Sistemas Partidários Brasileiros. Aula 16 Ciencia Política CGAE FGV-EAESP Kurt von Mettenheim

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1 Sistemas Partidários Brasileiros Aula 16 Ciencia Política CGAE FGV-EAESP Kurt von Mettenheim

2 Tópicos Império Leitura; Mettenheim, The Brazilian Voter, pp República Velha Leitura; Mettenheim, The Brazilian Voter, pp Estado Novo, Democracia e Regime Militar, Leitura; Souza, Estado e Partidos Políticos no Brasil, pp e Mettenheim, The Brazilian Voter, pp ( ) pp ( )

3 História Política Brasileira 1) O que é Antropofagia Política? 2) Sistemas Partidários Brasileiros: 1 = Monarquia Parlamentar 2 = Velha República 3 = Democracia = Pós a próxima aula...

4 Introdução: 3 Metas 3 Metas: Superar Euro-Centrismo e Reformismo Liberal: R. Merton, The Unanticipated Consequences of Purposive Social Action American Sociological Review, Vol. 1, No. 6 (Dec., 1936), pp nsequences%20of%20purposive%20social%20action.pdf Introduzir clássicos brasileiros: Instituições Políticas e Historiografia Política Focalizar Seqüência Antropofágico dos sistemas partidários brasileiros

5 Antropofagia Política Antropofagia Cultural = Modernismo brasileiro Tupi or not Tupi» Oswald Andrade Roberto Schwartz, As Ideias fora do Lugar Ciências Sociais: Categorias da Europa (Ciência Política dos EUA nos 1950s mudou... Brasil ainda não)

6 Sistema Partidário 1 Monarquia Parlamentar 1822 Independência... Porque Brasil = - Burocracia Central e Exercito - Príncipe/Imperador - Parlamento e Governos Locais e da Província Enquanto América Hispânica = anos de guerra Milícias e Caudilhos Ausência de poder central Dicotomia: Ou liberalismo-republicano ou Ditadura

7 Porque Brasil Excepcional? Economia? Transição de Escravidão ao Capitalismo Caio Prado Junior Formação Política do Brasil. Cultura? Formação de Elites J. Murilo de Carvalho, Os Bestializados. Sociedade? R. Graham: Patronagem e Política Estado? R. Faoro, Os Donos do Poder

8 Política = Excepcionalismo Brasileiro Benjamin Constant: Poder Moderador 4o poder, restauração Francesa Oliveira Vianna: Três Momentos de Desenvolvimento Político Antropofágico: 1o Momento = Sufrágio 1824: Transformou Clã Paternal Clã Política

9 Segundo Momento, O. Vianna Código Criminal 1832 (Revolução de 7 Abril 1831) Liberalismo e Decentralização Eleição de Juiz de Paz, Juiz Municipal, Polícia, Guarda Nacional, Câmara Municipal Conseqüência: Pactos entre Clãs Políticas Visando eleição de autoridades locais

10 Terceiro Momento, O. Vianna Depois de 1836 a história política do país é a história do conflito entre os dois partidos, Conservador e Liberal Barão do Rio Branco, 1857 Ato Adicional Regência = Centralização Conseqüência: Surgimento dos Partidos Políticos como ALIANÇAS NACIONAIS

11 Institucionalização da Política Estado? Origem de Deputados e Senadores na Burocracia Senado 70%=1836, 29%=1880 Parlamento 40% - 8% Igreja? Idem; 10% - 2%, 23% - 3% Carreira Política? Deputado Província, Presidente de Província, Conselheiro, Senado: idem; 3% - 32%

12 Transição à República Caio Prado e Marxismo: Reflexo do Capitalismo Liberalismo: Evolução Natural E. Viotti: Problema para pesquisa Militarização da Política

13 Sistema Partidária Monarquia- Parlamentar Bi-Partidário Desigual 1) Poder Moderador J. Nabuco: Eis nosso sistema de representação: O Imperador chama o partido, faz gabinete, e chama eleições.!! 2) Parlamento para Governar 3) Senado para os de fora 4) Patronagem para distribuir através dos clãs políticas

14 Sistema Partidário 2: Federalismo e Política dos Governadores : Imagem de Consonância: Clientelismo Político Oligarquia Social Exportação Agrícola Federalismo e Antropofagia: Empréstimos Externos, Impostos de Exportação, Exércitos, Leis Café com Leite?

15 Porque Política dos Governadores? Solução Campos Salles: Eleições de 1892 = Guerra Civil RGS Quem senta na cadeira de Deputado? GOVERNADOR Conseqüência: Partidos Únicos Estaduais PRP, PRM, PRR...

16 Revolução de 1930 Boris Fausto Não é por causa da burguesia Transição Oligarquia Burguesia? Causa = Partidos Únicos e a Política dos Governadores 1as Revoltas = 1919 Eleições Municipais Municipalismo Estado de Sítio

17 Antropofagia Política Revolução de 1930 Liberalismo e Revolta 1932 Liberalismo e Constituição 1934 Comunismo e 1935 Fascismo e 1938 NOVO REGIME = POPULISMO-NACIONAL

18 Tenentes, Clube de Outubro, UCN Huntington: Classe Média Fardada Desenvolvimento Político via antropofagia s = Opção entre liberalismo, comunismo, fascismo

19 Seqüência 1930s 1930 Governo Provisório 1932 Revolta Constitucionalista SP 1933/1934 Congresso Constitucional 1935 ANL e Golpe Comunista Getulio Vargas: Governa a partir de Abril 1935 com Lei de Segurança Nacional

20 Política Moderna = Liberalismo: Voto individual e representação geográfica Corporativismo: Monopólio de representação funcional Fascismo: Mobilização Militarista Comunismo: Partido Único em vanguarda

21 Política Moderna Brasileira = Populismo Nacional Haya de la Torre funda APRA v.s. PCP J. Mariatagui Lázaro Cardenas, Juan Peron Política = Aliança Nacional Burguesia e Operários v.s. Imperialismo Economia = Industrialização através da Substituição de Importações

22 Pensamento Político Brasileiro 1930s Liberalismo: Assis Brasil Código Eleitoral 1932 Autoritarismo Instrumental (Bolivar Lamounier) Oliveira Vianna, Jackson Figueiredo, Tenentes, UCN v.s. partidos

23 Instituições Políticas 1930s DASP Departamento Administrativo do Serviço Público Ministérios de Trabalho Indústria e Comércio Institutos e Autarquias e Grupos Técnicos Interventorias e DASPinhos Adhemar de Barros, Benedito Valladares, Amaral Peixoto, Agamenon Magalhães

24 Planejamento Econômico Institutos Pinho, Sal, Açúcar, Álcool, Café Indústria Privada Comissão de Similares Conselho Nacional de Política Industrial e de Comércio Infraestrutura: Comissão Vale do Rio Doce Conselho de Águas e Energia Com. Exec. Plano Siderúrgica Nacional Comissões: Plano Rodoviária Nacional, Combustíveis, Ferrovias, Gás Conselhos Técnicos de Economia Nacional e de Comércio Exterior

25 Inclusão Política Salário Mínimo Direitos Trabalhistas Serviços Sociais Populismo Nacional a partir do Estado v.s. movimentos agrários

26 Political Institutions and Social Mobilization Popular POLITICAL INSTITUTIONS Middle Political Order Oligarchy Praetorian Politics Oligarchy Middle Class Popular Classes Social Mobilization

27 Sistema Partidário 3 = partidos principais Jogo Impossível : Maiorias Populistas e Democracia Liberal União Democrático Nacional Manifesto de Minas vs Getulio Vargas, Oposição = Oligarquia: Não consegue ganhar a presidência Partido Democrático Social Governadores Nomeados, Maquinas Políticas bases partidárias Partido Trabalhista Brasileiro PC & Ministro de Trabalho, João Goulart...

28 Porque 1964? 1) Praetorianism (Huntington, Political Order in Changing Societies,1968) = Military Sociology: Cycle = Business bribes, Students Demonstrate, Workers Strike, Military Coup 2) End of Easy Phase of ISI (Tavares, O Donnell) = Political Economy: Policy Choice: Either National Populism via domestic market or International Business 3) Party System Underdevelopment (Lamounier, 1980) = Social Exclusion: Coroneis and proto-parties 4) Polarized Pluralism (Dos Santos, 1979) = Party-Electoral Politics before social conflict & economic crisis 5) Aborted Party-Electoral Realignment (Souza, 1976) = either strong state & strong parties or strong state & no parties

29 Desafio: Just do it Descreva a dinâmica política partidária em um dos sistemas partidários brasileiros. Compara um partido de hoje com um do passado (método de semelhança e diferença). Qual explicação do fim de democracia brasileira em 1964 é melhor? Ainda vale a frase famosa de J. Nabuco? Eis nosso sistema de representação: O Imperador chama o partido, faz gabinete, e chama eleições.!!