A fiscalização legislativa orçamental e consequências na qualidade da democracia e governação actores objectivos e percepções

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2 A fiscalização legislativa orçamental e consequências na qualidade da democracia e governação actores objectivos e percepções Elisabete Azevedo-Harman (PhD) Especialista Parlamentar Senior/ Pro PALOP TL

3 Funçoes dos Parlamentos Dos Parlamentares. Representaçao Descompressor de Conflitos Valvula de Escape Fiscalização Diplomacia Internacional e REGIONAL Recrutamento e qualificação de quadros do partidos

4 Qualidade da Democracia & Governaçao Diz-me o parlamento que tens eu direi que democracia/governação tens Democracia não é a ausência de Conflitos. É (até agora) a forma mais adequada para gerir Conflitos PARLER/Falar Parlamentos são os PALCOS Nacionais, Institucionais e legítimos de De Fiscalizaçao

5 Guiné-Bissau obtém mil milhões de euros em reunião de doadores Praia- Cabo Verde (PANA) --AGÊNCIAS Os sete países 26/03/2015 e instituições - 11:53que contribuem com 20 por cento Bruxelas para o acolheu Orçamento conferência de Estado para de Cabo financiar Verde plano avaliaram estratégico positivamente para o desempenho do Governo Sociedade cabo-verdiano na aplicação Civil próximos dez anos. Jornal Público desta nova modalidade de apoio dos parceiros de desenvolvimento do arquipélago, apurou a PANA sextafeira, instantânea na cidade da Praia, de fonte oficial. Durante duas semanas, uma missão do grupo de doadores, constituído por Portugal, Áustria, Espanha, Países Baixos, União Europeia, Banco Mundial e Banco Africano de Desenvolvimento examinou as políticas implementadas pelas autoridades cabo-verdianas tendo considerado que "o resultado foi globalmente positivo

6 Diferentes ACTORES parlamentares Partidos Políticos A política é quase tão excitante como a guerra e não menos perigosa. Na guerra a pessoa só pode ser morta uma vez, mas na política diversas vezes.

7 Diferentes ACTORES

8 Diferentes ACTORES.TÊM Partido no Poder Diferentes Objectivos OPOSIÇÂO Se você pensa que é muito pequeno para fazer diferença, tente dormir num quarto fechado com um mosquito. Proverbio africano CP

9 PERCEPÇOES Deputado Einstein? Parlamento é UMA CASA POLÍTICA de Políticos

10 Confiança nos Parlamentos

11 Parlamentos com idades semelhantes MAS origens e formatos diferentes

12 Parlamentos com idades semelhantes MAS origens e formatos diferentes

13 Guine Bissau Moçambique África do Sul Assembleia Nacional Popular de Partido único (PAIGC) Assembleia Popular de Partido único (FRELIMO) Assembleia Multipartidária só para Brancos Assembleia TRI- Multipartidária para Brancos/Indianos e Coloured Eleições Multipartidárias 1994 Eleições Multipartidárias Assembleia Multipartidária com maioria FRELIMO Assembleia Multipartidária com maioria ANC

14 Presidencial 40% Hibrido 45% Parlamentar 15% Benin Burundi Chad Comoros Cote d Ivoire Djibouti Ghana Guinea Kenya Liberia Malawi Moçambique Nigeria Sierra Leone Somalia Sudan Uganda Zambia Angola Burkina Faso Cameroon Cabo Verde Congo Brazzaville Equatorial Guinea Gabon Guiné Bissau Madagascar Mali Mauritania Namibia Niger Rwanda Sao Tome & Pr. Senegal Seychelles Tanzania Togo Zimbabwe Botswana Eritrea Ethiopia Lesotho Mauritius South Africa Swaziland

15 Angola Cabo Verde Guiné-Bissau São Tomé e Príncipe Moçambique Formação de Presidente e Vice- Presidente nomeia primeiro-ministro depois de auscultar Presidente Nomeia o governo Presidente sao os 2 partidos com assento parlamentar (e tendo em conta resultados Governo primeiros nomes do eleitorais) partido mais votado Presidente nomeia ministros sob proposta do primeiro-ministro Demissão de Presidente pode Presidente não tem Presidente pode demitir o governo depois Governo demitir o governo poderes de demissão de consultas (e tendo os resultados em depois de consultas do governo. Apenas conta) (e tendo os o Parlamento o pode resultados em conta) fazer Censura Assembleia pode censurar e demitir o governo mas o Presidente pode responder dissolvendo a assembleia Dissolução da Presidente tem poderes limitados para a dissolução da Assembleia (restrições Assembleia temporais) Presidente tem poderes absolutos Parlamento não pode censurar ou remover o governo Presidente pode dissolver o parlamento apenas como resposta à rejeição do programa do governo

16 O Homem que provou apenas a sopa da sua mae nao pode argumentar que a sopa da sua mae é a melhor do Mundo. Proverbio Africano

17 Urgência nas políticas económicas e sociais Relações com os doadores/agencias Multilaterais. Bretton Woods ( caso Cabo Verde) Eficiência/Estrutura do Estado Cultura de falta de Prestação de contas do executivo /aliada à falta de cultura da critica Hábitos do big man ou big partido e Partidos de Oposição frágeis e sem experiência Institucionalização da própria casa Dificuldade de compreensao e tolerancia por ser política Único Palco Politico Institucional!!! Não há derrotados Preço da percepção pública do Políticos são todos iguais «O povo está a sofrer, os filhos de ministros, deputados e outros dignitários não andam de chapa e os chapas estão caros. No dia 5 ninguém deve apanhar chapa, ninguém deve trabalhar. Vamos fazer greve e exigir justiça camaradas, envie para outros, seja unido na luta contra a pobreza» Sms distribuído por Maputo no dia 5 de Fevereiro de 2008 Função não executiva Não faz ponte, não faz estrada