Desafios para consolidação de políticas públicas p instrumentos legais para acesso a recursos genéticos e repartição de benefícios no Brasil

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1 Desafios para consolidação de políticas públicas p e instrumentos legais para acesso a recursos genéticos e repartição de benefícios no Brasil Maurício Antônio Lopes Presidente da Embrapa Reunião do Cosag Conselho Superior do Agronegócio São Paulo FIESP, 06 de maio de 2013

2 Biodiversidade e Recursos Genéticos FUNÇÕES Estrutura Produtividade Eficiência Resistência Resiliência Adaptação Filogenia dos seis reinos da vida no planeta Terra Margulis & Schwartz, 1998 VALORES USO DIRETO (Recursos Genéticos) USO INDIRETO (Serviços Ambientais) NÃO USO (Preservação) OPÇÃO FUTURA (Reserva de variabilidade) OUTRAS DIMENSÕES Conhecimentos Tradicionais Cultural

3 Recursos Genéticos no Contexto Internacional Pré - CDB Os recursos genéticos eram considerados bens de acesso aberto e patrimônio da humanidade Intercâmbio se dava em base de reciprocidade Pós - CDB São reconhecidos os direitos soberanos dos países sobre seus recursos biológicos e o direito sobre a distribuição de benefícios deles advindos Acesso e intercâmbio baseados em negociações bilaterais

4 Recursos Genéticos no Contexto Internacional Pré - CDB Os recursos genéticos eram considerados bens de acesso aberto e patrimônio da humanidade Intercâmbio se dava em base de reciprocidade Pós - CDB São reconhecidos os direitos soberanos dos países sobre seus recursos biológicos e o direito sobre a distribuição de benefícios deles advindos Acesso e intercâmbio baseados em negociações bilaterais TIRFAA - Nagoya

5 Recursos Genéticos e Dependência Internacional Apesar do Brasil ser um país s megadiverso, a agricultura brasileira é extrememante dependente de recursos genéticos importados das mais variadas regiões do globo

6 Biodiversidade e Recursos Genéticos no Contexto Internacional Tema Complexo Convenções internacionais, tratados e acordos se entrelaçam na esfera nacional e internacional, criando uma complexa rede de instâncias técnico-políticas. Fonte: Sampaio, 2009

7 Biodiversidade e Recursos Genéticos no Contexto Internacional Gestão Complexa Grandes desafios para consolidação de legislações nacionais e definição de instrumentos de política pública compatíveis com as necessidades nacionais e responsabilidades assumidas internacionalmente. Fonte: Sampaio, 2009

8 Biodiversidade e Recursos Genéticos no Contexto Nacional Desafio: O Brasil ainda precisa enfrentar o desafio de tratar as temáticas da biodiversidade e do acesso aos recursos genéticos e ao conhecimento tradicional associado de forma unificada e transversal......buscando amplo envolvimento dos agentes públicos pertinentes, o apoio da sociedade civil, da comunidade científica, do setor privado e de outros parceiros nacionais e internacionais.

9 Biodiversidade e Recursos Genéticos no Contexto Nacional Desafio: Avanços ainda serão necessários, em várias dimensões, para que o País alcance rapidamente a capacidade de superar o risco de esgotamento dos seus recursos biológicos, antes mesmo de descrevê-los e conhecê-los adequadamente.

10 Bases para uma moderna regulação do acesso a recursos genéticos e ao conhecimento tradicional associado Marco Legal Nacional Institucionalidade Prioridades Desafios Governança

11 Bases para uma moderna regulação do acesso a recursos genéticos e ao conhecimento tradicional associado Marco Legal Institucionalidade Que atenda aos compromissos internacionais e viabilize formas criativas de se monitorar acesso, com ampliação do grau de liberdade das instituições científicotecnológicas... Prioridades Desafios Governança Fonte: Adaptado de Saccaro Jr. 2013

12 Bases para uma moderna regulação do acesso a recursos genéticos e ao conhecimento tradicional associado Marco Legal Institucionalidade Que atenda aos compromissos internacionais e viabilize formas criativas de se monitorar acesso, com ampliação do grau de liberdade das instituições científicotecnológicas; Regras simples e factíveis, que facilitem a captação dos lucros e a repartição de benefícios... Prioridades Desafios Governança Fonte: Adaptado de Saccaro Jr. 2013

13 Bases para uma moderna regulação do acesso a recursos genéticos e ao conhecimento tradicional associado Marco Legal Institucionalidade Que atenda aos compromissos internacionais e viabilize formas criativas de se monitorar acesso, com ampliação do grau de liberdade das instituições científicotecnológicas; Regras simples e factíveis, que facilitem a captação dos lucros e a repartição de benefícios; Estímulos para que as comunidades tradicionais/ indígenas contribuam para a conservação da biodiversidade e se beneficiem do seu uso. Prioridades Desafios Governança Fonte: Adaptado de Saccaro Jr. 2013

14 Bases para uma moderna regulação do acesso a recursos genéticos e ao conhecimento tradicional associado Marco Legal Atenda aos compromissos internacionais e viabilize formas criativas de se monitorar acesso e uso, com ampliação do grau de liberdade das instituições científicotecnológicas; Regras simples e factíveis, que facilitem a captação dos lucros e a repartição de benefícios; Estímulos para que as comunidades tradicionais/ indígenas contribuam para a conservação da biodiversidade. Prioridades Desafios Governança Institucionalidade Ao governo seria necessário abrir mão de alternativas de comando e controle, em prol de incentivos ao acesso; aos bioprospectores seriam colocadas regras muito mais simples, mas que tornariam obrigatório rio repartir uma porcentagem de seus lucros. Fonte: Adaptado de Saccaro Jr. 2013

15 Bases para uma moderna regulação do acesso a recursos genéticos e ao conhecimento tradicional associado Marco Legal Atenda aos compromissos internacionais e viabilize formas criativas de se monitorar acesso e uso, com ampliação do grau de liberdade das instituições científicotecnológicas; Regras simples e factíveis, que facilitem a captação dos lucros e a repartição de benefícios; Estímulos para que as comunidades tradicionais/ indígenas contribuam para a conservação da biodiversidade. Fonte: Adaptado de Saccaro Jr Prioridades Desafios Governança Institucionalidade As comunidades tradicionais/indígenas, por sua vez, precisam compreender a impossibilidade de um controle muito estrito do conhecimento tradicional, em função da sua característica difusa.

16 Bases para uma moderna regulação do acesso a recursos genéticos e ao conhecimento tradicional associado Marco Legal Institucionalidade Prioridades Desafios Há necessidade de ampliação do envolvimento, do compartilhamento de responsabilidades e da construção de capacidades, além da priorização da biodiversidade e recursos genéticos nos processos de tomada de decisão em vários níveis. Governança Que ações são necessárias para construção de institucionalidade mais adequada para o tratamento da temática da Biodiversidade no País?

17 Bases para uma moderna regulação do acesso a recursos genéticos e ao conhecimento tradicional associado Arcabouço Legal Institucionalidade Prioridades Desafios Governança O Brasil precisa consolidar um modelo de liderança e gestão capaz de definir agendas estratégicas e viabilizar ação integrada entre os principais atores e agentes envolvidos na temática da biodiversidade. Um modelo de governança focado no compartilhamento de responsabilidades, na cooperação e efetiva ampliação do conhecimento, da conservação e do uso da biodiversidade para construção de um futuro sustentável para o País.

18 Por que é Necessário Agir com Rapidez? FUNÇÕES Estrutura Produtividade Eficiência Resistência Resiliência Adaptação Filogenia dos seis reinos da vida no planeta Terra Margulis & Schwartz, 1998 VALORES USO DIRETO (Recursos Biológicos + Recursos Genéticos) USO INDIRETO (Serviços Ambientais) NÃO USO (Preservação) OPÇÃO FUTURA (Reserva de variabilidade) INTRÍNSECO (Cultural) OUTRAS DIMENSÕES Conhecimentos Tradicionais Cultural

19 Por que é Necessário Agir com Rapidez? O Brasil Precisa Garantir Acesso a Variabilidade Exótica!! O Brasil precisa valorizar estratégias multilaterais que garantam acesso facilitado a recursos genéticos estratégicos para o futuro da agricultura e da bioindústria. E, quando necessário, estabelecer acordos bilaterais que viabilizem o acesso a materiais não disponíveis no país, através de novos mecanismos de intercâmbio.

20 Por que é Necessário Agir com Rapidez? O Fortalecimento da Bioeconomia e da Bioindústria

21 Por que é Necessário Agir com Rapidez? O Fortalecimento da Bioeconomia e da Bioindústria "A atividade econômica que é alimentada pela pesquisa e inovação baseadas nas ciências biológicas, a chamada "bioeconomia", é um segmento em rápido r crescimento na economia mundial, que proporciona substancial benefício público. A bioeconomia é uma prioridade da Administração Obama devido ao seu enorme potencial de crescimento, e aos seus inúmeros benefícios sociais. A bioeconomia permitirá aos americanos viver vidas mais longas e saudáveis, reduzir a dependência do petróleo, enfrentar os principais desafios ambientais, transformar os processos de produção e aumentar a produtividade e a amplitude de ação a do setor agrícola, novas indústrias e mais empregos."

22 Obrigado Maurício Antônio Lopes