LICENCIAMENTO AMBIENTAL EM MINAS GERAIS

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1 LICENCIAMENTO AMBIENTAL EM MINAS GERAIS Gerência de Meio Ambiente Superintendência de Desenvolvimento Empresarial

2 LICENCIAMENTO AMBIENTAL As atividades econômicas e outras das quais possam resultar intervenções no meio ambiente estão submetidas ao controle dos poderes públicos. O mais importante dentre todos os mecanismos de controle é o licenciamento ambiental. Através do licenciamento, a Administração Pública, no uso de suas atribuições, estabelece condições e limites para o exercício de determinadas atividades. Paulo de Bessa Antunes

3 FUNDAMENTAÇÃO LEGAL Lei nº 6.938, de 31/08/81 Política Nacional de Meio Ambiente: Estabelece o licenciamento ambiental como instrumento da Política Nacional de Meio Ambiente. Resolução CONAMA 237, de 19/12/97: Apresenta a relação das atividades ou empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental.

4 LEGISLAÇÃO ESTADUAL Lei nº 7.772, de 08/09/80 Dispõe sobre a política estadual de proteção, conservação e melhoria do meio ambiente Decreto nº /2008 Regulamenta a Lei nº : Estabelece normas para licenciamento ambiental e autorização ambiental de funcionamento, tipifica e classifica infrações às normas de proteção ao meio ambiente e aos recursos hídricos e estabelece procedimentos administrativos de fiscalização e aplicação das penalidades.

5 DN COPAM 74/04 Deliberação Normativa COPAM n. 74/04: Estabelece os critérios para a classificação das atividades sujeitas ao licenciamento Ambiental ou à Autorização Ambiental de Funcionamento. Considera-se para classificação: Porte do empreendimento: área útil, volume de produção, número de empregados, etc. Potencial poluidor/degradador: préestabelecido pela DN 74/04, de acordo com o impacto ambiental no solo, água e ar.

6 DN COPAM 74/04 POTENCIAL POLUIDOR/ DEGRADADOR P M G PORTE P M G 4 5 6

7 TIPOS DE LICENÇAS EM MG Licença Prévia: deve ser requerida para aprovação da concepção do empreendimento; Licença de Instalação: deve ser requerida para instalação do empreendimento; Licença de Operação: necessária para iniciar a operação do empreendimento. Licença de Operação Corretiva: necessária para empreendimentos que já se encontram em operação. Para possibilitar a continuidade das atividades durante o processo de licenciamento é necessário a assinatura de TAC prevendo as condições.

8 COMPETÊNCIA PARA LICENCIAR: Quem é competente para licenciar em Minas Gerais é o COPAM, através de suas Unidades Regionais Colegiadas, quando se tratar de empreendimentos Classes 3 a 6. Para empreendimentos Classes 1 e 2, é competente para emitir a Autorização Ambiental de Funcionamento a SUPRAM (Regional da SEMAD) vinculada à URC respectiva. Recurso de decisão de licenciamento: AAF: revisão pela SUPRAM, que remete o recurso à URC. Licenças: revisão pela URC, que remete o recurso à CNR.

9 Municípios conveniados com o Estado Belo Horizonte Contagem Betim Juiz de Fora Atenção! A dispensa de licença no âmbito estadual não isenta do licenciamento no município. São competentes para realizar o licenciamento ambiental de atividades de impacto local. Apenas BH pode licenciar Classe 5 e 6, os demais podem licenciar Classes 1, 2, 3 e 4. Atualmente se discute Projeto de LC sobre a repartição de competências no Licenciamento Ambiental. Esta definição é fundamental para dar maior segurança jurídica aos empreendimentos e para evitar questionamentos judiciais do MP.

10 FLUXOGRAMA DO PROCESSO: Protocolo do FCEI Recebimento do FOBI Solicitação de inf. compl. Classe 3 a 6 - Licença Prévia - Licença de Instalação - Licença de Operação Classe 1 e 2 Autorização de Funcionamento Licença Concedida Observar cumprimento de condicionantes Documentação a ser entregue Prazo 180 dias Entrega de Documentação Prazo de 180 dias Análise pelas áreas técnicas e jurídica do órgão ambiental Prazo de 180 dias Licença Indeferida Formalizar novo processo 120 dias RCA/PCA 180 dias EIA/RIMA 90 dias do vencimento REVLO 60 dias APEF e OUTORGA 360 AAF novos empreend. 60 AAF empreend. operaçãp obs: prazos de DN prorrogação

11 NOVIDADES LP + LI CONCOMITANTES: quando o empreendimento estiver enquadrado nas Classes 3 ou 4, ele poderá solicitar a análise da LP e da LI concomitantes. AUTORIZAÇÃO PROVISÓRIA: para novo empreendimento (de transformação) que tiver obtido a LP e a LI (ou ampliação que tiver obtido a LI), basta a formalização do processo de LO que será emitida uma Autorização Provisória para permitir a operação da atividade antes da concessão da LO. DENÚNCIA ESPONTÂNEA: consiste na prestação de informação ao órgão ambiental, pelo empreendedor acerca da falta de licença, desde que realizada anteriormente a qualquer procedimento administrativo ou medida de fiscalização.

12 DICAS: PROTOCOLO DO FCEI; CONTRATAÇÃO DE CONSULTORIA ESPECIALIZADA; REUNIÃO COM TÉCNICOS; RECEBIMENTO DA VISTORIA; PARTICIPAÇÃO NO JULGAMENTO DA LICENÇA; ASSINATURA DE TAC PARA AAF.

13 DICAS: PRAZO DE 6 / 12 MESES PARA CONCESSÃO DA LICENÇA, SOB PENA DE SOBRESTAR A PAUTA DO COPAM; ESTAR ATENTO AO PRAZO DE CUMPRIMENTO DAS CONDICIONANTES E FAZER O PEDIDO DE PRORROGAÇÃO COM ANTECEDÊNCIA; TER CONTATO PERMANENTE COM O ÓRGÃO AMBIENTAL.

14 NOVA ESTRUTURA DO COPAM PRESIDÊNCIA PLENÁRIO SEMAD CÂMARA NORMATIVA E RECURSAL CÂMARAS TEMÁTICAS UNIDADES REGIONAIS COLEGIADAS SUPORTE TÉCNICO E JURÍDICO FEAM IGAM IEF SUPRAMs SEMADD COORDENAÇÃO

15 DIRETIVA COPAM 002/2008 Objetivo: inserir o critério locacional como mais uma variável a ser considerada na classificação das atividades sujeitas à regularização ambiental pelo Estado. Situação atual: a proposta de Diretiva foi apresentada ao Plenário do COPAM, quando foi formado um GT composto por Poder Público, Setor Produtivo e Sociedade Civil para se tentar um consenso entre os segmentos.

16 Propostas da FIEMG: manter avanços da DN 74, tais como a AAF, a Autorização Provisória, etc; o ZEE não pode ser utilizado para definir fragilidades locacionais em função de sua escala; a fragilidade locacional deverá indicar estudos mais complexos, sem criar mais dificuldades para a regularização ambiental; Os custos de análise, multas e demais despesas financeiras não poderão sofrer aumentos em função desta inovação.

17 Obrigada! Paula Meireles Aguiar Coordenadora do Núcleo Jurídico da Gerência de Meio Ambiente da FIEMG Tel.: (31) Fax.: (31)