Capítulo 1. Aspectos Gerais da EBSERH

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2 Capítulo 1 Aspectos Gerais da EBSERH 1.1. Características da EBSERH A Lei n o , de 15 de dezembro de 2011, autoriza o Poder Executivo a criar a empresa pública denominada Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares (EBSERH); acrescenta dispositivos ao Decreto-Lei n o 2.848, de 7 de dezembro de 1940 Código Penal e dá outras providências. A Lei n o /2011 autorizou o Poder Executivo a criar empresa pública unipessoal denominada Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares (EBSERH), com personalidade jurídica de direito privado e patrimônio próprio, vinculada ao Ministério da Educação, com prazo de duração indeterminado. A EBSERH é unipessoal (gerida por apenas uma pessoa jurídica), pois é apenas no âmbito da União. Caso fosse compartilhada com outros entes federativos (estados, Distrito Federal e municipal), seria pluripessoal. A duração da EBSERH não tem um prazo fixo, podendo ser ativa de forma permanente. Para ser extinta, precisaria haver uma lei federal autorizando a União para isso. A EBSERH tem sede e foro em Brasília, Distrito Federal, e pode manter escritórios, representações, dependências e filiais em outras unidades da Federação. Fica a EBSERH autorizada a criar subsidiárias para o desenvolvimento de atividades inerentes ao seu objeto social, com as mesmas características estabelecidas acima, aplicando-se a essas subsidiárias o disposto na Lei n o /2011. É assegurado à EBSERH o ressarcimento das despesas com o atendimento de consumidores e respectivos dependentes de planos privados de assistência à saúde, observados os valores de referência estabelecidos pela Agência Nacional de Saúde Suplementar (ANS).

3 2 Legislação Aplicada à EBSERH Olívia Brasileiro Fica claro que deverá haver o ressarcimento dos custos a EBSERH pelos planos privados de saúde, quando algum usuário desses planos usufrua serviço desta Empresa. Ressaltamos que o atendimento no SUS tem acesso universal. A EBSERH é vinculada ADMINISTRATIVAMENTE ao Ministério da Educação. Mas, no desenvolvimento de suas atividades de assistência à saúde, observará as diretrizes e políticas estabelecidas pelo Ministério da Saúde. Em síntese, a EBSERH apresenta as seguintes características: 1.2. Licitação na EBSERH A licitação é DISPENSADA, e não inexigível, para a contratação da EBSERH pela administração pública para realizar atividades relacionadas ao seu OBJETO SOCIAL. A título de informação, de acordo com Lei n o 8.666/93, licitação dispensada difere de licitação inexigível. Atenção! Quando um hospital universitário ou unidade congênere firma contrato com a EBSERH, passando a administração para esta Empresa Pública, não é feita licitação, por isso, é dispensada. Por outro lado, a EBESERH fará licitação para compra de equipamentos e insumos, prestação de serviço etc. A licitação somente será dispensada para os hospitais universitários aderirem à EBESERH. Por exemplo, o Hospital Universitário de Brasília (HUB) firmou contrato com a EBSERH sem ter feito licitação para isso.

4 Capítulo 1 Aspectos Gerais da EBSERH 3 QUESTÕES 1. (HU-UFES/EBSERH/AOCP/2014) A contratação da EBSERH pela administração pública para realizar atividades relacionadas ao seu objeto social, será a) inexigível. b) dispensada. c) precedida de licitação na modalidade convite. d) através de concorrência. e) através de tomada de preços. É dispensada a licitação para a contratação da EBSERH pela administração pública para realizar atividades relacionadas ao seu objeto social. Logo, o gabarito é a letra B Mecanismos de Controle da EBSERH O art. 14 da Lei n o /2011 reza que a EBSERH e suas subsidiárias estarão sujeitas à fiscalização dos órgãos de controle interno do Poder Executivo e ao controle externo exercido pelo Congresso Nacional, com auxílio do Tribunal de Contas da União Subsidiárias da EBSERH A EBSERH fica autorizada a criar subsidiárias para o desenvolvimento de atividades inerentes ao seu objeto social, também podendo essas subsidiárias 1, observadas as condições postas na referida lei, valerem-se de contratos temporários (Lei n o /2011, art. 1 o ). Uma das maiores críticas a esta nova modalidade de gestão dos hospitais universitários é a possibilidade de criação de subsidiárias, que se encarregarão de tarefas específicas de ramo de atividade da EBSERH. Muitos estudiosos são contrários a isso. 1 Uma empresa subsidiária é uma espécie de subdivisão de uma empresa que se encarrega de tarefas específicas em seu ramo de atividade. É criada uma pessoa jurídica nova. Alguns autores utilizam a palavra subsidiária como sinônimo de controlada.

5 4 Legislação Aplicada à EBSERH Olívia Brasileiro 1.5. Finalidade da EBSERH A EBSERH terá por finalidade a prestação de serviços gratuitos de assistência médico-hospitalar, ambulatorial e de apoio diagnóstico e terapêutico à comunidade, assim como a prestação às instituições públicas federais de ensino ou instituições congêneres de serviços de apoio ao ensino, à pesquisa e à extensão, ao ensino- -aprendizagem e à formação de pessoas no campo da saúde pública, observada, a autonomia universitária. Para efeitos da Lei n o /2011, consideram-se instituições congêneres as instituições públicas que desenvolvam atividades de: ensino e pesquisa na área da saúde; e prestem serviços no âmbito do SUS. Então: Mas, quais são essas instituições congêneres?

6 Capítulo 1 Aspectos Gerais da EBSERH 5 Na realização das atividades da EBSERH, descritas acima, será observada, nos termos do art. 207 da Constituição Federal, a autonomia universitária. Uma das finalidades da EBSERH é a seguinte: a prestação às instituições públicas federais de ensino ou instituições congêneres de serviços de apoio ao ensino, à pesquisa e à extensão, ao ensino-aprendizagem e à formação de pessoas no campo da saúde pública. QUESTÕES 2. (HU-UFGD/EBSERH/AOCP/2014) A EBSERH poderá prestar os serviços relacionados às suas competências mediante contrato com as instituições federais de ensino ou instituições congêneres. Para efeitos da Lei n o /2011, consideram-se instituições congêneres a) as instituições públicas e privadas que desenvolvam atividades de ensino e de pesquisa na área da saúde e que prestem serviços no âmbito do Sistema Único de Saúde SUS. b) as instituições públicas e privadas que desenvolvam atividades de ensino e de pesquisa na área da saúde e que prestem serviços no âmbito dos planos privados de assistência à saúde. c) as instituições privadas que desenvolvam atividades de ensino e de pesquisa na área da saúde e que prestem serviços no âmbito dos planos privados de assistência à saúde. d) as instituições públicas que desenvolvam atividades de ensino e de pesquisa na área da saúde e que prestem serviços no âmbito do Sistema Único de Saúde SUS. e) as instituições públicas que desenvolvam atividades de ensino e de pesquisa na área da saúde e que prestem serviços no âmbito dos planos privados de assistência à saúde. De acordo com o art. 6 o da Lei n o /2011, a EBSERH, respeitado o princípio da autonomia universitária, poderá prestar os serviços relacionados às suas competências mediante contrato com as instituições federais de ensino ou instituições congêneres. Mas, quais são essas instituições congêneres? Nesses termos, a letra D é o gabarito da questão. 3. (HU-UFS/EBSERH/AOCP/2014) Preencha as lacunas e assinale a alternativa correta. As instituições congêneres, conforme a Lei n o /2011, são instituições que desenvolvam atividades de na área da saúde e que prestem serviços no âmbito.

7 6 Legislação Aplicada à EBSERH Olívia Brasileiro a) Públicas / assistência / do Sistema Único de Saúde SUS b) Privadas / ensino e de pesquisa / da rede hospitalar privada c) Públicas / ensino e de pesquisa / do Sistema Único de Saúde SUS d) Públicas ou privadas / ensino e de pesquisa / da rede hospitalar privada e) Públicas ou privadas / ensino e de pesquisa / do Sistema Único de Saúde SUS As instituições congêneres, conforme a Lei n o /2011, são instituições públicas que desenvolvam atividades de ensino e de pesquisa na área da saúde e que prestem serviços no âmbito Sistema Único de Saúde SUS. Nessa tela, o gabarito é a letra C Capital Social e Recursos da EBSERH A EBSERH terá seu capital social integralmente sob a propriedade da União, ou seja, não é da propriedade dos municípios, estados, Distrito Federal. Capital social da EBSERH => integralmente sob a propriedade da União. A integralização do capital social será realizada com recursos oriundos de dotações consignadas no orçamento da União, bem como pela incorporação de qualquer espécie de bens e direitos suscetíveis de avaliação em dinheiro. Conforme disposições do art. 8 o da Lei n o /2011, constituem recursos da EBSERH: I recursos oriundos de dotações consignadas no orçamento da União; II as receitas decorrentes: a) da prestação de serviços compreendidos em seu objeto; b) da alienação de bens e direitos; c) das aplicações financeiras que realizar; d) dos direitos patrimoniais, tais como aluguéis, foros, dividendos e bonificações; e e) dos acordos e convênios que realizar com entidades nacionais e internacionais; III doações, legados, subvenções e outros recursos que lhe forem destinados por pessoas físicas ou jurídicas de direito público ou privado; e IV rendas provenientes de outras fontes. O lucro líquido da EBSERH será reinvestido para atendimento do objeto social da empresa, excetuadas as parcelas decorrentes da reserva legal e da reserva para contingência (Lei n o /2011, art. 8 o, parágrafo único).

8 Capítulo 1 Aspectos Gerais da EBSERH 7 Lucro Líquido da EBSERH Nobre concurseiro(a), a EBSERH deverá reservar parte de seu lucro líquido para compor a reserva legal e a reserva de contingência, ou seja, não poderá ficar sem recursos em caixa para pagamentos futuros e/ou inesperados. O lucro líquido da EBSERH será reinvestido para atendimento do objeto social da empresa. Mas, que objeto social é esse? De acordo com o art. 3 o da Lei em estudo, o Objeto Social da EBSERH está relacionado com: A prestação de serviços gratuitos de assistência médico-hospitalar, ambulatorial e de apoio diagnóstico e terapêutico à comunidade (executadas integral e exclusivamente no âmbito do SUS); A prestação às instituições públicas federais de ensino ou instituições congêneres de serviços de apoio ao ensino, à pesquisa e à extensão, ao ensino-aprendizagem e à formação de pessoas no campo da saúde pública. Perceba que o lucro líquido da EBSERH não será integralmente reinvestido para atendimento do objeto social da empresa, pois parte dos recursos será destinado para a reserva legal e para a reserva para contingência. QUESTÕES 4. (HU-UFC/EBSERH/AOCP/2014) Constituem recursos da EBSERH expressamente previstos no art. 7 o do Decreto n o 7.661, de 28 de dezembro de 2011, que aprovou o Estatuto Social da Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares, EXCETO a) as dotações que lhe forem consignadas no orçamento da União. b) doações, legados, subvenções e outros recursos que lhe forem destinados por pessoas físicas ou jurídicas de direito público ou privado. c) receitas decorrentes de tributos de competência dos estados membros. d) os oriundos de operações de crédito, assim entendidos os provenientes de empréstimos e financiamentos obtidos pela entidade. e) rendas provenientes de outras fontes. A assertiva incorreta é a letra C, pois os estados não alocam recursos na EBSERH.

9 8 Legislação Aplicada à EBSERH Olívia Brasileiro 5. (HUB/EBSERH/IADES/2013) O Decreto n o 7.661, de 28 de dezembro de 2011, aprova o Estatuto Social da Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares EBSERH, constituindo o capital social inicial em R$ 5 milhões, a ser integralizado. a) pelos recursos provenientes do orçamento anual do SUS Sistema Único de Saúde. b) pelo ativo imobilizado dos hospitais universitários que compõe a rede de atendimento em saúde. c) pelo Fundo Nacional de Apoio à Saúde (FNAS). d) pela União. e) por cotas divididas entre a União, os Estados e os Municípios da Federação. O capital social inicial da EBSERH era de R$ ,00 (cinco milhões de reais), integralmente sob a propriedade da União. Atualmente, esse capital é bem maior. O capital social da EBSERH poderá ser aumentado e integralizado com recursos oriundos de dotações consignadas no orçamento da União, bem como pela incorporação de qualquer espécie de bens e direitos suscetíveis de avaliação em dinheiro. Nesses termos, o gabarito da questão é a letra D. 6. (HU-UFC/EBSERH/AOCP/2013) Nos termos do art. 2 o da Lei n o , de 15 de dezembro de 2011, é correto afirmar que a Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares EBSERH terá seu capital social. a) integralmente sob a propriedade de cada Estado. b) integralmente sob a propriedade de cada Município. c) rateado entre cada Estado e seus respectivos municípios. d) rateado entre a União, os Estados e os seus respectivos municípios. e) integralmente sob a propriedade da União. Nos termos do art. 2 o da Lei n o /2011, a EBSERH terá seu capital social integralmente sob a propriedade da União. Por isso, o gabarito é a letra E. 7. (HU-UFMA/EBSERH/IBFC/2013) Conforme a Lei n o , de 15 de dezembro de 2011, que autorizou o Poder Executivo a criar a Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares EBSERH, no que diz respeito aos seus recursos financeiros, assinale a alternativa incorreta: a) Constituem recursos da EBSERH as receitas decorrentes das aplicações financeiras que realizar. b) Constituem recursos da EBSERH as receitas decorrentes dos direitos patrimoniais, tais como aluguéis, foros, dividendos e bonificações. c) Constituem recursos da EBSERH as receitas decorrentes da alienação de bens e direitos. d) Constituem recursos da EBSERH as receitas decorrentes de doações de pessoas jurídicas. e) Não podem constituir recursos da EBSERH as receitas decorrentes de doações de pessoas físicas.

10 Capítulo 1 Aspectos Gerais da EBSERH 9 A questão em tela tem fulcro no art. 8 o da Lei n o /2011. Na realidade, podem constituir recursos da EBSERH as receitas decorrentes de doações, legados, subvenções e outros recursos que lhe forem destinados por pessoas físicas ou jurídicas de direito público ou privado. Então, o nosso gabarito sem dúvida nenhuma é a letra E. 8. (HU-UFS/EBSERH/AOCP/2014) Analise as assertivas e assinale a alternativa que aponta as corretas. Constituem recursos da EBSERH I. as receitas decorrentes da prestação de serviços compreendidos em seu objeto. II. as receitas decorrentes dos acordos e convênios que realizar com entidades nacionais e internacionais. III. recursos oriundos de dotações consignadas nos orçamentos da União e dos Estados. IV. doações, legados, subvenções e outros recursos que lhe forem destinados por pessoas físicas ou jurídicas de direito público ou privado. a) Apenas I, II e IV. b) Apenas I, III e IV. c) Apenas I e IV. d) Apenas II e IV. e) I, II, III e IV. O lucro líquido da EBSERH será reinvestido para atendimento do objeto social da empresa, excetuadas as parcelas decorrentes da reserva legal e da reserva para contingência (Lei n o /2011, art. 8 o, parágrafo único). Neste sentido, constituem recursos da EBSERH: Item I. as receitas decorrentes da prestação de serviços compreendidos em seu objeto. Verdadeiro. Item II. as receitas decorrentes dos acordos e convênios que realizar com entidades nacionais e internacionais. Realmente, as receitas decorrentes dos acordos e convênios que realizar com entidades nacionais e internacionais, constituem recursos da EBSERH. III. recursos oriundos de dotações consignadas nos orçamentos da União e dos Estados. Errado, visto que somente recursos oriundos de dotações consignadas no orçamento da União e NÃO dos Estados como narra o enunciado. IV. doações, legados, subvenções e outros recursos que lhe forem destinados por pessoas físicas ou jurídicas de direito público ou privado. Perfeito. Portanto, corretos os itens I, II e IV, sendo o nosso gabarito a letra A.

11 10 Legislação Aplicada à EBSERH Olívia Brasileiro 9. (EBSERH/HE-UFPEL/AOCP/2015) Entre os recursos que constituem a EBSERH, podemos considerar: a) apenas os recursos destinados por pessoas jurídicas de direito privado. b) doações, legados, subvenções e outros recursos que lhe forem destinados apenas por pessoas físicas e rendas provenientes de outras fontes. c) obtenção de recursos através da atuação de membros da sociedade civil no Conselho Consultivo. d) recursos oriundos de dotações consignadas no orçamento da União, doações, legados, subvenções e outros recursos que lhe forem destinados por pessoas físicas ou jurídicas de direito público ou privado e rendas provenientes de outras fontes. e) que através da apresentação de metas de desempenho, indicadores e prazos de execução a serem observados, consegue-se obter os recursos necessários. De acordo com o art. art. 8 o da Lei n o /2011, constituem recursos da EBSERH: I recursos oriundos de dotações consignadas no orçamento da União; II as receitas decorrentes: a) da prestação de serviços compreendidos em seu objeto; b) da alienação de bens e direitos; c) das aplicações financeiras que realizar; d) dos direitos patrimoniais, tais como aluguéis, foros, dividendos e bonificações; e e) dos acordos e convênios que realizar com entidades nacionais e internacionais; III doações, legados, subvenções e outros recursos que lhe forem destinados por pessoas físicas ou jurídicas de direito público ou privado; e IV rendas provenientes de outras fontes. Diante do exposto, o gabarito é a letra D Competências e Contratos da EBSERH São competências da EBSERH: administrar unidades hospitalares, bem como prestar serviços de assistência médico-hospitalar, ambulatorial e de apoio diagnóstico e terapêutico à comunidade, no âmbito do SUS. Veja que a EBSERH administra os hospitais universitários, que fazem parte da rede própria (pública) do SUS e outras instituições congêneres, e não da rede privada conveniada ao SUS.

12 Capítulo 1 Aspectos Gerais da EBSERH 11 prestar às instituições federais de ensino superior e a outras instituições congêneres serviços de apoio ao ensino, à pesquisa e à extensão, ao ensino-aprendizagem e à formação de pessoas no campo da saúde pública, mediante as condições que forem fixadas em seu estatuto social. Perceba que a EBSERH presta serviços não apenas para instituições federais de ensino, mas também para as instituições congêneres. apoiar a execução de planos de ensino e pesquisa de instituições federais de ensino superior e de outras instituições congêneres, cuja vinculação com o campo da saúde pública ou com outros aspectos da sua atividade torne necessária essa cooperação, em especial na implementação das residências médica, multiprofissional e em área profissional da saúde, nas especialidades e regiões estratégicas para o SUS. Realmente, a EBSERH deve apoiar a execução de planos de ensino e pesquisa de instituições federais de ensino superior e demais instituições congêneres, em que haja vínculo com o campo da saúde pública ou com outros aspectos da sua atividade que torne necessária esse apoio. prestar serviços de apoio à geração do conhecimento em pesquisas básicas, clínicas e aplicadas nos hospitais universitários federais e a outras instituições congêneres. Fique atento, pois cabe a EBSERH prestar serviços de apoio à geração do conhecimento em pesquisas básicas, e NÃO complexas. prestar serviços de apoio ao processo de gestão dos hospitais universitários e federais e a outras instituições congêneres, com implementação de sistema de gestão único com geração de indicadores quantitativos e qualitativos para o estabelecimento de metas. Observe que os indicadores a serem gerados devem contemplar aspectos QUANTITATIVOS e QUALITATIVOS, ou seja, a utilização de um não exclui a do outro, como deixa claro o uso da conjunção aditiva E. exercer outras atividades inerentes às suas finalidades, nos termos do seu estatuto social. O contrato entre EBSERH e as instituições federais de ensino ou instituições congêneres 2 estabelecerá (Lei n o /2011, art. 6 o, 1 o ): as obrigações dos signatários; as metas de desempenho, indicadores e prazos de execução a serem observados pelas partes; a respectiva sistemática de acompanhamento e avaliação, contendo critérios e parâmetros a serem aplicados; e 2 Consideram-se instituições congêneres as instituições públicas que desenvolvam atividades de ensino e de pesquisa na área da saúde e que prestem serviços no âmbito do SUS.

13 12 Legislação Aplicada à EBSERH Olívia Brasileiro a previsão de que a avaliação de resultados obtidos, no cumprimento de metas de desempenho e observância de prazos pelas unidades da EBSERH, será usada para o aprimoramento de pessoal e melhorias estratégicas na atuação perante a população e as instituições federais de ensino ou instituições congêneres, visando ao melhor aproveitamento dos recursos destinados à EBSERH. QUESTÕES 10. (HU-UFES/EBSERH/AOCP/2014) Compete à EBSERH, EXCETO: a) administrar unidades hospitalares, bem como prestar serviços de assistência médico- -hospitalar, ambulatorial e de apoio diagnóstico e terapêutico à comunidade, no âmbito do SUS. b) prestar às instituições federais de ensino superior e a outras instituições congêneres serviços de apoio ao ensino, à pesquisa e à extensão, ao ensino-aprendizagem e à formação de pessoas no campo da saúde pública, mediante as condições que forem fixadas em seu estatuto social. c) apoiar a execução de planos de ensino e pesquisa de instituições federais de ensino superior e de outras instituições congêneres, cuja vinculação com o campo da saúde pública ou com outros aspectos da sua atividade torne necessária essa cooperação, em especial na implementação das residências médica, multiprofissional e em área profissional da saúde, nas especialidades e regiões estratégicas para o SUS. d) prestar serviços de apoio à geração do conhecimento em pesquisas básicas, clínicas e aplicadas nos hospitais universitários federais e a outras instituições congêneres. e) prestar serviços de apoio ao processo de gestão dos hospitais municipais, com implementação de sistema de gestão único com geração de indicadores quantitativos e qualitativos para o estabelecimento de metas. O item incorreto é a letra E, visto que é competência da EBSERH prestar serviços de apoio ao processo de gestão dos hospitais universitários e federais (e não hospitais municipais) e a outras instituições públicas congêneres, com a implementação de sistema de gestão único com geração de indicadores quantitativos e qualitativos para o estabelecimento de metas. 11. (HU-UFMA/EBSERH/IBFC/2013) Entre as competências da EBSERH não se inclui: a) Prestar às instituições federais de ensino superior e a outras instituições congêneres serviços de apoio ao ensino, à pesquisa e à extensão, ao ensino-aprendizagem e à formação de pessoas no campo da saúde pública, mediante as condições que forem fixadas no estatuto social. b) Apoiar a execução de planos de ensino e pesquisa de instituições federais de ensino superior e de outras instituições congêneres, cuja vinculação com o campo da saúde

14 Capítulo 1 Aspectos Gerais da EBSERH 13 pública ou com outros aspectos da sua atividade torne necessária essa cooperação, em especial na implementação das residências médica, multiprofissional e área profissional da saúde, nas especialidades e regiões estratégicas para o SUS. c) Prestar serviços de apoio ao processo à geração do conhecimento em pesquisas básicas, clínicas e aplicadas nos hospitais universitários federais e a outras instituições congêneres. d) Prestar serviços de apoio ao processo de gestão dos hospitais universitários e federais e a outras instituições congêneres, com implementação de sistema de gestão único com geração de indicadores quantitativos e qualitativos para o estabelecimento de metas. e) Propor as diretrizes da Política Nacional de Residência Médica. Propor as diretrizes da Política Nacional de Residência Médica não é competência da EBSERH, portanto a letra E apresenta-se errada, sendo o nosso gabarito. 12. (HU-UFTM/EBSERH/IADES/2013) Assinale a alternativa que contempla todos os serviços a serem prestados, de forma gratuita, à comunidade pela EBSERH, listados na lei que autorizou sua criação. a) Assistência médico-hospitalar e ambulatorial. b) Assistência médico-hospitalar, ambulatorial e de apoio terapêutico. c) Assistência médico-hospitalar, ambulatorial e de apoio diagnóstico. d) Assistência médico-hospitalar, ambulatorial e de apoio diagnóstico e terapêutico. e) Assistência médico-ambulatorial e de apoio diagnóstico e terapêutico. A questão encontra dicção legal no art. 4 o, I da Lei n o , de 15 de dezembro de Sendo uma das várias competências da EBSERH: administrar unidades hospitalares, bem como prestar serviços de assistência médico-hospitalar, ambulatorial e de apoio diagnóstico e terapêutico à comunidade, no âmbito do SUS. Observe também que a EBSERH administra os hospitais universitários, que fazem parte da rede própria (pública) do SUS e outras instituições congêneres, e não da rede privada conveniada ao SUS. Atenção! As atividades de prestação de serviços de assistência à saúde executadas pela EBSERH devem ser inseridas integral e exclusivamente no âmbito do SUS. Portanto, a alternativa correta é a letra D, por ter a resposta mais completa.

15 14 Legislação Aplicada à EBSERH Olívia Brasileiro 13. (HU-UFMS/EBSERH/Instituto AOCP/2014) Analise as assertivas e assinale a alternativa que aponta as corretas. De acordo com a Lei Federal n o , de 15 de dezembro de 2011, o contrato de prestação de serviços com as instituições federais de ensino ou instituições congêneres, relacionados às competências da EBSERH, estabelecerá, entre outras: I. as obrigações dos signatários. II. as metas de desempenho, indicadores e prazos de execução a serem observados pelas partes. III. a respectiva sistemática de acompanhamento e avaliação, contendo critérios e parâmetros a serem aplicados. IV. a previsão de que a avaliação de resultados obtidos, no cumprimento de metas de desempenho e observância de prazos pelas unidades da EBSERH, não será usada para o aprimoramento de pessoal e melhorias estratégicas na atuação perante a população e as instituições federais de ensino ou instituições congêneres. a) Apenas I e IV. b) Apenas I, II e III. c) Apenas III e IV. d) Apenas II e III. e) I, II, III e IV. O item IV é o único errado, ao passo que uma das prerrogativas do contrato é a previsão de que a avaliação de resultados obtidos, no cumprimento de metas de desempenho e observância de prazos pelas unidades da EBSERH, não será usada para o aprimoramento de pessoal e melhorias estratégicas na atuação perante a população e as instituições federais de ensino ou instituições congêneres. Nesse sentido, o gabarito é a letra B. 14. (HU-UFPE/EBSERH/IDECAN/2014) Segundo o Decreto n o 7.661/2011, a EBSERH prestará os serviços relacionados às suas competências mediante contrato com as instituições federais de ensino ou instituições públicas congêneres, o qual conterá, obrigatoriamente: I. As metas de desempenho, indicadores e prazos de execução a serem observados pelas partes. II. A respectiva sistemática de acompanhamento e avaliação, contendo critérios e parâmetros a serem aplicados. III. Cláusula de garantia consistente em caução em dinheiro e fiança bancária. Está(ão) correta(s) apenas a(s) afirmativa(s) a) I. b) II. c) III. d) I e II. e) II e III.

16 Capítulo 1 Aspectos Gerais da EBSERH 15 O item III está incorreto, pois cláusula de garantia consistente em caução em dinheiro e fiança bancária não é um dos itens do contrato referido. Os demais itens estão verdadeiros. Assim, o gabarito é a letra D Exercício Social da EBSERH O exercício social da EBSERH coincidirá com o ano civil Demonstrações Financeiras e Lucros da EBSERH A EBSERH levantará demonstrações financeiras e procederá à apuração do resultado em 31 de dezembro de cada exercício. Do resultado do exercício, feita a dedução para atender a prejuízos acumulados e a provisão para imposto sobre a renda, o Conselho de Administração proporá ao Ministro de Estado da Fazenda a sua destinação, observando a parcela de cinco por cento para a constituição da reserva legal, até o limite de vinte por cento do capital social. Os prejuízos acumulados devem, preferencialmente, ser deduzidos do capital social Organização Interna e Pessoal da EBSERH De acordo com o art. 10 da Lei n o /2011, o regime de pessoal permanente da EBSERH será o da Consolidação das Leis do Trabalho 3 (CLT) e legislação complementar, condicionada a contratação à prévia aprovação em concurso público de provas ou de provas e títulos, observadas as normas específicas editadas pelo Conselho de Administração, e não pela Diretoria Executiva. Regime de pessoal permanente da EBSERH: 3 A Consolidação das Leis do Trabalho é a legislação que rege as relações de trabalho, individuais ou coletivas. Seu objetivo é unificar todas as leis trabalhistas praticadas no País. Todos os empregados registrados em carteira são chamados celetistas. Além desses profissionais, existem também os que trabalham como pessoa jurídica, os profissionais autônomos e os servidores públicos estatutários.

17 16 Legislação Aplicada à EBSERH Olívia Brasileiro O regime da CLT é o mesmo das empresas privadas e das demais empresas públicas e sociedade de economia mista, a exemplo do Banco do Brasil, Caixa Econômica Federal e Correios. Esse regime não é dotado de estabilidade, conferida pelo regime estatutário (administração pública direta, autarquias etc.). Muitos candidatos apresentam o receio de perderem o emprego na EBSERH. Mas, não é tão simples assim. Você não verifica o pessoal da Caixa Econômica Federal e dos Correios (regime CLT) perderem seus empregos facilmente. O mais conveniente para a EBSERH será manter o pessoal permanente (evitando demandas trabalhistas) e continuar renovando continuamente o quadro de pessoal. Ademais, no setor da saúde, a demanda aumentará no decorrer dos anos. É um processo natural. Os editais de concursos públicos para o preenchimento de emprego no âmbito da EBSERH poderão estabelecer, como título, o cômputo do tempo de exercício em atividades correlatas às atribuições do respectivo emprego (Lei n o /2011, art. 10). O tempo de experiência profissional poderá ser considerado como pontuação na prova de títulos. QUESTÕES 15. (HUB/EBSERH/IADES/2013) A EBSERH, para fins de sua implantação, está autorizada a contratar, mediante processo seletivo simplificado, pessoal técnico e administrativo por tempo determinado, sendo que os contratos temporários de emprego poderão ser prorrogados uma única vez, desde que a soma dos 2 (dois) períodos não ultrapasse a) 2 anos. b) 3 anos. c) 4 anos. d) 5 anos. e) 6 anos. Essa questão aborda o art. 11 da Lei n o /2011. Vejamos: Fica a EBSERH, para fins de sua implantação, autorizada a contratar, mediante processo seletivo simplificado, pessoal técnico e administrativo por tempo determinado. Esses contratos poderão ser celebrados durante os 2 (dois) anos subsequentes à constituição da EBSERH, podendo ser prorrogados uma única vez, desde que a soma dos 2 (dois) períodos não ultrapasse 5 (cinco) anos. Ora, a EBSERH foi autorizada a ser criada em 15/12/2011 pela Lei n o /2011. Então, durante o período de dois anos, ou seja, até aproximadamente 15/12/2013, a EBSERH poderia, para fins de sua implantação, contratar, mediante processo seletivo simplificado, pessoal técnico e administrativo por tempo determinado. Esses contratos poderiam ser prorrogados uma única vez, desde que a soma dos 2 (dois) períodos não ultrapassasse 5 (cinco) anos.

18 Capítulo 1 Aspectos Gerais da EBSERH 17 Vamos sintetizar: 1 Em qual situação a EBSERH poderia contratar, mediante processo seletivo simplificado, por tempo determinado? para fins de sua implantação. 2 Quem a EBSERH poderia contratar, mediante processo seletivo simplificado, por tempo determinado? pessoal técnico e administrativo. 3 Quando a EBSERH poderia contratar, mediante processo seletivo simplificado, por tempo determinado? durante o período de dois anos após a sua criação, ou seja, até aproximadamente 15/12/ Qual é o prazo máximo do contrato por tempo determinado referido? Esse contrato poderia ser prorrogado uma única vez, desde que a soma dos dois períodos não ultrapassasse cinco anos. Por exemplo, a EBSERH contratou, em 20/03/2013, um contador por tempo determinado de dois anos. Em 20/03/2015, o contrato poderia ter sido renovado até 20/03/2018, isto é, poderia ser prorrogado uma única vez pelo período total de cinco anos. A letra D é a alternativa correta, pois a EBSERH, para fins de sua implantação, está autorizada a contratar, mediante processo seletivo simplificado, pessoal técnico e administrativo por tempo determinado, sendo que os contratos temporários de emprego poderão ser prorrogados uma única vez, desde que a soma dos 2 (dois) períodos não ultrapasse cinco anos. Lembre-se de que desde aproximadamente 15/12/2013, a EBSERH não pode contratar funcionários por meio de processo seletivo simplificado Revisão 16. (EBSERH/HU-UFJF/AOCP/2015) O Decreto que aprova o Estatuto Social da Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares EBSERH é o: a) Decreto n o , de 05 de fevereiro de b) Decreto n o 3.123, de 17 de outubro de c) Decreto n o 7.661, de 28 de dezembro de d) Decreto n o 8.280, de 19 de dezembro de e) Decreto-Lei n o 2.848, de 7 de dezembro de A Legislação aplicada à EBSERH compreende a Lei Federal n o /2011, que autorizou a criação dessa Empresa pela União; o Decreto n o 7.661/2011, que aprovou o seu Estatuto Social e o Regimento Interno (3 a Revisão 2016). Assim, o gabarito é a letra C.

19 18 Legislação Aplicada à EBSERH Olívia Brasileiro 17. (EBSERH/HU-UFJF/AOCP/2015) Quanto à sede da Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares EBSERH, é correto afirmar que ela fica na cidade de: a) São Paulo (SP) b) Belo Horizonte (MG) c) Rio de Janeiro (RJ) d) Salvador (BA) e) Brasília (DF) Questão facílima. A sede e foro da EBSERH é em Brasília-DF. Nesse sentido, o gabarito é a letra E. 18. (EBSERH Nacional/AOCP/2016) De acordo com o que dispõe a Lei n o /2011 acerca da Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares EBSERH, assinale a alternativa correta. a) A EBSERH tem personalidade jurídica de direito público e patrimônio próprio, sendo vinculada ao Ministério da Saúde, com prazo de duração indeterminado. b) É vedado à EBSERH criar subsidiárias para o desenvolvimento de qualquer das atividades inerentes ao seu objeto social. c) A EBSERH terá seu capital social integralmente sob a propriedade da União. d) A EBSERH terá por finalidade a prestação às instituições públicas federais de ensino ou instituições congêneres de serviços de apoio ao ensino no campo da saúde pública, sendo vedada a prestação de serviços gratuitos de assistência médico-hospitalar à comunidade. e) A integralização do capital social da EBSERH será realizada com recursos oriundos de dotações consignadas no orçamento da União, vedada a incorporação de qualquer outra espécie de bens e direitos suscetíveis de avaliação em dinheiro. Vamos corrigir cada um dos itens errados para melhor compreensão da temática: a) A EBSERH tem personalidade jurídica de direito público e patrimônio próprio, sendo vinculada ao Ministério da Educação, com prazo de duração indeterminado. b) É permitido à EBSERH criar subsidiárias para o desenvolvimento de qualquer das atividades inerentes ao seu objeto social. d) A EBSERH terá por finalidade a prestação às instituições públicas federais de ensino ou instituições congêneres de serviços de apoio ao ensino no campo da saúde pública, sendo permitida a prestação de serviços gratuitos de assistência médico-hospitalar à comunidade. e) A integralização do capital social da EBSERH será realizada com recursos oriundos de dotações consignadas no orçamento da União, bem como pela incorporação de qualquer outra espécie de bens e direitos suscetíveis de avaliação em dinheiro. A única alternativa correta é a letra C, ao passo que a EBSERH terá seu capital social integralmente sob a propriedade da União.

20 Capítulo 1 Aspectos Gerais da EBSERH (EBSERH/HC-UFG/AOCP/2015) Quanto à Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares (EBSERH), assinale a alternativa correta. a) A integralização do capital social da EBSERH será realizada com doações feitas por pacientes. b) A EBSERH terá por finalidade a prestação de serviços de assistência médico-hospitalar, ambulatorial e de apoio, e terapêutico à comunidade, podendo ser de forma gratuita ou onerosa, conforme a renda do paciente. c) As atividades de prestação de serviços de assistência à saúde a serem prestadas pela EBSERH estão inseridas no âmbito do Sistema Único de Saúde e do Sistema Particular e Suplementar de Saúde. d) É assegurado à EBSERH o ressarcimento das despesas com o atendimento de consumidores e respectivos dependentes de planos privados de assistência à saúde, na forma da lei. e) No desenvolvimento de suas atividades, a EBSERH observará as orientações da Política Nacional de Educação, de responsabilidade do Ministério da Educação. Vejamos os itens errados devidamente corrigidos: a) A integralização do capital social será realizada com recursos oriundos de dotações consignadas no orçamento da União, bem como pela incorporação de qualquer espécie de bens e direitos suscetíveis de avaliação em dinheiro. b) A EBSERH terá por finalidade a prestação de serviços gratuitos de assistência médico-hospitalar, ambulatorial e de apoio diagnóstico e terapêutico à comunidade. c) As atividades de prestação de serviços de assistência à saúde a serem prestadas pela EBSERH estarão inseridas integral e exclusivamente no âmbito do Sistema Único de Saúde SUS. e) No desenvolvimento de suas atividades de assistência à saúde, a EBSERH observará as orientações da Política Nacional de Saúde, de responsabilidade do Ministério da Saúde. O gabarito da questão é a letra D. 20. (EBSERH/HDT-UFT/AOCP/2015) De acordo com o Estatuto Social da Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares (EBSERH), aprovado pelo Decreto n o 7.661/2011, a EBSERH sujeitar-se-á ao regime jurídico próprio das empresas: a) públicas, inclusive quanto aos direitos e obrigações civis, comerciais, trabalhistas e tributários. b) privadas, inclusive quanto aos direitos e obrigações civis, comerciais, trabalhistas e tributários. c) públicas quanto aos direitos e obrigações civis, comerciais, sujeitando-se ao regime jurídico próprio das empresas privadas quanto aos direitos e obrigações trabalhistas e tributárias. d) privadas, exceto quanto aos direitos e obrigações civis, comerciais, trabalhistas e tributários. e) públicas, exceto quanto aos direitos e obrigações civis, comerciais, trabalhistas e tributários.

21 20 Legislação Aplicada à EBSERH Olívia Brasileiro De acordo com o art. 5 o do Decreto 7.661/2011 (Estatuto Social), a EBSERH sujeitar-se-á ao regime jurídico próprio das empresas privadas, inclusive quanto aos direitos e obrigações civis, comerciais, trabalhistas e tributários. Note, que a EBSERH é uma Empresa Pública Federal (administração indireta), mas seu regime jurídico é das empresas privadas, ou seja, faz parte da União, mas segue regras de gestão menos burocráticas das empresas privadas. Nessa esteira, o gabarito é a letra B. 21. (HU-UFGD/EBSERH/AOCP/2014) A EBSERH é empresa pública unipessoal, vinculada ao a) Ministério da Defesa. b) Ministério da Ciência, Tecnologia e Inovação. c) Ministério da Educação. d) Ministério da Previdência Social. e) Ministério da Saúde. A EBSERH é vinculada ADMINISTRATIVAMENTE ao Ministério da Educação. Mas, no desenvolvimento de suas atividades de assistência à saúde, observará as diretrizes e políticas estabelecidas pelo Ministério da Saúde. Diante disso, a questão correta é a letra C. 22. (HU-UFMT/EBSERH/AOCP/2014) Assinale a alternativa INCORRETA. a) A EBSERH terá sede e foro em Brasília, Distrito Federal, e poderá manter escritórios, representações, dependências e filiais em outras unidades da Federação. b) A EBSERH é uma empresa pública com personalidade jurídica de direito privado criada pelo Poder Executivo. c) O prazo de duração da EBSERH é indeterminado. d) É dispensada a licitação para a contratação da EBSERH pela administração pública para realizar atividades relacionadas ao seu objeto social. e) Os Estados e os municípios poderão autorizar a criação de empresas públicas de serviços hospitalares. Comentarios: Segundo o art. 17 da Lei n o /2011, os Estados poderão autorizar a criação de empresas públicas de serviços hospitalares. Em nenhum momento a Lei cita os municípios. Logo, a letra E a única alternativa incorreta.

22 Capítulo 1 Aspectos Gerais da EBSERH (HU-UFC/EBSERH/AOCP/2014) De acordo com o disposto no art. 4 o do Decreto n o 7.661, de 28 de dezembro de 2011, o prazo de duração da EBSERH é a) de 30 anos, prorrogável por igual período. b) indeterminado. c) de 5 anos, prorrogável. d) de 15 anos, improrrogável. e) de 10 anos, renovável por igual tempo. A assertiva correta é a letra B, pois a duração da EBSERH não tem um prazo fixo, podendo ser ativa de forma permanente. Para ser extinta, precisaria haver uma lei federal autorizando a União para isso. Essa é uma regra típica de todas as empresas públicas, a exemplo dos Correios e da Caixa Econômica Federal. 24. (HU-UFC/EBSERH/AOCP/2014) De acordo com o Decreto n o 7.661, de 28 de dezembro de 2011, que aprovou o Estatuto Social da Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares, é INCORRETO afirmar que: a) o capital social da EBSERH poderá ser aumentado e integralizado com recursos oriundos de dotações consignadas no orçamento da União, bem como pela incorporação de qualquer espécie de bens e direitos suscetíveis de avaliação em dinheiro. b) a EBSERH, no exercício de suas atividades, deverá estar orientada pelas políticas acadêmicas estabelecidas no âmbito das instituições de ensino com as quais estabelecer contrato de prestação de serviços. c) o prazo de duração da EBSERH é indeterminado. d) a EBSERH terá por finalidade a prestação de serviços gratuitos de assistência médico- -hospitalar, ambulatorial e de apoio diagnóstico e terapêutico à comunidade, assim como a prestação às instituições públicas federais de ensino ou instituições congêneres de serviços de apoio ao ensino, à pesquisa e à extensão, ao ensino-aprendizagem e à formação de pessoas no campo da saúde pública, sendo desnecessário ser observada, nos termos do art. 207 da Constituição, a autonomia universitária. e) a execução das atividades mencionadas neste artigo dar-se-á por meio da celebração de contrato específico para este fim, pactuado de comum acordo entre a EBSERH e cada uma das instituições de ensino ou instituições congêneres, respeitado o princípio da autonomia das universidades. Segundo disposições do art. 3 o do Decreto em estudo, a EBSERH terá por finalidade a prestação de serviços gratuitos de assistência médico-hospitalar, ambulatorial e de apoio diagnóstico e terapêutico à comunidade, assim como a prestação às instituições públicas federais de ensino ou instituições congêneres de serviços de apoio ao ensino, à pesquisa e à extensão, ao ensino-aprendizagem e à formação de pessoas no campo da saúde pública, observada (sendo necessária), nos termos do art. 207 da Constituição, a autonomia universitária. Nesse sentido, o gabarito da questão é a letra D.

23 22 Legislação Aplicada à EBSERH Olívia Brasileiro 25. (HU-UFS/EBSERH/AOCP/2014) De acordo com o que dispõe o Estatuto Social da EBSERH, analise as assertivas e assinale a alternativa que aponta as corretas. I. A EBSERH fica sujeita à supervisão do Ministro da Saúde. II. A EBSERH tem sede e foro no Rio de Janeiro, e atuação em todo o território nacional, podendo criar subsidiárias, sucursais, filiais ou escritórios e representações no país. III. O prazo de duração da EBSERH é indeterminado. IV. A EBSERH sujeitar-se-á ao regime jurídico próprio das empresas privadas, inclusive quanto aos direitos e obrigações civis, comerciais, trabalhistas e tributários. a) Apenas I, II e IV. b) Apenas I, III e IV. c) Apenas I e IV. d) Apenas III e IV. e) I, II, III e IV. Vamos corrigir os itens incorretos: Item I. A EBSERH fica sujeita à supervisão do Ministro da Educação. Item II. A EBSERH tem sede e foro em Brasília, Distrito Federal, e atuação em todo o território nacional, podendo criar subsidiárias, sucursais, filiais ou escritórios e representações no país. Dessa forma, o gabarito é a letra D. 26. (HU-UFSM/EBSERH/AOCP/2014) Sobre a EBSERH, assinale a alternativa INCORRETA. a) EBSERH, empresa pública dotada de personalidade jurídica de direito privado e patrimônio próprio. b) A EBSERH fica sujeita à supervisão do Ministro de Estado da Educação. c) A EBSERH tem sede e foro em Brasília, Distrito Federal, e atuação em todo o território nacional, podendo criar subsidiárias, sucursais, filiais ou escritórios e representações no país. d) O prazo de duração da EBSERH será determinado de acordo com os contratos por ela celebrados. e) No desenvolvimento de suas atividades de assistência à saúde, a EBSERH observará as diretrizes e políticas estabelecidas pelo Ministério da Saúde. O prazo de duração da EBSERH será indeterminado. Então, o gabarito é a letra D.

24 Capítulo 1 Aspectos Gerais da EBSERH (HU-UFC/EBSERH/AOCP/2014) De acordo com a Lei n o , de 15 de dezembro de 2011, é INCORRETO afirmar que: a) é necessária a realização de licitação para a contratação da EBSERH pela administração pública para realizar atividades relacionadas ao seu objeto social. b) a EBSERH, respeitado o princípio da autonomia universitária, poderá prestar os serviços relacionados às suas competências mediante contrato com as instituições federais de ensino ou instituições congêneres. c) no âmbito dos contratos previstos no art. 6 o, os servidores titulares de cargo efetivo em exercício na instituição federal de ensino ou instituição congênere que exerçam atividades relacionadas ao objeto da EBSERH poderão ser a ela cedidos para a realização de atividades de assistência à saúde e administrativas. d) a EBSERH será administrada por um Conselho de Administração, com funções deliberativas, e por uma Diretoria Executiva e contará ainda com um Conselho Fiscal e um Conselho Consultivo. e) o regime de pessoal permanente da EBSERH será o da Consolidação das Leis do Trabalho CLT, condicionada a contratação à prévia aprovação em concurso público de provas ou de provas e títulos. Questão tranquila. É dispensada a licitação para a contratação da EBSERH pela administração pública para realizar atividades relacionadas ao seu objeto social. Logo, a assertiva incorreta é a letra A. Gabarito 1 B 2 D 3 C 4 C 5 D 6 E 7 E 8 A 9 D 10 E 11 E 12 D 13 B 14 D 15 D 16 C

25 24 Legislação Aplicada à EBSERH Olívia Brasileiro 17 E 18 C 19 D 20 B 21 C 22 E 23 B 24 D 25 D 26 D 27 A