Direito ao Desenvolvimento versus os Direitos dos Povos Indígenas: estudo do caso Belo Monte

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1 Direito ao Desenvolvimento versus os Direitos dos Povos Indígenas: estudo do caso Belo Monte Teoria do Estado 2013 Professora Deisy Monitora Raísa Cetra

2 Direitos Humanos e Direitos Fundamentais O dever- ser: permissão ou obrigação dos operadores Desenvolvimento pós Segunda- Guerra Mundial: Estado como principal violador desses direitos 3 dimensões: liberdades individuais; direitos econômicos, sociais e culturais; e direitos difusos Convenção de Viena 1993: indivisibilidade e interdependência desses direitos ConsWtuição Federal de 1988: uma conswtuição garanwsta arwgos 5 e 6 e os tratados internacionais

3 Direitos Humanos e Direitos Fundamentais Sopesamento em caso de conflito entre direitos Ausência de hierarquia SubjeWvidade do operador Análise do caso concreto Princípio da Proporcionalidade: 1. É adequada? 2. É necessária? 3. É proporcional em senwdo estrito?

4 Desenvolvimento x Direitos dos Povos Indígenas O Direito ao Desenvolvimento Período de Descolonização Declaração da ONU (1986) Preâmbulo da CF/88 Que desenvolvimento? Crescimento econômico? Emancipação Democracia Aumento de suas capacidades: proteção de minorias e parwcipação popular Limites ao desenvolvimento - > outros direitos

5 Desenvolvimento x Direitos dos Povos Indígenas Direito dos Povos Indígenas Declaração da ONU... Jurisprudência internacional CF/88 Direito à integridade cultural, à igualdade e à propriedade Direito à autodeterminação: livres para determinar os seus futuros sociais, econômicos e culturais Direitos Humanos

6 Desenvolvimento x Direitos dos Povos Indígenas: Belo Monte Argumentos do Estado: assegurar o desenvolvimento 1. GaranWr a futura expansão do país 2. Evitar novos apagões: suprirá a demanda de cerca de 20 milhões de pessoas 3. Preço compewwvo da energia: garanwda no licenciamento 4. Gerará 18 mil empregos diretos e 23 mil empregos indiretos 5. Possui condicionantes prévias

7 Desenvolvimento x Direitos dos Povos Indígenas: Belo Monte...foi Deus que colocou as quedas nos rios da Amazônia. Este formidável potencial hidrelétrico permite nos destacar no desafio das mudanças climáwcas. Temos a energia limpa, renovável e barata que os outros países não têm. Quinze ou vinte mil pessoas não podem impedir o progresso de 185 milhões de brasileiros (diretor de engenharia da Eletrobrás em audiência pública em Fonte: hup:// opwon=com_content&view=arwcle&id=4039:belomonte &caWd=69:especial- belo- monte&itemid=179 )

8 Desenvolvimento x Direitos dos Povos Indígenas: Belo Monte Argumentos da população indígena e da comunidade acadêmica: 1. Reduzirá a vazão do Rio na região de Volta Grande Xingú: violações do direito à água, à alimentação e direito à saúde 2. Inundará região urbana de Altamira e sua população ribeirinha: desalojamento de cerca de 19 mil pessoas 3. Pressão populacional e risco de conflito: migração populacional; eswmawva de cerca de 95 mil moradores 4. Problemas principais dos estudos oficiais: subdimensionamento da população afetada e ausência de estudo sobre índios isolados

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10 Uma tentawva de solucionar o conflito: o direito a consulta e ao consenwmento livre, prévio e informado Convenção 169 da OIT, Declaração das Nações Unidas sobre os Direitos dos Povos Indígenas (arwgo 19), CF/88 (arwgo 231) e jurisprudência Corte Interamericana Consulta prévia e informada antes da implementação de qualquer medida legislaqva ou administraqva que afete à população indígena de modo diferente da que afeta outras parcelas da população Bases: Princípio da boa fé Direito à autodeterminação: parwcipar awvamente das decisões que os afeta Interesse público e direito ao acesso à informação: princípios democráwcos Condições de vulnerabilidade histórica Direito ao consenwmento: quando o interior das terras tradicionais Obter o consenwmento deve ser o objewvo da consulta

11 O direito ao consenwmento no caso Belo Monte Art São reconhecidos aos índios sua organização social, costumes, línguas, crenças e tradições, e os direitos originários sobre as terras que tradicionalmente ocupam, compewndo à União demarcá- las, proteger e fazer respeitar todos os seus bens. 3º - O aproveitamento dos recursos hídricos, incluídos os potenciais energéwcos, a pesquisa e a lavra das riquezas minerais em terras indígenas só podem ser efeqvados com autorização do Congresso Nacional, ouvidas as comunidades afetadas, ficando- lhes assegurada parqcipação nos resultados da lavra, na forma da lei. 6º - São nulos e exqntos, não produzindo efeitos jurídicos, os atos que tenham por objeto a ocupação, o domínio e a posse das terras a que se refere este arwgo, ou a exploração das riquezas naturais do solo, dos rios e dos lagos nelas existentes, ressalvado relevante interesse público da União, segundo o que dispuser lei complementar, não gerando a nulidade e a exwnção direito a indenização ou a ações contra a União, salvo, na forma da lei, quanto às benfeitorias derivadas da ocupação de boa fé.

12 O direito ao consenwmento no caso Belo Monte Em setembro de 2009 foram realizadas as primeiras audiências públicas: em quatro municípios da região ao longo de seis dias As informações relevantes e estudos do projeto somente foram disponibilizados dois dias antes dessas audiências Dezembro de 2009: Brasília MPF: recomendava mais 13 Policializadas e escasso direito de voz

13 Sopesamento dos direitos envolvidos A usina de Belo Monte é adequada (aqnge o fim desejado)? 11 mil MW de potência instalada Oscilações no nível do rio: 4571 MW em média Energia limpa Períodos de seca: 1300 MW Só é capaz de uwlizar 39% de sua capacidade Necessitaria de outras barragens

14 Sopesamento dos direitos envolvidos A usina de Belo Monte é necessária (há outras opções)? Capacidade média semelhante a de outros rios no Brasil aqueles que nascem no mesmo planalto (ex: TocanWns, São Francisco e Paraná) Outras fontes energéwcas mais eficientes Alto custo: 19 bilhões (segundo projeto mais custoso do PAC) Indústria de mineração Emissão de gás metano

15 Sopesamento dos direitos envolvidos A usina de Belo Monte é proporcional em senqdo estrito? Alagará 605 km quadrados População indígena diretamente afetadas: 266 pessoas em duas terras População indígena indiretamente afetada: 1982 pessoas em 7 terras indígenas População removida: entre 16 mil e 25 mil População total afetada: cerca de 350 mil (habitantes de áreas urbanas, 350 famílias ribeirinhas, 21 comunidades quilombolas ) Desmatamento na área de Vitória do Xingu chega a quase 60% Ausência de um plano claro de reassentamento e de indenização Fonte: Rima/Eletrobrás (disponível em hup://

16 A judicialização na realidade MPF: irregularidades Direito ao desenvolvimento como plano de fundo 19 ações civis públicas A úlwma que parou: número 11 relawva às condicionantes prévias e os despejos da população - > derrubada pelo TRF de Brasília - > somente Corte Especial poderia rever decisão da vara federal

17 Violações de Direitos Humanos pelas Empresas James Anaya: em relação ao direito à consulta, a violação por parte da empresa não exime a responsabilidade do Estado; Despejos forçados, desrespeito a direitos de povos indígenas, uso excessivo da força, entre outras violações a direitos fundamentais. Dificuldades de reponsabilização e acesso à juswça Princípios Orientadores da ONU

18 Bibliografia Processos caso Belo Monte: hup:// Tabela_de_acompanhamento_atualizada_ pdf TRF- 1 reverte decisão e mantém conwnuidade de obras de Belo Monte: hup:// opwon=com_content&task=view&id=960&itemid=2 Empresas e Direitos Humanos: hup:// e- direitos- humanos Belo Monte, Belo Monstro: hup:// opwon=com_content&view=category&layout=blog&id=69&itemid=179 Relatório Plataforma DhESCA, 2010: hup:// content/uploads/2010/10/relatorio- da- Plataforma- DHESCA- sobre- viola%c3%a7%c3%b5es- dos- direitos- humanos- do- projeto- Belo- Monte.pdf Belo Monte, Xingu Vivo: hup:// Cronologia do Projeto: hup:// Vídeo ONU: hups:// Vídeo Globo: hups://