Nota Informativa N.º 3/2016

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Maria Antonieta Rodrigues Campos
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1 Nota Informativa N.º 3/2016 MANUAIS ESCOLARES 1.º Ano do 1.º Ciclo Constitui uma prioridade para o XXI Governo Constitucional, plasmada no seu Programa de Governo, a valorização das pessoas, centrando o esforço da ação pública na concretização dos princípios da equidade e da igualdade de oportunidades para todas as crianças e jovens. Para o efeito, o Governo decidiu tornar os manuais escolares menos onerosos para as famílias e incentivar a sua reutilização, sem colocar em causa a liberdade de escolha das escolas. Também a Lei n.º 47/2006, de 28 de agosto, ao definir o regime de avaliação, certificação e adoção dos manuais escolares do ensino básico e do ensino secundário, bem como os princípios e objetivos a que deve obedecer o apoio socioeducativo relativamente à aquisição e ao empréstimo de manuais escolares, inscreve o princípio da equidade e igualdade de oportunidades no acesso aos recursos didático-pedagógicos como um dos seus princípios estruturantes. O mesmo diploma, em matéria de escolha e aquisição dos manuais escolares, consagra os princípios da liberdade e autonomia dos agentes educativos, mormente os docentes, na escolha e na utilização dos manuais escolares no contexto do projeto educativo da escola ou do agrupamento de escolas [cf. alínea b) do n.º 1 do artigo 2.º]; assim como a liberdade de mercado e de concorrência na produção, edição e distribuição de manuais escolares [cf. al. c) do n.º 1 do artigo 2.º], limitando a atuação do Estado ao apoio à aquisição e à utilização dos manuais escolares [cf. alínea e) do n.º 2 do artigo 2.º]. Por sua vez, o disposto no artigo 4.º, n.º1 do Decreto-Lei n.º 152/2013, determina o Estado reconhece a liberdade de aprender e de ensinar, incluindo o direito dos pais à escolha e à orientação do processo educativo dos filhos O disposto no artigo 37.º do Decreto-Lei n.º 152/2013, de 4 de novembro reconhece autonomia pedagógica às escolas particulares e cooperativas designadamente (no que aqui importa) em matéria de competência para decidir quanto a organização e funcionamento e orientação metodológica e adoção de instrumentos escolares Por seu turno, o Orçamento do Estado para 2016 prevê que, no início do ano letivo 2016/2017, os manuais escolares (não incluídas as fichas de trabalho) são distribuídos gratuitamente a todos os estudantes do 1.º ano do 1.º ciclo do ensino básico. De acordo com o disposto no artigo 127.º, n.º 2 da Lei n.º 7-A/2016, de 17 de março, a distribuição dos manuais escolares é feita pelas escolas aos encarregados de educação, mediante documento comprovativo. Para efeito da implementação da medida foi constituído o Grupo de Trabalho para a Gratuitidade e Reutilização de Manuais Escolares pelo Despacho n.º 6861/2016, de 24 de maio, publicado na II Série do Diário da República n.º 100/2016.

2 Cumpre agora orientar os Serviços do Ministério da Educação na sua relação com os Estabelecimentos de Ensino Particular e Cooperativo (EEPC), sobre os procedimentos a levar a cabo para assegurar a gratuitidade dos manuais escolares no 1.º ano do 1.º ciclo do ensino básico, prevista no n.º 1 do artigo 127.º da Lei n.º 7-A/2016, de 17 de março (Lei do Orçamento do Estado), conforme foi recomendado em reunião do referido Grupo de Trabalho para a Gratuitidade e Reutilização de Manuais Escolares. Após consensualizado o procedimento com a Associação de Estabelecimentos de Ensino Particular e Cooperativo, Determina-se: I. Calendário 1. Entre os dias 26 de julho e 12 de agosto, é disponibilizada uma plataforma informática os EEPC podem introduzir os dados relativos aos alunos do 1.º ano do 1.º ciclo do ensino básico, que permitem determinar o número total de manuais escolares a financiar e o valor respetivo. Os EEPC devem indicar na mesma plataforma o IBAN para o qual deve ser transferido o montanterespetivo. Nessa aplicação informática constam ainda contactos relativamente a dúvidas associadas ao preenchimento do questionário (josefina.martins@dgeste.mec.pt) e dúvidas relativas ao acesso e funcionamento da plataforma informática (candidatura.manuais@dgeec.mec.pt). 2. Entre os dias 15 de agosto e 2 de setembro, a DGEstE analisa os dados remetidos pelos EEPC e procede às transferências dos montantes apurados, de acordo com os preços unitários máximos estabelecidos. 3. Entre os dias 3 a 15 de setembro, os EEPC remetem para o endereço eletrónico indicado na plataforma informática os respetivos comprovativos de aquisição dos manuais escolares e as declarações dos encarregados de educação de receção dos mesmos. 4. Entre os dias 16 de setembro e 31 de outubro, a DGESTE e os EEPC procedem ao encontro de contas a que houver lugar relativamente aos montantes recebidos e efetivamente despendidos pelos EEPC para o efeito. II. Procedimento a ser levado a cabo pelos EEPC em matéria de distribuição de Manuais No respeito absoluto pela autonomia de organização, funcionamento e pedagógica dos EEPC, cumpre informar o procedimento a adotar por estes relativamente ao modo de aquisição dos manuais: 1. Cada EEPC, através do recurso a uma plataforma informática disponibilizada pelo Ministério da Educação, introduz o número de alunos, juntando uma declaração com a correspondente lista de alunos matriculados no 1.º ano do 1.º ciclo (Anexo I). 2. A DGESTE recolhe os dados para cálculo do montante a transferir para cada um dos EEPC, os quais, depois de analisados e validados, são transferidos para cada EEPC.

3 3. Os EEPC adquirem os manuais escolares a fim de garantir a gratuitidade dos mesmos aos seus alunos. Todos os comprovativos de despesa (faturas) deverão ser emitidos pelos fornecedores em nome do estabelecimento de ensino. No momento da receção do manual, o encarregado de educação assina uma declaração comprovativa da receção dos manuais (Anexo II). 4. Todas as declarações bem como os respetivos comprovativos de despesa deverão ser remetidos para o endereço eletrónico indicado pela DGEstE, mencionando no assunto - Gratuitidade de Manuais Escolares 1.º ano. 5. Aquando do envio de comprovativos, os EEPC deverão mencionar os valores objeto de encontro de contas. III. Procedimento a ser levado a cabo pelos EEPC em matéria de devolução de Manuais A DGESTE garantirá que os EEPC cumprem os seguintes procedimentos: 1. Cada EEPC garante a devolução dos manuais distribuídos a cada aluno; 2. Cada EEPC garante a aplicação da penalidade prevista na declaração de compromisso dos encarregados de educação para a o caso de não entrega dos manuais ou de não entrega dos mesmos em bom estado; 3. A DGESTE assegura que cada EEPC remete à DGESTE até 30 de junho de 2017 a relação de manuais entregues e não entregues ou não entregues em bom estado; 4. Cada EEPC procede ao pagamento à DGESTE do produto das penalidades aplicadas. Lisboa, 26 de julho de 2016

4 Anexo I Declaração de Compromisso do (Nome do EEPC) (Designação social do titular do EEPC), pessoa coletiva n.º, com sede na rua, titular da conta n.º do Banco, a que corresponde o IBAN n.º,, aqui representado por Portador(a) do BI/CC nº emitido em / /, e válido até / /, com poderes para o ato, declara sob compromisso de honra que tem matriculados (extenso) alunos no 1.º ano do 1.º ciclo no Ano Letivo de 2016/2017, conforme lista em anexo, comprometendo-se ao seguinte: 1. Garantir a distribuição gratuita de manuais escolares a todos os estudantes do 1.º ano do 1.º ciclo do ensino básico; 2. Remeter à DGESTE os comprovativos de despesa com a aquisição dos manuais escolares para efeitos do disposto ponto anterior, até 15 de setembro de 2016; 3. Assegurar a assinatura pelo encarregado de educação do documento comprovativo da disponibilização gratuita do manual ao respetivo educando; 5. Garantir a devolução dos manuais distribuídos na data que lhes for determinada pela DGESTE; 6. Aplicar a penalidade em caso da não entrega dos manuais ou de não entrega dos mesmos em bom estado; 7. Remeter à DGESTE no final do ano letivo a relação de manuais entregues e não entregues ou não entregues em bom estado e proceder à correspondente devolução à DGESTE do produto das penalidades aplicadas. Mais declara ter consciência que as falsas declarações são puníveis nos termos dos artigos 348.ºA do Código Penal. (local), (data), Assinatura Lista de Alunos do 1.º Ano do 1.º Ciclo Nome NIF Data de Nascimento

6 Anexo II Eu,, encarregado de educação, declaro por minha honra que recebi o manual destinado ao meu educando,, e que me comprometo a entrega-lo em bom estado no Estabelecimento de Ensino Particular e Cooperativo na data. Declaro igualmente ter consciência de que a penalidade em caso da não entrega anteriormente prevista consiste na devolução ao estabelecimento de ensino do valor integral do manual. (local), (data), Assinatura

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