VISÕES DE FUTURO mobilidade urbana na Região Metropolitana do Rio de Janeiro
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- Daniela Carvalhal Avelar
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2 13/05/2015 VISÕES DE FUTURO mobilidade urbana na Região Metropolitana do Rio de Janeiro Divisão de Competitividade Industrial e Investimentos Gerência de Competitividade Industrial e Investimentos Diretoria de Desenvolvimento Econômico Sistema FIRJAN
3 REGIÃO METROPOLITANA DO RIO DE JANEIRO 21 municípios - 7,1 mil/km² 12,1 milhões de habitantes (6,1% da população brasileira) Produto Interno Bruto de R$ 354,0 bilhões em 2013
4 Fonte: Área urbana dos municípios, segundo Planos Diretores e IBGE (densidade - hab./km) REGIÃO METROPOLITANA DO RIO DE JANEIRO
5 REGIÃO METROPOLITANA DO RIO DE JANEIRO 2010 Fonte: Área urbana dos municípios, segundo Planos Diretores e IBGE (densidade - hab./km)
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7 REGIÃO METROPOLITANA DO RIO DE JANEIRO 2020 Fonte: Elaboração Sistema FIRJAN Projeção da área urbana dos municípios considerando projeção da população (IBGE) e vazios urbanos existentes
8 REGIÃO METROPOLITANA DO RIO DE JANEIRO Município População 2015 População Ocupada Estabelecimentos formais Perfil do emprego na RMRJ Estabelecimentos formais (%) Fonte: IBGE (estimativas da População TCU), Ministério do Trabalho e Emprego (perfil dos municípios, jan./2015) Empregos formais População Ocupada com emprego formal no município (%) População Ocupada sem emprego formal no município ou trabalhando em outro município (%) Japeri ,2% ,1% 88,9% Belford Roxo ,4% ,3% 86,7% Guapimirim ,3% ,9% 85,1% Magé ,1% ,0% 81,0% Maricá ,8% ,3% 80,7% Mesquita ,5% ,7% 80,3% São Gonçalo ,1% ,0% 76,0% Paracambi ,3% ,9% 74,1% Nilópolis ,8% ,0% 72,0% Nova Iguaçu ,3% ,1% 71,9% Queimados ,5% ,5% 71,5% Cachoeiras de Macacu ,4% ,2% 70,8% Seropédica ,3% ,3% 70,7% Tanguá ,1% ,8% 69,2% São João de Meriti ,9% ,9% 68,1% Itaboraí ,0% ,0% 61,0% Duque de Caxias ,4% ,8% 54,2% Itaguaí ,7% ,6% 43,4% Rio de Janeiro ,2% ,5% 26,5% Niterói ,6% ,2% 23,8% Rio Bonito ,2% ,4% 21,6% RMRJ % ,7% 44,3%
9 A mobilidade urbana na Região Metropolitana do Rio de Janeiro rodoviária e unidirecional, com poucos corredores estruturantes, que absorvem a maior parte das viagens de curta e longa distância, causando sobrecarga nas infraestruturas.
10 Viagens diárias, por motivo, na Região Metropolitana do Rio de Janeiro (em milhões) Motivo de viagem Transporte individual Transporte público A pé e Total de (automóvel e (ônibus, trem, metrô, bicicleta viagens Participação motocicleta) barca, van) Base domiciliar - Outros 1,6 4,1 2,3 8,0 34,3% Base domiciliar - Trabalho 2,0 3,6 1,7 7,3 31,0% Base domiciliar - Estudo 0,5 1,7 2,7 4,9 20,8% Base não domiciliar - Outros 0,3 2,5 0,4 3,3 13,9% Total 4,4 11,9 7,1 23,4 100% Fonte: Elaboração Sistema FIRJAN Projeção para 2013 a partir de dados do Plano Diretor de Transporte Urbano da Região Metropolitana do Rio de Janeiro 7,1 milhões de viagens/dia por meio não motorizado (a pé e de bicicleta). 5,9 milhões de viagens/dia no transporte público rodoviário 19,1 mil ônibus; 4,6 milhões de viagens/dia através do transporte alternativo e táxis; 4,4 milhões de viagens/dia no transporte individual; 1,2 milhão de viagens/dia no sistema metroferroviário 41 km de metrô e 270 km de trens; 75 mil viagens/dia no sistema de barcas na Baía da Guanabara 2 ligações;
11 Este comportamento faz com que o horário de pico, quando são registrados congestionamentos, na Região Metropolitana seja cada vez maior. Atualmente o horário de pico tem duração de 11 horas (46% do dia). Fonte: : Elaboração Sistema FIRJAN com dados da Secretaria Estadual de Transportes do Rio de Janeiro e da Companhia de Engenharia de Tráfego da Cidade do Rio de Janeiro.
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14 COMO MELHORAR A MOBILIDADE URBANA NA RMRJ E REDUZIR OS CUSTOS CRESCENTES DOS CONGESTIONAMENTOS?
15 Potencial de transferência de 41% do volume de tráfego da BR 116 para a Via Light (61,5 mil veículos/dia), com redução do tempo médio de deslocamento em 1/3 e do custo dos congestionamentos em R$ 1,8 bilhão/ano. Queimados Via Dutra BR 040 Nova Iguaçu Via Light Linha Vermelha Pavuna BR 101 Avenida Brasil Madureira
16 A TransBaixada (Avenida Sarapuí), com 24,5 km, é uma ligação entre a BR 040, em Duque de Caxias, com a Zona Oeste do Rio de Janeiro, possui potencial para desviar parte significativa do tráfego no eixo Washington Luiz Avenida Brasil. Queimados Via Dutra BR 040 Nova Iguaçu Via Light Pavuna TransBaixada Linha Vermelha Avenida Brasil Madureira
17 Extensão do ramal de Santa Cruz da Supervia até Itaguaí, atendendo ao crescimento industrial do complexo portuário, que inclui o Distrito Industrial de Santa Cruz. Itaguaí Santa Cruz Central
18 Metrô: Conclusão da Linha 4, com demanda estimada de 300 mil passageiros/dia; Ligação Estácio Praça XV da Linha 2; Implantação da linha 3 entre Niterói e São Gonçalo, com extensão até Itaboraí (primeira linha de metrô fora da cidade do Rio de Janeiro pode se tornar BRT). Pavuna São Gonçalo Estácio Praça XV Araribóia Barra da Tijuca Gávea
19 É preciso aumentar o uso do transporte hidroviário, que respondeu por 77,1 mil viagens/dia nas ligações da Baía da Guanabara em Ilha do Governador Ilha de Paquetá Rio de Janeiro (Praça XV) Niterói (Araribóia) Niterói (Charitas)
20 Construir novas infraestruturas de mobilidade é importante, pois aumenta a oferta de modos de grande capacidade; As novas infraestruturas devem, preferencialmente, proporcionar o aumento da cobertura territorial do transporte público de massa (trens urbanos e metrô), com maior número de linhas, em especial para regiões de grande concentração de habitações e empregos. A solução de maior alcance é o reordenamento urbano, de forma a levar à desconcentração de funções urbanas (saúde, educação, empregos, etc.), com melhor distribuição pela região, reduzindo a obrigatoriedade da população em realizar, diariamente, longas viagens pendulares. O reordenamento deve seguir uma lógica metropolitana, criando uma região polinucleada, com oferta de áreas multiuso de maior densidade. Com resultados de longo prazo, o reordenamento urbano depende de ações imediatas, como alterações nos Planos Diretores dos municípios e elaboração de um Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado Metropolitano, com diretrizes para a melhor distribuições das funções urbanas pelo território metropolitano.
21 COMO FINANCIAR AS OBRAS DE INFRAESTRUTURA PARA A MELHORIA DA MOBILIDADE URBANA NA RMRJ?
22 Licitação tradicional (contratação pública) Projeto Construção Gerenciamento Operação Licitação 1: O governo licita e contrata uma Empresa A para elaborar um Projeto Básico. Licitação 2: O governo licita e contrata uma Empresa B para a construção da infraestrutura cujo Projeto Básico foi elaborado pela Empresa A. Licitação 3: O governo licita e contrata uma Empresa C para o gerenciamento da infraestrutura a ser construída pela Empresa B e projetada pela Empresa A. Licitação 4: O governo licita e contrata uma Empresa D para a operação da infraestrutura que foi projetada pela Empresa A, Construída pela Empresa B e Gerenciada pela Empresa C.
23 Parceria Público Privada: PMI Projeto básico É especificado o investimento para o qual dele ser elaborado o projeto, considerando o padrão de qualidade desejado nos serviços delegados Licitação única para contratar a PPP Projeto executivo Construção Financiamento Operação O Parceiro Privado deve ter capacidade para preparar um projeto executivo Novas técnicas construtivas poderão ser usadas O custo e o prazo da construção são riscos do Parceiro Privado As obras devem seguir rigorosamente o cronograma proposto Erros de orçamento serão risco do Parceiro Privado O Parceiro Privado deverá apresentar cobertura de seguros para riscos de obras O parceiro privado assume o risco do financiamento O Contrato de PPP pode ser estruturado de forma a permitir financiamento na modalidade Project Finance A operação em PPP é fiscalizada e regulada pelas autoridades
24 Patrocinada O parceiro privado planeja, executa e opera uma atividade de caráter público, precedida, ou não, de obra pública; Parte da remuneração será paga pelo parceiro público, na forma de contraprestação adicional, em espécie; O usuário paga o restante por intermédio de uma tarifa decorrente do uso do equipamento público. A Administração poderá complementar o custo da tarifa, em busca de um valor mais acessível à população. Administrativa A Administração Pública é a usuária direta ou indireta do serviço público concedido, ainda que envolva o projeto, a execução, a instalação e a operacionalização da obra, ou serviço; O parceiro privado será remunerado unicamente pelos recursos públicos orçamentários, após a entrega do contratado. Ex.: concessão para remoção de lixo, construção de um Centro Administrativo, presídios, etc. Ex.: Concessão de uma Linha de Metrô, estacionamento subterrâneo, etc.
25 Fonte: SEDEIS/RJ MOBILIDADE NA REGIÃO METROPOLITANA
26 Fonte: SEDEIS/RJ MOBILIDADE NA REGIÃO METROPOLITANA
27 13/05/2015 VISÕES DE FUTURO mobilidade urbana na Região Metropolitana do Rio de Janeiro
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