A SITUAÇÃO DA PROTECÇÃO SOCIAL EM MOÇAMBIQUE

Transcrição

1 República de Moçambique REUNIÃO NACIONAL DE CONSULTA A SITUAÇÃO DA PROTECÇÃO SOCIAL EM MOÇAMBIQUE Março de 2006 a Março de

2 CONTEUDO Introdução Antecedentes Progressos realizados por Moçambique Conclusões Desafios 2

3 1. Introdução Situação socio-econômica e geográfica de Moçambique Membro da SADC localizado no Sul de África e faz fronteira com a África de Sul, Suazilândia, Zimbabwe, Zâmbia, Malawi e Tanzânia 3

4 1. Introdução População : 20,4 milhões de hab 11 províncias, 128 distritos, 394 postos Administrativos, localidades e aldeias 51,6% da população é do sexo feminino. 4

5 1. Introdução Situação sócio económica e geográfica A estrutura etária da população 0-14 anos é de 43,6%; anos é de 50% ; + 65 anos e mais é de 2,4% PIB per capita de US$318 5

6 2. Antecedentes A protecção social é um dos direitos fundamentais consagrados na Declaração Universal dos Direitos do Homem, no Pacto Internacional sobre os Direitos Económicos, Sociais e Culturais, na Declaração do Milénio, na Carta Africana dos Direitos do Homem e dos Povos 6

7 Antecedentes África tem altos níveis de pobreza e não será possível alcançar as MDM se não forem desenvolvidas estratégias que incorporem o desenvolvimento social e reduzam os níveis da desigualdade económica e social. 7

8 Antecedentes UA em coordenação com os parceiros de cooperação e os Governos realizou em Março de 2006 uma Conferência interministerial em Livingstone-Zâmbia com o objectivo de considerar novas abordagens destinadas a proteger os mais pobres em África. 8

9 Antecedentes A Declaração de Livingstone preconiza: 1. A melhoria da cooperação, troca de informação, de experiências e realização de acções no âmbito dos programas de protecção social e de transferências de renda entre os países Africanos e do mundo; 9

10 2. Antecedentes 2. A implementação de programas de transferências de renda, incluindo as pensões sociais, as transferências sociais para as crianças vulneráveis, pessoas idosas, pessoas portadoras de deficiência e agregados familiares em situação de vulnerabilidade visando o seu empoderamento; 10

11 2. Antecedentes 3. O cometimento nacional e internacional na promoção e protecção social, em busca de consenso entre diferentes Ministérios e instituições para aprovação de planos nacionais que integrem a protecção social ; 11

12 2. Antecedentes 4. A elaboração pelos governos Africanos de planos nacionais de transferências de renda num prazo de 2 a 3 anos e a integração nas suas agendas e nos planos de desenvolvimento nacionais programas de transferências de renda custeados pelos orçamentos nacionais, podendo também ser subsidiados pelos parceiros internacionais ; 12

13 2. Antecedentes 5. O aumento do investimento na capacitação institucional e no capital humano e nos sistemas de prestação de contas; 6. O financiamento regular e a longo prazo dos programas de protecção social através dos orçamentos nacionais e dos parceiros de desenvolvimento; e 13

14 3. Progressos realizados por Moçambique 3.1. Quadro Legal Lei 4/2007, base da PS no pais Regulamento da Segurança Social Obrigatória através do Decreto do 53/2007 Lei do Trabalho, 23/2007, adequada à Constituição do país Lei da Terra, 19/1997, que encoraja o investimento privado na terra e protege o acesso do camponês agricultor a terra 14

15 3.2 Politicas, Planos e Programas Agenda 2025,integra a visão e as opções estratégicas do país para futuro Política Nacional da Acção Social Política Nacional da Pessoa Idosa e Estratégia da sua Implementação Política Nacional da Pessoa Portadora de Deficiência e Estratégia da sua Implementação Política de Gênero e Estratégia de Implementação Estratégia da Acção Social sobre a Criança 15

16 Cont. Política da população Política da Educação (respectivo plano estratégico) Política do Sector da Saúde Estratégia de Emprego Formação Profissional PEN para o Combate ao HIV e SIDA Plano de Acção Nacional para o Registo de nascimento 16

17 3.3 Acções realizadas no contexto de Livingstone Realização pelo MMAS em Agosto de 2007 em Maputo de um Seminário sobre Protecção Social, em coordenação com a OIT e a RHVP. Realização em Fevereiro de 2008 pela RHVP, HAI, Acção Internacional contra a Pobreza Infantil e o Fórum Nacional das ONGs (TEIA) em Maputo de um Seminário de Consulta 17

18 cont. Brasil (2006): troca de experiência na área de PS e prog. de transferência de renda, tendo integrado três técnicos do MMAS; Lisboa (2006): formação sobre Estratégias de Luta contra a Exclusão Social e troca de experiência entre os países Lusófonos; Lisboa (2006): participação na Conferência Internacional sobre Protecção Social, organizada pela OIT. 18

19 Cape Town (2007): participação no encontro bi-regional - América Latina e África Austral, de troca de experiência no âmbito de PS. Cape Town (2007): participação na formação sobre o desenho e programas de transferência de renda e sua implementação; Cape Town, Pretória e Johannesburg (2008): troca de experiência na área de PS. 19

20 Cont. A participação a estes fóruns internacionais e a organização de reuniões ao nível nacional demonstra o interesse e o cometimento de Moçambique no reforço técnico, na partilha de experiências e na sua actualização nesta temática. 20

21 Seguranca Social Basica Segurança social básica sob gestão do MMAS é dirigida a indivíduos incapacitados e capacitados para o trabalho, sem meios próprios para satisfazer as suas necessidades básicas e está sendo implementada pelo INAS INAS é uma instituição subordinada ao MMAS criado em 1997 pelo Decreto-Lei 28/97, cujo mandato é implementar programas de assistência, de promoção e de desenvolvimento com vista a redução da pobreza absoluta em Moçambique. 21

22 Cont. O principal programa no país é o PSA. Procura garantir a prestação de apoio sócioeconómico directo, através de atribuição de um subsídio mensal ou transferência de renda a pessoas permanentemente incapacitadas para o trabalho. Este programa beneficiou nos últimos 2 anos um total de pessoas conforme tabela que abaixo se apresenta. 22

23 Cont. Tabela-1: Beneficiários atendidos pelo Programa do Subsídio de Alimentos em 2006 e 2007 por grupos alvo Grupos alvo M H M+H M H M+H Idosos Portadores de Deficiência Doentes Crónicos Mulheres Chefe Agregado Familiar TOTAL Fonte: INAS 23

24 Cont. A criação de 11 novas delegações localizadas nos distritos de Chicualacuala (Gaza), Vilanculos (Inhambane), Caia e Gorongoza (Sofala), Bárue (Manica), Angónia (Tete), Gúrue (Zambézia), Ribáuè (Nampula) Montepuez, Mocímboa da Praia (Cabo Delgado), Marrupa (Niassa) perfazendo agora um total de 30 delegações em todo o país o que significa um crescimento de 19 para 30 delegações do INAS. 24

25 Cont. Aumento dos escalões do subsidio de alimentos, de 70 Meticais para 100 meticais para um agregado de um beneficiários e um máximo de 140 meticais para 300 meticais para um agregado familiar de 5 pessoas, a partir de Janeiro de Este programa conta com o financiamento do Orçamento do Estado e para o aumento dos escalões contou com o reforço orçamental do DFID (Departament For International Development) e da Embaixada do Países Baixos. 25

26 Cont. O INAS encontra-se a implementar um outro programa de assistência: Programa de Apoio Social Directo. Este presta apoio social e material à indivíduos em situação de pobreza absoluta com limitações de fazer face a uma situação que exija uma solução imediata. Durante 2006 e 2007 foram atendidos casos dos quais em 2007 e dos quais cerca de 55% são do sexo feminino. 26

27 Cont. Benefício Social pelo Trabalho Com as actividades deste programa foram atendidos durante 2006 e 2007 um total de beneficiários; Geração de Rendimentos Durante os dois últimos anos este programa atingiu a beneficiários dos quais cerca de 60% são do sexo feminino 27

28 Cont. Desenvolvimento Comunitário, que tem em vista assistir comunidades rurais e/ou urbanas em situação de pobreza absoluta, fornecendo serviços sociais básicos e construindo infra-estruturas. Beneficiaram-se deste programa mais de 500 mil pessoas ao nível de todo o país em 2006/07 28

29 Cont. Todos os programas implementados pelo INAS incluem a componente de Apoio Psico-Social que promove nos indivíduos a auto-estima, dignidade e motivação para a realização das suas capacidades. 29

30 Outras actividades Com apoio dos parceiros: Estratégia de Intervenção do INAS Sistema de Informação, Monitoria e Avaliação (OIT) Estudo de mecanismos menos onerosos do PSA (RHVP) Expansão do PSA através de um modelo comunitário (HAI) 30

31 3.3.3 S.S. Contributiva Sob gestão MF: pensionistas (2007); Sob gestão do INSS: trabalhadores 31

32 Conclusoes Moçambique possui um quadro Político e legal favorável para de PS; Sociedade tem dado contributo valioso na implementação de programas no âmbito do PS Passos significativos no âmbito da protecção social Formal Aumento da consciência nacional sobre a importância do PS no combate a Pobreza e Desenvolvimento do Pais 32

33 Cont. Maior coordenação entre os sectores que trabalham nesta área. Necessidade de garantir maior coordenação do Sector Informal com o Formal da PS. 33

34 Desafios Direccionamento dos programas e recursos para os grupos mais vulneráveis e em situação de exclusão social através de implementação de projectos de auto-emprego; Reforço da visão estratégica do sistema do PS Adopção de medidas para a redução dos custos administrativos 34

35 Cont. Aumento da cobertura e alargamento do acesso a segurança social básica como um direito humano básico. Criação de processos e estrutura que preconizam a PS como questão transversal com uma perspectiva género 35

36 MuitoObrigada! 36