ORÇAMENTO DO GOVERNO FEDERAL PARA COMBATE À DENGUE SAÚDE EM NÚMEROS

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1 ORÇAMENTO DO GOVERNO FEDERAL PARA COMBATE À DENGUE SAÚDE EM NÚMEROS

2 ORÇAMENTO DO GOVERNO FEDERAL PARA COMBATE À DENGUE Rio de Janeiro, 2016

3 FGV/DAPP Diretor Marco Aurelio Ruediger DAPP (21) EXPEDIENTE EQUIPE DE EXECUÇÃO Coordenação Marco Aurelio Ruediger Coordenação de pesquisa Janaina Fernandes Rafael Martins de Souza Pesquisadores Wagner Oliveira Bárbara Barbosa Andressa Falconiery Projeto gráfico Rebeca Liberatori Braga Instituição de caráter técnico-científico, educativo e filantrópico, criada em 20 de dezembro de 1944 como pessoa jurídica de direito privado, tem por finalidade atuar, de forma ampla, em todas as matérias de caráter científico, com ênfase no campo das ciências sociais: administração, direito e economia, contribuindo para o desenvolvimento econômico-social do país. Escritório Praia de Botafogo 190, Rio de Janeiro RJ, CEP ou Caixa Postal CEP Tel (21) Presidente Fundador Luiz Simões Lopes Presidente Carlos Ivan Simonsen Leal Vice-Presidentes Sergio Franklin Quintella, Francisco Oswaldo Neves Dornelles e Marcos Cintra Cavalcante de Albuquerque

4 SAÚDE EM NÚMEROS ORÇAMENTO DO GOVERNO FEDERAL PARA COMBATE À DENGUE

5 VISÃO GERAL Este estudo apresenta informações sobre o orçamento do governo federal direcionado ao combate a várias doenças, dentre as quais a dengue é a principal. Em outras palavras, o recurso de repasse para combate à dengue encontra-se incluído neste valor, mas não se pode atribuir a totalidade do valor ao combate específico a ela. PRINCIPAIS RESULTADOS Execução orçamentária em queda desde 2014 A taxa de execução orçamentária, a relação entre o valor pago (incluindo restos a pagar pagos) e o valor autorizado (incluindo restos a pagar inscritos), para transferência a estados, municípios e o Distrito Federal para fins de vigilância em saúde era de 98% em 2013 e caiu para 77% em Em relação ao plano orçamentário da coordenação nacional de vigilância, prevenção e controle da dengue, o valor saiu de 66% em 2013 para 27% em Distribuição de repasses Em números absolutos, os repasses da União para os governos estaduais para vigilância em saúde são concentrados, principalmente, nos estados de São Paulo, Minas Gerais e Bahia. Quando ponderados pela população, nota-se uma concentração no Distrito Federal e em estados do Norte, como Amazonas e Tocantins. Repasses x incidência: identificação de outliers A comparação entre a incidência de dengue nos estados e os repasses recebidos pela União permite a identificação de casos extremos. Por exemplo, o estado de Goiás foi o que teve a maior incidência em 2015 (24,7 casos a cada habitantes), mas foi um dos estados que menos receberam repasses per capita (R$ 1,27 por pessoa). 5 DIRETORIA DE ANÁLISE DE POLÍTICAS PÚBLICAS

6 Execução orçamentária da ação Incentivo Financeiro aos Estados, Distrito Federal e Municípios para Vigilância em Saúde Nominal Autorizado + Restos a pagar inscritos Pago + Restos a pagar pagos Real (IPCA) Autorizado + Restos a pagar inscritos Pago + Restos a pagar pagos Fonte: SIGA Brasil (Senado Federal). Disponível em <http: /www12.senado.gov.br/orcamento/sigabrasil>. Acesso em 19 de fevereiro de 2016; SGS/BCB (Banco Central do Brasil). Disponível em <https: /www3.bcb.gov.br/sgspub>. Acesso em 19 de fevereiro de ORÇAMENTO DO GOVERNO FEDERAL PARA COMBATE À DENGUE 6

7 Taxa de execução orçamentária (pago/autorizado) da ação Incentivo Financeiro aos Estados, Distrito Federal e Municípios para Vigilância em Saúde Fonte: SIGA Brasil (Senado Federal). Disponível em <http: /www12.senado.gov.br/orcamento/sigabrasil>. Acesso em 19 de fevereiro de 2016; SGS/BCB (Banco Central do Brasil). Disponível em <https: /www3.bcb.gov.br/sgspub>. Acesso em 19 de fevereiro de Ação orçamentária 20AL. 7 DIRETORIA DE ANÁLISE DE POLÍTICAS PÚBLICAS

8 Execução do plano orçamentário Coordenação Nacional da Vigilância, Prevenção e Controle da Dengue do Ministério da Saúde Autorizado + Restos a pagar inscritos Pago + Restos a pagar pagos Autorizado + Restos a pagar inscritos Pago + Restos a pagar pagos Fonte: SIGA Brasil (Senado Federal). Disponível em <http: /www12.senado.gov.br/orcamento/sigabrasil>. Acesso em 19 de fevereiro de 2016; SGS/BCB (Banco Central do Brasil). Disponível em <https: /www3.bcb.gov.br/sgspub>. Acesso em 19 de fevereiro de Ação 20YJ. ORÇAMENTO DO GOVERNO FEDERAL PARA COMBATE À DENGUE 8

9 Repasses do Governo Federal aos estados para vigilância em saúde 2016 (até 18/02): Números absolutos (R$ milhões) 2016 (até 18/02): Per capita Zero Menos que 0,6 0,6 a 1,1 1,1 a 1,7 Zero Menos que 0,06 0,06 a 0,11 0,11 a 0,17 1,7 a 2,2 Mais que 2,2 0,17 a 0,23 Mais que 0, : Números absolutos (R$ milhões) 2015: Per capita Menos que a a a 45 Menos que 1,1 1,1 a 2,3 2,3 a 3,4 3,4 a 4,6 Mais que 4,6 Fonte: SIGA Brasil (Senado Federal). Disponível em <http: /www12.senado.gov.br/orcamento/sigabrasil>. Acesso em 19 de fevereiro de IBGE (Projeção da População). Disponível em: <http: / Acesso em 19 de fevereiro de DIRETORIA DE ANÁLISE DE POLÍTICAS PÚBLICAS

10 2014: Números absolutos (R$ milhões) 2014: Per capita Menos que a a a 45 Menos que 1,1 1,1 a 2,3 2,3 a 3,4 3,4 a 4,6 2013: Números absolutos (R$ milhões) 2013: Per capita Menos que a a a 45 Mais que 45 1,1 a 2,3 2,3 a 3,4 3,4 a 4,6 Mais que 4,6 Fonte: SIGA Brasil (Senado Federal). Disponível em <http: /www12.senado.gov.br/orcamento/sigabrasil>. Acesso em 19 de fevereiro de IBGE (Projeção da População). Disponível em: <http: / Acesso em 19 de fevereiro de ORÇAMENTO DO GOVERNO FEDERAL PARA COMBATE À DENGUE 10

11 2012: Números absolutos (R$ milhões) 2012: Per capita Menos que a a a 45 Menos que 1,1 1,1 a 2,3 2,3 a 3,4 3,4 a 4,6 Mais que 4,6 Fonte: SIGA Brasil (Senado Federal). Disponível em <http: /www12.senado.gov.br/orcamento/sigabrasil>. Acesso em 19 de fevereiro de IBGE (Projeção da População). Disponível em: <http: / Acesso em 19 de fevereiro de DIRETORIA DE ANÁLISE DE POLÍTICAS PÚBLICAS

12 2015 Gráfico de dispersão dos repasses do Governo Federal aos estados para vigilância em saúde e o número absoluto de casos de dengue por ano 2014 Fonte: SIGA Brasil (Senado Federal). Disponível em <http: /www12.senado.gov.br/orcamento/sigabrasil>. Acesso em 19 de fevereiro de IBGE (Projeção da População). Disponível em: <http: / Acesso em 19 de fevereiro de Ação orçamentária 20AL. Ministério da Saúde. Disponível em http: /portalsaude.saude.gov.br/images/pdf/2015/julho/29/dengue-at pdf e http: /portalsaude.saude.gov.br/ images/pdf/2016/janeiro/15/svs2016-be003-dengue-se52.pdf, acesso em janeiro de ORÇAMENTO DO GOVERNO FEDERAL PARA COMBATE À DENGUE 12

13 Fonte: SIGA Brasil (Senado Federal). Disponível em <http: /www12.senado.gov.br/orcamento/sigabrasil>. Acesso em 19 de fevereiro de IBGE (Projeção da População). Disponível em: <http: / Acesso em 19 de fevereiro de Ação orçamentária 20AL. Ministério da Saúde. Disponível em http: /portalsaude.saude.gov.br/images/pdf/2015/julho/29/dengue-at pdf e http: /portalsaude.saude.gov.br/ images/pdf/2016/janeiro/15/svs2016-be003-dengue-se52.pdf, acesso em janeiro de DIRETORIA DE ANÁLISE DE POLÍTICAS PÚBLICAS

14 2015 Gráfico de dispersão dos repasses per capita do Governo Federal aos estados para vigilância em saúde em relação à incidência de dengue por mil habitantes por ano 2014 Fonte: SIGA Brasil (Senado Federal). Disponível em <http: /www12.senado.gov.br/orcamento/sigabrasil>. Acesso em 19 de fevereiro de IBGE (Projeção da População). Disponível em: <http: / Acesso em 19 de fevereiro de Ação orçamentária 20AL. Ministério da Saúde. Disponível em http: /portalsaude.saude.gov.br/images/pdf/2015/julho/29/dengue-at pdf e http: /portalsaude.saude.gov.br/ images/pdf/2016/janeiro/15/svs2016-be003-dengue-se52.pdf, acesso em janeiro de ORÇAMENTO DO GOVERNO FEDERAL PARA COMBATE À DENGUE 14

15 Fonte: SIGA Brasil (Senado Federal). Disponível em <http: /www12.senado.gov.br/orcamento/sigabrasil>. Acesso em 19 de fevereiro de IBGE (Projeção da População). Disponível em: <http: / Acesso em 19 de fevereiro de Ação orçamentária 20AL. Ministério da Saúde. Disponível em http: /portalsaude.saude.gov.br/images/pdf/2015/julho/29/dengue-at pdf e http: /portalsaude.saude.gov.br/ images/pdf/2016/janeiro/15/svs2016-be003-dengue-se52.pdf, acesso em janeiro de DIRETORIA DE ANÁLISE DE POLÍTICAS PÚBLICAS

16 NOTAS METODOLÓGICAS Os dados do orçamento federal foram obtidos a partir de consulta realizada no dia 19 de fevereiro de 2016 no sistema SIGA Brasil do Senado Federal. Os valores de repasse do governo federal aos estados para combate à dengue referem-se aos totais de valores pagos e restos a pagar pagos (valores empenhados no exercício anterior e pagos no exercício corrente) da ação orçamentária 20AL (incentivo financeiro aos estados, distrito federal e municípios para a vigilância em saúde), filtrando pelas modalidades de aplicação 30 (transferências para estados e Distrito Federal) e 31 (transferências para estados e Distrito Federal fundo a fundo). Importante ressaltar que a ação orçamentária 20AL contém recursos destinados ao combate a várias doenças, dentre as quais a dengue. Ou seja, o recurso de repasse para combate à dengue encontra-se dentro deste valor, mas não se pode atribuir a totalidade do valor ao combate específico da dengue. Além da ação orçamentária 20AL, são apresentados dados da ação orçamentária 20YJ referentes ao plano orçamentário coordenação nacional de vigilância, prevenção e controle da Dengue. Segundo informações obtidas junto ao Ministério da Saúde, esses recursos (distinguíveis no orçamento a partir de 2013) também devem ser contabilizados como gastos do governo federal no combate à dengue. O cálculo da taxa de incidência por mil habitantes para os estados da União e o Distrito Federal foi feito com base nos dados da projeção de população do IBGE para os anos de 2012, 2013, 2014 e EXPEDIENTE FGV/DAPP Diretoria de Análise de Políticas Públicas Fundação Getulio Vargas DIRETOR Marco Aurélio Ruediger EQUIPE DE EXECUÇÃO Coordenação Marco Aurélio Ruediger Coordenação de Pesquisa Janaina Fernandes Rafael Martins de Souza Pesquisadores Wagner Oliveira Bárbara Barbosa Andressa Falconiery ORÇAMENTO DO GOVERNO FEDERAL PARA COMBATE À DENGUE 16

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18 INOVAÇÃO E POLÍTICAS PÚBLICAS dapp.fgv.br dapp@fgv.br +55 (21)