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1 SISTEMA DE GESTÃO AMBIENTAL SGA ISO :2004

2 1. INTRODUÇÃO Definição: Sistema de gestão ambiental é um conjunto de atividades administrativas operacionais inter-relacionadas para abordar os problemas ambientais atuais ou para evitar o seu surgimento (Barbieri, J. C. 2004). Ações ambientais pontuais, casuais, isolados e/ou episódicas, sem qualquer planejamento ou integração entre os diversos eventos não pode ser considerado um sistema de gestão ambiental. Objetivos Atender a conformidade das leis (locais, regionais, nacionais, e internacionais). Definir políticas e procedimentos para alcançar a qualidade ambiental desejada. Identificar e administrar os riscos ambientais. Definir as metodologias, o nível de recursos e de pessoal, adequado para atender aos riscos e metas ambientais propostas.

3 2. CONCEITUAÇÃO DO SGA O sistema de Gestão Ambiental é composto de diferentes ações administrativas e operacionais, que atuam de forma integrada, realizadas por um empreendimento para gerir (controlar, acompanhar e prevenir problemas ambientais) decorrentes da sua atuação. Estrutura de um SGA a. Formulação de diretrizes conceituais: Diagnóstico b. Definição de objetivos operacionais: Diagnóstico c. Planejamento de ação: Planejamento d. Coordenação e execução das atividades: Execução e. Avaliação dos resultados: Avaliação f. Realimentar o processo: Aperfeiçoamento

4 Aperfeiçoamento a b Diagnóstico f c Planejamento não ok d ok Execução e Avaliação Figura 2.1 Fluxograma de SGA

5 2. CONCEITUAÇÃO DO SGA O sistema de gestão ambiental está intimamente ligado à auditoria ambiental. O SGA depende da auditoria para poder evoluir na perspectiva de melhoria contínua. Ao se implementar um sistema de gestão ambiental, automaticamente implementa-se a auditoria ambiental periódica. Assim, é necessário o conhecimento da auditoria ambiental como instrumento de gestão ambiental que irá pilotar o SGA;

6 2. CONCEITUAÇÃO DO SGA Auditoria de sistemas de gestão ambiental: É uma avaliação sistemática para determinar se o sistema da gestão ambiental e o desempenho ambiental de uma empresa está de acordo com sua política ambiental, e se o sistema esta efetivamente implantado e adequado para atender aos objetivos ambientais da organização. A auditoria de sistema de gestão é uma ferramenta de gestão, compreendendo uma avaliação sistemática, documentada, periódica e objetiva sobre como os equipamentos, gestão e organização ambiental estão desempenhando o objetivo de ajudar a proteger o meio ambiente. A maioria das auditorias ambientais é uma combinação de uma e outra forma de auditoria. Contudo, o objetivo principal de qualquer auditoria ambiental é a realização de um diagnóstico da situação atual para verificar o que está faltando e promover ações futuras que tragam a melhora do desempenho ambiental da empresa.

7 VANTAGENS DO SGA Melhoria do controle da poluição nas empresas; Verificação das condições da empresa em relação à legislação ambiental; Substituição parcial do governo na fiscalização ambiental; Avaliação dos riscos existentes e da vulnerabilidade da empresa, assim como identificação dos riscos antecipadamente; Priorização de atividades e verbas para o controle ambiental; Dotação adequada de verbas para o controle ambiental; Verificação da condição ambiental de unidades a serem adquiridas e avaliação de alternativas de crescimento; Corte de gastos desnecessários, favorecendo ações econômicas e eficazes, reduzindo desperdícios; Melhora no relacionamento empresa-governo e vice-versa; Atendimento à legislação de forma sistemática e consistente, com resposta imediata às novas exigências legais; Fornecimento de uma terceira visão do problema ambiental (do auditor); Maior credibilidade e maior flexibilidade nas exigências da fiscalização; Proteção e melhoria da imagem da empresa junto à comunidade;

8 Figura 2.2 Impactos Ambientais. Fonte: Westman,1985

9 AÇÃO ATIVIDADE HUMANA influencia ECOSSISTEMA NATURAL ANTROPIZADO interfere reação IMPACTOS ANALISAR AVALIAR IDENTIFICAR MEDIDAS MITIGADORAS MENSURAR PREVER MEDIDAS COMPENSATÓRIAS ALTERNATIVAS Figura 2.3 Influência Antrópica.

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12 Estratégias Potencializadoras de um SGA Diretrizes e objetivos claros e de conhecimento geral. Credibilidade das diretrizes e objetivos: disseminação das metas ambientais. Envolvimento do maior número de segmentos da empresa. Integração dos esforços dos diversos segmentos da empresa. Comprometimento da alta direção e proprietários. Motivação do quadro funcional. Incorporação desta política nos fornecedores, prestadores de serviços e atividades terceirizadas. Comunicação com clientes (informar e ouvir).

13 Benefícios Desejados Identificação da empresa com os clientes: Imagem. Eficiência da produção. Redução dos custos de produção e manutenção. Potencialização dos resultados: lucro. Melhoria das condições de trabalho. Compromissos de um SGA Acordo voluntário e unilateral. Atender a legislação (1º momento). Superar as exigências legais (2º momento) Constante melhoria e superação de metas. Responsabilidade social e ambiental.

14 Instrumentos Básicos do SGA Licenciamento Ambiental Relatório Ambiental Preliminar RAP Termo de Referência TR Estudo de Impacto Ambiental EIA Relatório de Impacto Ambiental RIMA Auditoria Ambiental Análise Preliminar de Perigos APP Análise de Risco Ambiental Monitoramento Ambiental Gestão de Produtos Perigosos Legislação Ambiental Descomissionamento Ambiental Educação Ambiental Marketing Ambiental Relatório de Controle Ambiental Plano de Controle Ambiental PCA Plano de Recuperação de Área Degradada Audiência Pública (Consulta Pública) Planos de Contingência

15 Estrutura de Responsabilidade A norma ISO estabelece que as funções, responsabilidades e autoridades devem estar definidos visando a gestão ambiental eficaz. Tabela 3.3 Exemplos de Responsabilidades Ambientais. RESPONSABILIDADE EXECUTOR Definir a orientação geral Presidente, Executivo principal, Diretoria Desenvolver a política ambiental Desenvolver objetivos, metas e programas ambientais Acompanhar o desempenho global da SGA Assegurar o cumprimento dos regulamentos Promover a contínua melhoria Identificar anseios dos clientes e promover a comunicação Identificar anseios dos fornecedores Desenvolver e acompanhar orçamentos para a questão ambiental Promover a capacitação técnica e operacional dos empregados Desenvolver novos equipamentos e metodologia ambientalmente adequadas Promover a produção de materiais ambientalmente corretos Presidente, Executivo principal, Gerente de Meio Ambiente Gerentes Envolvidos Gerente de Meio Ambiente Gerente Geral da Operação Todos os Gerentes Pessoal de Vendas e Marketing Pessoal de Compras e Contratação Gerentes Financeiros e Contábeis Gerente de RH Pessoal de Pesquisa Gerente de Produção

16 Elementos do SGA Política ambiental; Estabelecimento de objetivos e metas; Monitoramento e medição de sua eficiência; Correção de problemas associados à implantação do sistema; Análise e revisão como forma de aperfeiçoá-lo.

17 3.3. Normas ISO As normas desenvolvidas pela ONG ISO foram traduzidas pela Associação Brasileira de Normas Técnicas - ABNT: NBR ISO (2004) Sistema de Gestão Ambiental (SGA) Normas Voluntárias Comprometimento e Política Planejamento Busca contínua pela melhoria / excelência Implementação e Operação Mensuração e Avaliação Análise Crítica e Melhoria Figura Fluxograma da busca pela excelência

18 Comprometimento e Política Ambiental Definição: trata-se de uma declaração ou termo de compromisso da organização explicitando os seus objetivos e princípios quanto ao seu desempenho ambiental global. ISO orienta de forma geral as diversas etapas, além de estabelecer princípios básicos de ação para uma organização. Princípios norteadores para estabelecimento de uma política ambiental: a.que seja adequada à natureza, à escala e aos impactos potenciais decorrentes de sua atividade, produto e/ou serviços. b.que inclua o comprometimento pela excelência e melhoria contínua. c.que atenda a legalidade e normas ambientais pertinentes. d.que proteja uma estrutura que assegure a revisão dos objetivos e metas ambientais. e.que seja implementada, documentada e divulgada para todos os funcionários. f.que seja de livre acesso ao público em geral.

19 Planejamento O planejamento de implantação de um SGA segundo a ISO tem as seguintes etapas: Política Ambiental Aspectos Ambientais Avaliação de Impactos Requisitos Legais Critérios Internos Viabilidade Tecnológica Viabilidade Econômica Anseios das Partes Envolvidas Figura 3.3: Etapas do Planejamento do SGA. Fonte: NBR ISO 14001:2004. Definição dos Objetivos e Metas Caracterização dos Programas de Gestão Ambiental

20 Aspectos Ambientais / Avaliação de Impactos Considerações relevantes para avaliação dos impactos. a) Ambientais Escala de impacto; Severidade do impacto; Probabilidade de ocorrência; Duração do impacto; b) Sociais Potencial de exposição; Dificuldade de alteração do impacto; Custo para alteração; Desdobramentos desta alteração; Efeitos na imagem pública;

21 Definição dos Objetivos e Metas Objetivos (definição) é o propósito ambiental global decorrente da política ambiental, que uma organização se propõe a atingir. Meta (definição) é um requisito de desempenho aplicável à organização resultante dos objetivos e que necessita ser estabelecido e atendido. Os objetivos devem ser claros e específicos. As metas devem ser mensuráveis

22 SGA e PDCA O NBR ISO é baseada na metodologia Plan-Do- Check-Act (PDCA) / Planejar-Executar-Verificar-Agir; O PDCA pode ser brevemente descrito como: Planejar Estabelecer os objetivos e processos; necessários para atingir os resultados em concordância como a política ambiental da organização; Executar Implementar os processos; Verificar Monitorar e medir os processos em; conformidade com a política ambiental, objetivos, metas, requisitos legais e outros, e relatar os resultados; Agir Agir para continuamente melhorar o desempenho do sistema de gestão ambiental;

23 IMPLANTAÇÃO DO SGA Barreiras: Cultura empreendedora; Restrição orçamentária (empresas médio porte); Restrição de pessoal; Equipe de auditores internos preparados; Custo da certificação;

24 IMPLANTAÇÃO DO SGA Custo: Certificação; Adequação ambiental; Restrição de pessoal; Equipe de auditores internos preparados; Custo da certificação;

25 IMPLANTAÇÃO DO SGA Motivações para pequenas e médias empresas: Melhora na reputação e da imagem da organização; Exigência de Clientes e Fornecedores; Relacionamento com partes Interessadas; Inovação de processos;

26 IMPLANTAÇÃO DO SGA Paradoxo: Baixa prioridade a temas ambientais; Pressão de ordem regulamentar, mercado financeiro, são relativamente fracas; Grande parte das pequenas e algumas média empresa, não possuem consciência ambiental;

27 IMPLANTAÇÃO DO SGA Benefícios para o processo: Economia de material substituição, reutilização, reciclagem, co-processamento; Aumento de rendimento do processo; Redução de paralisações em função de falhas no processo; Melhor utilização dos subprodutos; Conversão dos desperdícios em forma de valor; Economia de energia; Redução de custos de armazenagem e manuseio de materiais; Ambiente de trabalho mais seguro; Eliminação ou redução do custo das atividades envolvidas nas descargas ou no manuseio, transporte e descarte de resíduos;

28 IMPLANTAÇÃO DO SGA Benefícios para o produto: Produto com melhor qualidade e maior uniformidade; Redução de custo do produto (substituição de materiais) Redução dos custos e embalagem; Uso mais eficiente dos recursos pelos produtos; Aumento da segurança dos produtos; Redução do custo líquido do descarte do produto pelo cliente; Maio valor de revenda e de sucata do produto;

29 IMPLANTAÇÃO DO SGA MELHORIAS DO PROCESSO 1. Maior satisfação dos clientes; 2. Melhoria do empresa junto aos órgão protetores do meio ambiente; 3. Conquista de novos mercados em virtude da atuação em determinados nichos; 4. Redução do risco com penalidade legais e acidentes no processo; 5. Melhoria da administração da empresa; 6. Maior permanência do produto no mercado; 7. Maior facilidade da obtenção de financiamentos, em virtude da existência de linhas especiais de créditos a empresa; 8. Demonstrar a clientes, acionistas a existência de um sistema ambiental bem estruturado; 9. Inserção do produto dentro de uma cadeia de grande empresas multinacionais.

30 NORMAS E OBJETIVOS SGA Especificações para implantação e guia (NBR desde 02/12/96); Sistema de Gestão Ambiental (SGA) - Diretrizes gerais (NBR desde 02/12/96); Guia para auditoria ambiental - Diretrizes gerais (NBR desde 30/12/96); Diretrizes para a auditoria ambiental e procedimentos para auditoria - Parte 1: Princípios gerais para auditoria dos SGA s (NBR desde 30/12/96); Diretrizes para auditoria ambiental - Critérios de qualificação de auditores (NBR desde 30/12/96); Rotulagem ambiental - Princípios básicos; Rotulagem ambiental Termos e definições para aplicação específica; Rotulagem ambiental Simbologia para os rótulos; Rotulagem ambiental Testes e metodologias de verificação; Avaliação da performance ambiental do sistema de gerenciamento; Avaliação da performance ambiental dos sistemas de operação; Análise do ciclo de vida Princípios gerais e prática; Análise do ciclo de vida Inventário; 14042Análise do ciclo de vida Análise dos impactos; Análise do ciclo de vida Mitigação dos impactos; Termos e definições; Guia de inclusão dos aspectos ambientais nas normas de produto; Diretrizes para o estabelecimento de impostos ambientai;

31 POLÍTICA AMBIENTAL Deve ser considerada as seguintes questões: A missão, visão, valores e as crenças da organização; Os requisitos das partes interessadas (stakeholders) e o processo de comunicação entre si; A melhoria contínua; A prevenção da poluição; Os princípios orientadores; A coordenação como as demais políticas da organização, tais como: Qualidade; Segurança do trabalho.; Saúde ocupacional. As condições locais ou regionais específicas; A conformidade com os regulamentos, leis critérios ambientais relacionados e que foram estabelecidos pela organização.

32 POLÍTICA AMBIENTAL Fases equivocadas: a) A empresa busca alcançar o desenvolvimento sustentável; b) Educar e treinar todos os funcionários, fornecedores e comunidades vizinhas; c) Padrão de excelência mundial; d) Buscar o atendimento a todos as expectativas de nossos clientes; e) Utilizar a melhor tecnologia disponível; f) Atendimento à legislação e normas ambientais aplicáveis à atividades da empresa.

33 POLÍTICA AMBIENTAL Na implantação devem ser consideradas: Assegurar que a política ambiental seja conhecida por todos os colaboradores cujas funções devam estar conformes a ela; Assegurar que esta política esteja disponível das formas mais variadas possível, sendo discutida em módulos de treinamento, folders, fixada em paredes, em reuniões; Assegurar que esta política esteja disponível aos visitantes e demais interessados.

34 POLÍTICA AMBIENTAL Deve declarar comprometimentos com: 1. Minimização de quaisquer impactos ambientais adversos significativos; 2. Desenvolvimento de procedimentos para avaliação de desempenho ambiental e indicadores associados; 3. Incorporação da abordagem de ciclo de vida; 4. Concepção de produtos de modo minimizar seus impactos ambientais nas fases de produção, uso e disposição; 5. Prevenção da poluição, redução de resíduos e do consumo de recursos (materiais, combustível e energia); 6. Educação e treinamento ambientais; 7. Compartilhamento de experiências na área ambiental; 8. Envolvimento das partes interessadas e comunicação com elas; 9. Trabalho no sentido do desenvolvimento sustentável; 10. Encorajamento do uso SGA por fornecedores e prestadores de serviço;

35 OBJETIVOS E METAS Os objetivos e metas devem estar relacionado com cada nível e função organizacional que possua relação com a questão ambiental, os quais devem ser pautados pela política ambiental; A política ambiental deve ser alcançada através da materialização dos objetivos e metas; Não devem ficar restritos ao cumprimento da legislação ambiental pertinente à organização.

36 OBJETIVOS E METAS EXEMPLO: REDE DE HIPERMERCADOS S específico; M Mensurável; A Acordado ou Consensado; R Razoável ou alcançável (viável em um contexto econômico); T Tempo ou prazo para serem atingidos.

37 OBJETIVOS E METAS ATENÇÃO: DIAGNÓSTICO AMBIENTAL Algumas questões a serem consideradas em identificação de aspectos ambientais e avaliação dos impactos ambientais 1. Quais são os aspectos ambientais das atividades, produtos e serviços da organização? 2. As atividades, produtos ou serviços da organização geram impactos ambientais adversos significativos? 3. A organização tem um procedimento para avaliar os impactos ambientais de novos projetos? 4. A localização da organização exige considerações ambientais especiais, por exemplo, áreas ambientais sensíveis? 5. De que forma as modificações ou acréscimos pretendidos nas atividades, produtos ou serviços afetarão os aspectos ambientais e seus impactos associados? 6. Quão significativos ou severos são os impactos ambientais potenciais, se ocorrer uma falha no processo? 7. Com que freqüência uma situação que leve a um impacto poderá ocorrer? 8. Quais são os aspectos ambientais significativos, levando-se em consideração os impactos, a probabilidade, a severidade e a freqüência? 9. Os impactos ambientais significativos são de abrangência local, regional ou global?

38 OBJETIVOS E METAS ATENÇÃO: DIAGNÓSTICO AMBIENTAL Algumas questões a serem consideradas em objetivos e metas ambientais: 1. De que forma os objetivos e metas ambientais refletem tanto a política ambiental quanto os impactos ambientais significativos associados às atividades, produtos ou serviços da organização? 2. De que forma os empregados responsáveis pelo atingimento dos objetivos e metas têm participado do seu desenvolvimento? 3. De que forma os pontos de vista das partes interessadas têm sido levados em consideração? 4. Que indicadores mensuráveis específicos têm sido estabelecidos para os objetivos e metas? 5. De que forma os objetivos e metas são regularmente analisados e revisados para refletir as melhorias pretendidas no desempenho ambiental?

39 REQUISITOS LEGAIS É recomendado que a organização estabeleça e mantenha procedimentos para identificar, acessar e compreender todos os requisitos legais e outros requisitos por ela subscritos, diretamente aplicáveis aos aspectos ambientais das suas atividades, produtos ou serviços.

40 REQUISITOS LEGAIS Algumas questões a serem consideradas em requisitos legais e outros requisitos: De que forma a organização acessa e identifica os requisitos legais e outros requisitos aplicáveis? De que forma a organização acompanha os requisitos legais e outros requisitos? De que forma a organização acompanha as alterações de requisitos legais e outros requisitos? De que forma a organização comunica informações pertinentes ao seu pessoal, no tocante aos requisitos legais e outros requisitos?

41 PROGRAMA GERENCIAMENTO AMBIENTAL É recomendado que, dentro do planejamento geral das atividades, uma organização estabeleça um programa de gestão ambiental que aborde todos os seus objetivos ambientais; Para ser mais eficaz, recomenda-se que o planejamento da gestão ambiental seja integrado ao plano estratégico da organização; É recomendado que os programas de gestão ambiental abranjam cronogramas, recursos e responsabilidades que permitam alcançar os objetivos e metas ambientais da organização;

42 PROGRAMA GERENCIAMENTO AMBIENTAL Algumas questões a serem consideradas em programa(s) de gestão ambiental: 1. Qual é o processo da organização para desenvolver programas de gestão ambiental? 2. O processo de planejamento da gestão ambiental envolve todas as partes responsáveis? 3. Existe um processo para análises periódicas do programa? 4. De que forma estes programas abordam as questões relacionadas com recursos, responsabilidades, prazos e prioridades? 5. De que forma os programas de gestão ambiental respondem à política ambiental e às atividades gerais de planejamento? 6. De que forma os programas de gestão ambiental são monitorados e revisados?

43 TREINAMENTO, CONSCIENTIZAÇÃO E COMPETÊNCIA Incluir os programas de treinamento e conscientização de funcionários e comunidade local se for o caso;

44 COMUNICAÇÃO INTERNA E EXTERNA Algumas questões a serem consideradas em comunicação e relato: 1. Qual é o processo para receber e responder às preocupações dos empregados? 2. Qual é o processo para receber e considerar as preocupações de outras partes interessadas? 3. Qual é o processo para comunicar a política e o desempenho ambiental da organização? 4. De que forma os resultados de auditorias e análises críticas do SGA são comunicados a todas as pessoas apropriadas na organização? 5. Qual é o processo para tornar a política ambiental disponível para o público? 6. A comunicação interna é adequada para dar apoio à melhoria contínua nas questões ambientais?

45 DOCUMENTAÇÃO E ARQUIVOS É recomendado que os processos e procedimentos operacionais sejam definidos, adequadamente documentados e atualizados quando necessário. Recomenda-se também que a organização defina claramente os vários tipos de documentos que estabelecem e especificam procedimentos e controles operacionais eficazes.

46 CONTROLE OPERACIONAL A implementação é realizada por meio do estabelecimento e da manutenção de procedimentos e controles operacionais para assegurar que a política e os objetivos e metas ambientais da organização possam ser alcançados.

47 PROGRAMA, PREPARAÇÃO E ATENDIMENTO EMERGÊNCIAS É recomendado que sejam estabelecidos planos e procedimentos de emergência, para assegurar que haverá um atendimento apropriado a incidentes ou acidentes.

48 MONITORAMENTO E MEDIÇÃO É recomendado que haja um sistema em funcionamento para medir e monitorar o efetivo desempenho em relação aos objetivos e metas ambientais da organização nas áreas de sistemas de gestão e processos operacionais. Isto inclui a avaliação do cumprimento da legislação e dos regulamentos ambientais pertinentes. É recomendado que os resultados sejam analisados e utilizados para determinar as áreas de êxito e identificar atividades que exijam ação corretiva e melhoria. É recomendado que processos apropriados sejam adotados para assegurar a confiabilidade dos dados, tais como: calibração de instrumentos, equipamentos de ensaios e verificação amostral de programas e equipamentos.

49 MONITORAMENTO E MEDIÇÃO Algumas questões a serem consideradas em medição e Monitoramento: 1. De que forma o desempenho ambiental é monitorado regularmente? 2. De que foram estabelecidos indicadores de desempenho ambiental específicos, relacionados com os objetivos e metas da organização, e quais são eles? 3. Que processos de controle estão implementados para, de forma regular, calibrar e amostrar os equipamentos e sistemas de medição e monitoramento? 4. Qual é o processo para avaliar periodicamente o cumprimento das disposições legais e outras exigências aplicáveis?

50 NÃO CONFORMIDADES E AÇÕES CORRETIVAS É recomendado que as constatações, conclusões e recomendações resultantes de medições, monitoramentos, auditorias e outras análises críticas do sistema de gestão ambiental sejam documentadas, e as necessárias ações corretivas e preventivas identificadas. Recomenda-se que a administração assegure-se de que tais ações foram implementadas e de que existe um acompanhamento sistemático para assegurar sua eficácia.

51 Programas de Gestão Ambiental Devem possuir: a) Caracterizar as responsabilidades em cada função e nível operacional da organização. b) Identificar os meios e o prazo na qual os programas devem ser atingidos. Bibliografia: Barbieri, J.C. ; Gestão Ambiental Empresarial: conceitos, modelos e instrumentos. Ed. Saraiva, Braga, B. et alli; Introdução à Engenharia Ambiental. Pearson Education do Brasil, La Rovere, E. L. et alli; Manual de Auditoria Ambiental. Ltda., Qualimark Editora Westman, W.E.; Ecology, Impact Assessment and Environmental Planning. John Wiley & Sons, 1985.