PLANO DE URBANIZAÇÃO DA MEXILHOEIRA GRANDE

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1 PLANO DE URBANIZAÇÃO DA MEXILHOEIRA GRANDE TERMOS DE REFERÊNCIA CÂMARA MUNICIPAL DE PORTIMÃO 2012

2 Plano de Urbanização da Mexilhoeira Grande Termos de Referência Índex 1 - Enquadramento Territorial da Área de intervenção 2 Enquadramento legal do Plano 3 Conteúdo Material do Plano 4 Conteúdo Documental do Plano 5 Fases e Prazos para a elaboração do Plano 6 Equipa Técnica do Plano 7 Enquadramento nos Instrumentos de Gestão Territorial e demais programas e Projetos com Incidência na Área de Intervenção do Plano 8 Oportunidade da Elaboração do Plano e Adequabilidade da Estratégia de Intervenção com os Princípios da Disciplina Urbanística do Ordenamento do Território 9 Base Programática para o Desenvolvimento da Solução Urbanística Anexos DES. 1 Ortofotomapa Plantas do PDM: DES. 2- Classificação do Espaço Urbano DES. 3 Planta de Condicionantes e outras Restrições de Utilidade Pública

3 DES. 4 - Planta dos traçados da Rede Viária DES. 5 Planta com a área de intervenção proposta 1 Enquadramento Territorial da Área de Intervenção A área de intervenção do plano tem cerca de 91 hectares (conforme planta em anexo). É constituído pelo aglomerado da Mexilhoeira Grande e terrenos limítrofes. Na generalidade possui características paisagísticas muito marcantes, em especial, as vistas a Sul que se estendem até à linha de costa. Para os restantes pontos cardeais a paisagem é de índole marcadamente campestre, com vistas para a Serra de Monchique. Esta disposição favorece a criação de zonas verdes adaptadas à topografia e panorâmicas sobre a paisagem envolvente, criando zonas de expansão controladas quer fisicamente quer no tempo. Acresce ainda o facto de grande parte da área de intervenção do Plano estar desocupada, o que possibilita uma maior adequabilidade e equilibro à solução Urbanística que vier a ser adotada. De salientar ainda a necessidade de salvaguardar desde já as zonas do aglomerado que possuem características marcadamente rurais, com edificado com interesse a revitalizar urbanisticamente numa perspetiva da criação de núcleos a preservar. Na rede viária destaca-se a Rua Francisco Bívar que atravessa no eixo N/S o aglomerado, ao qual se torna necessário criar uma alternativa em circular, atendendo às limitações do perfil da via existente (largura insuficiente em alguns pontos e traçado sinuoso). De referir ainda algumas lacunas de equipamentos culturais na vila como sejam por exemplo a Biblioteca que funciona atualmente numa sala do edifício da Junta de Freguesia ou a inexistência de um espaço para eventos culturais de teatro ou exposições.

4 Sob o ponto de vista de equipamentos sociais e escolares é de notar que o Centro Paroquial, em conjugação de esforços com a Junta de Freguesia, dão resposta às necessidades da vila, podendo e devendo estas necessidades terem melhor resposta com a instalação de mais e melhores equipamentos destinados não só às crianças e jovens, mas também aos mais idosos. Os parâmetros urbanísticos em equação e a implementação deste Plano perspetivam a qualificação do aglomerado da Mexilhoeira Grande e prosseguem a estratégia da Câmara Municipal de Portimão em qualificar urbanística e socialmente o Município. 2 Enquadramento Legal do Plano O Plano de Urbanização da Mexilhoeira Grande, enquadra-se pelo disposto, na parte aplicável, no DL nº380/99 de 10 de Dezembro, com a redação dada pelo DL nº 46/2009 de 20 de Fevereiro, enquadrando-se ainda pela Portaria 138/05 de 02 de Fevereiro e pelo PROT Algarve publicado pela Resolução do Conselho de Ministros nº102/07 de 03 de Agosto, tendo por base o estipulado no DR 11/2009 de 29 de Maio, nomeadamente no seu artigo 7º. 3 Conteúdo Material do Plano De acordo com a legislação aplicável, nomeadamente o DL nº380/99 de 22 de Setembro com a nova redação dada pelo DL nº46/2009 de 20 de Fevereiro, o conteúdo material do Plano de Urbanização prossegue o equilíbrio da composição urbanística, nomeadamente estabelecendo: - A definição e caracterização da área de intervenção identificando os valores culturais e naturais a proteger; - A conceção geral da organização urbana a partir de requalificação do solo, definindo a instalação de equipamento social, de equipamentos de

5 uso e interesse coletivo, a estrutura ecológica, a rede viária estruturante, bem como o sistema urbano de circulação de transportes públicos e privados e de estacionamento; - A definição do zonamento para localização das diversas funções urbanas, designadamente habitacionais, sociais, comerciais, turísticas e de serviços, bem como a identificação das áreas a recuperar ou a reconverter; - A adequação do perímetro urbano definido no Plano Diretor Municipal em função do zonamento e da conceção geral da organização urbana definidos; - A demarcação do núcleo antigo da sede da freguesia da Mexilhoeira Grande como zona a preservar em termos de ocupação urbanística e da arquitetura prevalecente no local de carater rural, atribuindo-lhe parâmetros urbanísticos adequados. - Os indicadores e parâmetros urbanísticos aplicáveis a cada uma das categorias e subcategorias de espaços; - A estruturação das ações de perequação compensatória a desenvolver na área de intervenção; - As subunidades operativas de planeamento e gestão. 4 Conteúdo Documental do Plano De acordo com o art.º 89º do DL nº232/07 de 15 de Junho, o plano de Urbanização é constituído por: - Regulamento; - Planta de zonamento, que representa a estrutura territorial e o regime de uso do solo da área a que respeita; - Planta de condicionantes, que identifica as servidões e restrições de utilidade pública em vigor que possam constituir limitações ou impedimentos a qualquer forma específica de aproveitamento;

6 Sendo acompanhado por: - Relatório fundamentando as soluções adotadas, explicitando os objetivos estratégicos do plano e a respetiva fundamentação técnica, suportada na avaliação das condições económicas, sociais, culturais e ambientais para a sua execução; - Relatório ambiental, no qual se identificam, descrevem e avaliam os eventuais efeitos significativos no ambiente resultante do plano e as suas alternativas razoáveis que tenham em conta os objetivos e o âmbito de aplicação territorial respetivos; - Programa contendo disposições indicativas sobre a execução das intervenções municipais previstas, bem como sobre os meios de financiamento das mesmas. De acordo com a Portaria nº138/05 de 02 de Fevereiro, os planos de urbanização são ainda acompanhados dos seguintes elementos: - Planta de enquadramento, elaborada a escala inferior à do plano de urbanização, que assinale as principais vias de comunicação e outras infraestruturas relevantes e grandes equipamentos, bem como outros elementos considerados pertinentes: - Plantas da situação existente, com a ocupação do território à data da elaboração do plano; - Relatório e/ou planta com indicação das licenças ou autorizações de operações urbanísticas emitidas, bem como das informações prévias favoráveis em vigor, substituível por declaração da câmara municipal comprovativa da inexistência dos referidos compromissos urbanísticos na área do plano; -Plantas de identificação do traçado de infraestruturas viárias, de abastecimento de água. De saneamento, de energia elétrica, de recolha de resíduos e demais infraestruturas relevantes, existentes e previstas, na área do Plano; - Carta da estrutura ecológica do aglomerado ou aglomerados;

7 - Extratos do regulamento, plantas de ordenamento e de condicionantes dos instrumentos de gestão territorial em vigor na área de intervenção do Plano de Urbanização; - Participações recebidas em sede de discussão pública e respetivo relatório de ponderação. 5- Fases e prazos para a elaboração do Plano O Plano de Urbanização da Mexilhoeira grande será elaborado de acordo com o seguinte faseamento, num total de 180 dias: 1ª Fase proposta preliminar 60 dias 2ªfase proposta do plano 60 dias 3ªfase eventuais retificações à proposta 30 dias 4ªfase versão final do plano 30 dias A estes prazos acrescentam: Os que resultam dos pareceres internos à própria câmara no âmbito das competências dos diversos serviços; Os que resultam do faseamento definido na legislação aplicável: - Deliberação; - Acompanhamento; - Concertação (se necessário); - Participação/discussão pública; - Parecer da CCDR Algarve; - Aprovação; - Ratificação ou registo e publicação

8 6 Equipa Técnica do Plano A Câmara Municipal de Portimão incumbiu o Departamento Técnico de Planeamento e Urbanismo e a PortimãoUrbis Soc. de Gestão e Reabilitação Urbana, EM SA, em parceria para elaboração da proposta do Plano de Urbanização da Mexilhoeira Grande. A coordenação do acompanhamento interno deste Plano é assegurada pela Presidência da Câmara Municipal de Portimão e serviços municipais de competência adstrita às áreas do planeamento e administração urbanística, correspondendo a coordenação do acompanhamento externo ao município à Comissão de Coordenação e Desenvolvimento Regional do Algarve nos termos e para consecução dos objetivos estabelecidos no DLnº380/99 de 22 de Setembro com redação dada pelo DLnº46/2009 de 20 de Fevereiro. A equipa técnica responsável pela elaboração do Plano de Urbanização será multidisciplinar, com experiência profissional de pelo menos três anos, em conformidade com o desposto no DLnº292/95 de 14 de Setembro. 7 Enquadramento nos instrumentos de Gestão Territorial e demais programas e projetos com incidência na área de intervenção do Plano - Enquadramento no PDM: De acordo com a planta de ordenamento classificação de espaços- a área de intervenção do plano é abrangida pelas seguintes classificações de espaços: - Espaço de Fomento Agro-Florestal -Espaços de Solo Agrícola -Espaços de Zonas Urbanas -Espaços de Zonas de Expansão Urbana

9 De referir ainda a compatibilidade processual das intenções do Plano de Urbanização da Mexilhoeira Grande com o definido no Plano Estratégico descrito no Plano Regional de Ordenamento do Território para o Algarve (PROT Algarve) Resolução do Conselho de Ministros nº102/2007 de 3 de Agosto. 8- Oportunidade da elaboração do Plano e adequabilidade da estratégia de intervenção com os princípios da disciplina urbanística e do ordenamento do território O presente Plano de Urbanização abrange cerca de 45 hectares, em volta do aglomerado urbano sede da freguesia da Mexilhoeira Grande, num total de cerca de 91hectares. Parte dos terrenos é propriedade municipal e neles se prevê a localização de alguns importantes investimentos, dentre os quais se destaca a construção de uma via circular exterior ao aglomerado e a construção de um núcleo edificado destinado a creche, jardim-de-infância e A.T.L., sendo esta última de cariz social e a levar a efeito pelo Centro Paroquial da Mexilhoeira Grande - Instituição de Solidariedade Social. Dado a existência no atual PDM de uma determinada área para implantação de equipamentos escolares, sociais, culturais ou desportivos que se encontra em terrenos de privados, pondera-se que esta categoria de espaço urbano passe a localizar-se em área de terrenos municipais, facilitando deste modo a disponibilização dos mesmos de forma mais coerente e de acordo com as necessidades reais ao desenvolvimento das populações da sede de freguesia da Mexilhoeira Grande. De salientar ainda a definição de uma zona de preservação das caraterísticas arquitetónicas e urbanísticas do núcleo mais antigo da vila. Para além disso o estudo em pormenor que um Plano de Urbanização permite pretende-se redefinir o traçado do Perímetro Urbano, tornando-o mais coerente com a realidade existente no local.

10 Este conjunto de circunstâncias constitui uma importante oportunidade para uma intervenção urbanística que promova uma maior coesão urbana a nível da localização dos equipamentos sociais/escolares, contribuindo desta forma para a racionalização de meios, da procura e oferta destes serviços, bem como para a qualificação paisagística e ambiental desta zona. 9 Base programática para o desenvolvimento da solução urbanística O Plano de Urbanização da Mexilhoeira Grande deve cumprir os seguintes objetivos: - Assegurar uma efetiva integração da área de intervenção à sua envolvente, tendo uma especial atenção às caraterísticas paisagísticas existentes no local; - Contribuir para uma identidade urbana própria da área, através da valorização das suas especificidades formais e dos equipamentos previstos; - Promover a criação de uma bolsa de proteção de verde ambiental envolvente à via de circulação exterior a criar, aproveitando as condições topográficas e paisagística da zona, criando áreas verdes de lazer enquadradas no aglomerado da Mexilhoeira Grande. - Melhorar as acessibilidades e estender a rede viária e o sistema de espaços coletivos como elementos estruturadores e caraterizadores do tecido urbano; - Integrar os equipamentos coletivos, entre eles os de índole educacional, quer os existentes quer a criar, dando à área de implantação uma linguagem própria de proximidade e de coerência espacial; - Garantir a viabilidade do Plano sob o ponto de vista urbanístico, económico e financeiro, através de uma abordagem realista e tecnicamente segura nas suas implicações orçamentais.

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