANOÁ PARQUE BRASÍLIA uh Paranoá Parque

28 PMCMV PARANOÁ PARQUE BRASÍLIA Paranoá Parque Brasília DF unidades RESIDENCIAL INSTITUCIONAL COMERCIAL POSTO ADE ÁREAS VERDES EQUIPAMENTO DE GRANDE PORTE ÁREAS NÃO OCUPADAS Terreno doado pelo GDF Chamamento de empresas realizado pelo GDF com projeto urbanístico elaborado pelo ente público Previsão de áreas institucionais e comerciais Previsão de construção de equipamentos

29 PMCMV 2 RESULTADOS BRASIL POSIÇÃO DE CONTRATAÇÃO E ENTREGA: 15/06/2013 Renda Modalidade Contratação total Unidades Unidades Quantidade Valor Total Concluídas Entregues unidades Entidades FAR Oferta Pública FAIXA 1 Rural FAR Urbanização TOTAL FAIXA FAIXA 2 FAIXA 3 FGTS FGTS TOTAL - BRASIL

30 PMCMV 2 RESULTADOS RIO GRANDE DO SUL POSIÇÃO DE CONTRATAÇÃO E ENTREGA: 15/06/2013 Renda Modalidade Contratação total Unidades Unidades Quantidade Valor Total Concluídas Entregues unidades Entidades FAR FAIXA Oferta Pública Rural FAR Urbanização TOTAL FAIXA FAIXA FGTS FAIXA 3 FGTS TOTAL RS

31 PMCMV DESEMPENHO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL Nome do município DIRETRIZ PMCMV 2 UH PMCMV 2 DIRETRIZ RESTANTE Alegrete Alvorada Araricá Arroio dos Ratos Bagé Bento Gonçalves Cachoeira do Sul Cachoeirinha Camaquã Campo Bom Canguçu Canoas Capão da Canoa Capela de Santana Carazinho Carlos Barbosa

32 PMCMV DESEMPENHO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL Nome do município DIRETRIZ PMCMV 2 UH PMCMV 2 DIRETRIZ RESTANTE Caxias do Sul Charqueadas Cruz Alta Dois Irmãos Eldorado do Sul Erechim Estância Velha Esteio Estrela Farroupilha Flores da Cunha Frederico Westphalen Garibaldi Glorinha Gravataí Guaíba

33 PMCMV DESEMPENHO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL Nome do município DIRETRIZ PMCMV 2 UH PMCMV 2 DIRETRIZ RESTANTE Guaporé Igrejinha Ijuí Ivoti Lajeado Marau Montenegro Nova Hartz Nova Santa Rita Novo Hamburgo Parobé Passo Fundo Pelotas Portão Porto Alegre Rio Grande

34 PMCMV DESEMPENHO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL Nome do município DIRETRIZ PMCMV 2 UH PMCMV 2 DIRETRIZ RESTANTE Rolante Santa Cruz do Sul Santa Maria Sant'Ana do Livramento Santa Rosa Santo Ângelo Santo Antônio da Patrulha São Borja São Gabriel São Jerônimo São Leopoldo São Sebastião do Caí Sapiranga Sapucaia do Sul

35 PMCMV DESEMPENHO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL Nome do município DIRETRIZ PMCMV 2 UH PMCMV 2 DIRETRIZ RESTANTE Taquara Teutônia Torres Triunfo Uruguaiana Vacaria Venâncio Aires Viamão TOTAL Base de dados: 15/06/2013

36 Maria do Carmo Avesani Diretora do Departamento de Produção Habitacional Secretaria Nacional de Habitação Ministério das Cidades Informações