MINISTÉRIO DO TRABALHO E EMPREGO

Transcrição

1 As Políticas Públicas de Emprego no Brasil

2 Evolução das Políticas Públicas de Emprego Década de Constituição Criação do da Departamento Confederação Nacional do Brasileira do Trabalho Trabalho Conselho Nacional do Trabalho Criação do Ministério do Trabalho, Indústria e Comércio Criação da CTPS (Decreto nº ) CLT (Decreto-Lei nº ) SENAI SENA C SD Primeira previsão na Constituição (Decreto nº )

3 Evolução das Políticas Públicas de Emprego Década de 60: PIPMO CAGED FGTS PIS/ PASEP SINE Abono Salarial PIS/PASEP RAIS SENAR SNFMO Seguro- Desemprego Constituição Federal Art. 239 Contribuições PIS/PASEP (EMPREGADORES) Programas de Desenvolvimento Econômico do BNDES 40% 60% Seguro-Desemprego e Abono Salarial

4 Evolução das Políticas Públicas de Emprego Lei nº 7.998/90 - Nova estrutura de financiamento do Programa Seguro- Desemprego, grande eixo organizador de um conjunto de benefícios e serviços públicos de emprego. - Regulamenta e fortalece o segurodesemprego. -Cria o FAT e o Codefat. -Fundo do PIS/PASEP deixa de receber novos recursos. Segurodesemprego do PESCADOR ARTESANAL Lei nº /94 - Integra as ações de qualificação profissional e de intermediação de mão-de-obra - Institui novas ações: 1. Planfor 2. Proger - Incentiva a criação de comissões de emprego 1- BOLSA QUALIFICAÇÃO ( Medida Provisória n.º altera Lei 7.998/90, incluindo essa modalidade do benefício) FUNPROGER Fundo de aval garantidor de parte dos riscos dos financiamentos concedidos pelo Proger Segurodesemprego do EMPREGADO DOMÉSTICO

5 Evolução das Políticas Públicas de Emprego / Segurodesemprego trabalhador resgatado 2. Criação do Plano Nacional de Qualificação aumento do monitoramento, controle, cargahorária e conteúdos mínimos. Focalização das políticas de qualificação profissional e intermediação de mão-de-obra para grupos mais vulneráveis no mercado de trabalho. Criação do Programa Nacional de Estímulo ao Primeiro Emprego PNPE e do Departamento de Políticas para a Juventude no MTE Criação da Secretaria Nacional de Economia Solidária no MTE Congressos Regionais e Nacionais do Sistema Publico de Emprego, Trabalho e Renda reforça pressupostos do SPE: Municipalização de ações; Integração das políticas Focalização nos grupos mais vulneráveis do mercado de trabalho; Reforço para a política ativa; Fortalecimento da gestão tripartite.

6 Evolução das Políticas Públicas de Emprego Avaliação Externa do Programa Segurodesemprego, realizada pela UnB Julho - Piloto novo sistema na Paraíba Portal Mais Emprego PRONATEC Aprovado o Projeto de Lei nº , em 26 de outubro de Exige Qualificação Profissional aos trabalhadores beneficiados pelo Seguro- Desemprego. Dezembro - PORTAL MAIS EMPREGO Implantado 100% na rede de atendimento.

7 Sistema Público de Emprego, Trabalho e Renda - Proger - PNMPO - Economia solidária Programa do Seguro-Desemprego SRTE - QSP: PlanSeQ - Habilitação ao SD - Recursos Administrativos do SD - Emissão de CTPS - Políticas p/ a juventude Sine - Habilitação ao SD - Certificação Profissional - Intermediação de mão de obra CEF - Habilitação ao SD - Pagamento do SD - Qualificação: PlanTeQ - Orientação Profissional - Emissão de CTPS - QSP: ProEsqQ

8 FAT Fundo de Amparo ao Trabalhador Órgão colegiado de caráter tripartite e paritário, instituído pela Lei nº 7.998, de 11 de janeiro de Missão: bem gerir os recursos do FAT, potencializando oportunidades de emprego para o trabalhador brasileiro. Objetivo: definir diretrizes para alocação de recursos do FAT em consonância com as políticas de emprego, trabalho e renda e de desenvolvimento econômico do País.

9 FAT Fundo de Amparo ao Trabalhador Fundo contábil, de natureza financeira - Lei nº 7.998/90 Custeia as ações do Programa do Seguro-Desemprego e Programa do Abono Salarial Financia as programas de desenvolvimento econômico, por meio do BNDES É vinculado ao Ministério do Trabalho e Emprego e gerido pelo Conselho Deliberativo do FAT - CODEFAT

10 Principais funções do Codefat Propor o aperfeiçoamento da legislação referente às políticas de emprego e renda; Elaborar diretrizes para programas do FAT e a alocação de seus recursos, acompanhando e avaliando seus impactos sociais; e Exercer o controle social da execução dos programas. Composição do Codefat Governo: MTE, MF, MPS, MAPA, MDA e BNDES Trabalhadores: CUT, Força Sindical, UGT, NCST, CTB e CGTB Empregadores: CNS, CNTur, CNT, CNS*, Fenaseg * Confederação Nacional de Saúde, Hospitais, Estabelecimentos e Serviços

11 Disseminação do tripartismo comissões de emprego estaduais e municipais Criadas por meio da Resolução nº. 63/1994 do Codefat, constituem um passo adiante na consubstanciação da participação da sociedade organizada na administração do Sistema Público de Emprego, conforme prevê a Convenção nº. 88 da Organização Internacional do Trabalho - OIT. Cabe às comissões de emprego promover a adequação das políticas de emprego e renda ao mercado de trabalho local, orientar sua execução e exercer o controle social. Atualmente existem 26 comissões estaduais, 1 comissão do Distrito Federal e comissões municipais no País.

12 FAT Fundo de Amparo ao Trabalhador Origem dos recursos 80% da Contribuição PIS/PASEP Remunerações de aplicações juros dos empréstimos constitucionais ao BNDES (TJLP) juros dos Depósitos Especiais (TJLP e SELIC) juros do Fundo Extramercado (Taxa Extramercado FAT) Recursos da Contribuição Sindical Recursos do Tesouro Nacional Restituições e Multas

13 Principais Despesas a cargo do MTE custeadas pelo FAT Posição 31/12/2012 R$ milhões Intermediação de Mão-de-Obra R$ 140,9 mi CTPS R$ 18,9 mi C B O R$ 2,4 mi Seguro-Desemprego R$ ,7 mi Qualificação Social e Profissional R$ 58,4 mi Abono salarial PIS/PASEP R$ ,5 mi Informações sobre o Mercado de Trabalho RAIS e CAGED R$ 28,4 mi

14 Programas e Ações Seguro-Desemprego Intermediação de Mão de Obra Qualificação Social e Profissional Abono Salarial Programas de Geração de Emprego e Renda - PROGER RAIS e CAGED CTPS Carteira de Trabalho e Previdência Social CBO Classificação Brasileira de Ocupação

15 Programa do Seguro-Desemprego Objetivos Prover assistência financeira temporária ao trabalhador desempregado em virtude de dispensa sem justa causa, inclusive a indireta; e Auxiliar os trabalhadores na busca ou preservação do emprego, promovendo, para tanto, ações integradas de orientação, recolocação e qualificação profissional.

16 Benefício do Seguro-Desemprego Modalidades Trabalhador Formal (1990): Assistência financeira temporária aos trabalhadores celetistas demitidos sem justa causa. Pescador Artesanal (1992): dirigido ao pescador profissional que exerça sua atividade de forma artesanal, individual ou em regime de economia familiar, ainda que com auxílio eventual de parceiros que teve que interromper a pesca devido ao período de proibição da pesca para preservação da espécie (defeso) fixado pelo IBAMA. Bolsa Qualificação (1999): subvencionar os trabalhadores, com contrato de trabalho suspenso, devidamente matriculado em curso ou programa de qualificação profissional oferecido pelo empregador. Empregado Doméstico (2001): assistência financeira temporária ao empregado doméstico dispensado sem justa causa. Trabalhador Resgatado (2003): auxílio temporário concedido ao trabalhador comprovadamente resgatado de regime de trabalho forçado ou da condição análoga à de escravo. Trabalhadores beneficiados 19, 4 milhões de trabalhadores Total (R$) 10,4 bi

17 PRONATEC: MINISTÉRIO DO TRABALHO E EMPREGO Integração do Programa do Seguro- Desemprego capacitação profissional do trabalhador segurado através de cursos ofertados pela Rede de Educação Profissional, Científica e Tecnológica, visando à reinserção no mercado de trabalho. O recebimento da assistência financeira do Programa Seguro- Desemprego fica condicionado à comprovação de matrícula e de freqüência do trabalhador em curso de formação inicial e continuada ou qualificação profissional. O benefício Seguro-Desemprego será cancelado pela recusa por parte do trabalhador em matricular-se em curso condizente com sua qualificação registrada ou declarada, ou sua evasão trabalhadores segurados encaminhados para cursos de qualificação Pronatec em 2012

18 Rede de atendimento: Sine / SD / CTPS Rede de Atendimento do Seguro-Desemprego Executor Nº Postos Participação (%) MTE 1 0,01% SRTE ,59% Sine (estados) ,83% Sine (municípios) 104 8,30% Parcerias 21 2,64% SINE postos CTPS postos CEF 386 8,64% TOTAL %

19 Objetivo MINISTÉRIO DO TRABALHO E EMPREGO Intermediação de Mão de Obra - IMO (re)colocar trabalhadores no mercado de trabalho reduzir o tempo de espera e a assimetria de informação existente no mercado de trabalho propiciar informações e orientações ao trabalhador quanto à escolha de emprego promover o encontro de oferta e demanda de trabalho (perfil do trabalhador X perfil da vaga) Resultado 2012 Inscritos Encaminhados Vaga Colocados Total de Atendimentos ,95 mi

20 Abono Salarial Pagamento anual de um Salário-Mínimo Critérios legais estabelecidos pelo art. 239, 3º da CF/88 Trabalhadores identificados na RAIS Demais critérios: Estar cadastrado no PIS/PASEP há pelo menos cinco anos; Ter trabalhado com carteira assinada ou ter sido nomeado efetivamente em cargo público, durante pelo menos 30 dias no ano-base para empregadores contribuintes do PIS/PASEP (empregadores cadastrados no CNPJ); e Ter recebido em média até 02 (dois) salários mínimos de remuneração mensal durante o período trabalhado. Resultado 2012 Trabalhadores beneficiados Total (R$) 19,4 milhões de trabalhadores 10,4 bi

21 Carteira de Trabalho e Previdência Social - CTPS CTPS - visa assegurar as condições de acesso aos principais direitos trabalhistas e previdenciários (S-D, Abono Salarial e FGTS). Modelo informatizado implantado em todos os estados (exceto SP) CIT Cartão de Identificação do Trabalhador cartão magnético que integra a CTPS informatizada modernizar, agregar segurança, combater fraudes e adulterações aperfeiçoar sistemática de pagamento de benefícios - economia já em execução em RJ, CE, AL e DF Resultado 2012 CTPS Informatizada 3,1 milhões CTPS Manual TOTAL (Qtd.) 3,5 6,67 milhões milhões Cartão de Identificação (CIT) cartões emitidos

22 Qualificação Social e Profissional Definição: ações de educação profissional que colaborem para a inserção/permanência do trabalhador no mundo do trabalho. Objetivo: articulação entre trabalho e educação; qualificação como direito do trabalhador; indispensável à sua inclusão e aumento de sua permanência no mundo do trabalho. Planos Territoriais de Qualificação (PlanTeQs) Qualificação em estados e em municípios com mais de 100 mil habitantes Planos Setoriais de Qualificação (PlanSeQs) Qualificação em setores econômicos específicos em todo o território nacional Projetos Especiais de Qualificação (ProEsQs) Projetos que contemplam metodologias e tecnologias de qualificação

23 Programa de Geração de Emprego e Renda PROGER Finalidade Promoção de ações que gerem ou mantenham emprego e renda, mediante concessão de financiamentos, com encargos financeiros reduzidos, a setores com dificuldade de acesso ao crédito ou intensivos em mão-de-obra Forma de implementação Aplicação de recursos do FAT nas instituições financeiras oficiais federais (BB, BNDES, CEF, BNB, BASA e FINEP) que, repassam os recursos, na forma de empréstimos, aos beneficiários finais do Programa

24 PROGRAMA DE GERAÇÃO DE EMPREGO E RENDA - EXECUÇÃO NO ANO DE 2012 Milhões Micro e Pequenos Emp.Urbanos e Rurais (Proger Urbano, FAT Fomentar MPE e PRONAF Médios e Grandes Emp Urbanos e Rurais (FAT Fomentar MGE) Investimento em Infra-Estrutura (FAT Infra-Estrutura e PROEMPREGO) Fomento da Exportação (PROGER Exportação e FAT Exportar) Fomento da Inovação e Difusão Tecnológica (FAT Pró Inovação) Iniciativas específicas de Governo ( FAT Taxista)

25 Posição em 31/12/2012 Agente Financeiro Valor Aplicado MINISTÉRIO DO TRABALHO E EMPREGO Saldo de Depósitos Especiais do FAT nas Inst. Financeiras Valor Disponível SALDO Valores em R$ Milhões % do Total % Disponível B N D E S ,88 212, ,40 67,37% 12,66% Banco do Brasil 5.351,08 672, ,41 19,65% 40,05% C A I X A 1.806,12 644, ,15 7,99% 38,36% FINEP 791,52 43,25 834,77 2,72% 2,58% B N B 559,37 101,63 661,01 2,16% 6,05% B A S A 26,63 5,06 31,70 0,10% 0,30% TOTAL , , ,43 100,00% 100,00% CGFAT/SPOA/SE/MTE

26 Portal MTE Mais Emprego Execução integrada seguro-desemprego, intermediação de mão de obra e qualificação social e profissional Base de dados única e nacional no ambiente Web: interligação dos diversos parceiros da rede de atendimento: Postos de Atendimento do Sine Superintendências Regionais de Trabalho e Emprego Caixa Cruzamento automático vaga de emprego x perfil do trabalhador Acesso ao Trabalhador pela internet das informações de vagas disponíveis no País, podendo inclusive candidatar-se para emprego. Acesso ao Empregador pela internet das informações dos trabalhadores disponíveis no País, sendo admitida a convocação.

27 Portal MTE Mais Emprego Intermediação de Mão de Obra - IMO WEB Seguro-Desemprego - SDWEB Trabalhador Empregador Cadastrar e atualizar dados; Imprimir currículo; Verificar vagas condizentes ao seu perfil; Candidatar-se ao processo de seleção; Acompanhar o processo de intermediação. anunciar vagas; consultar currículos, inclusive de outras regiões; selecionar trabalhadores para entrevista; acompanhar o processo de seleção; Registrar o resultado do processo de seleção Envio de informações em lote, utilizando arquivo de folha de pagamento Otimização no preenchimento, eliminando o requerimento adquirido em papelarias Agilidade no processo de prestação de informações Redução de gastos com aquisição de formulários pré-impressos Garantia na autenticidade da informação prestada

28 Cadastro Geral de Empregados e Desempregados CAGED Objetivos Acompanhar e fiscalizar o processo de admissão e dispensa do empregado Estabelecer medidas contra o desemprego e dar assistência aos desempregados Subsidiar a fiscalização do trabalho Viabilizar o pagamento do Seguro-Desemprego Atender à reciclagem profissional e à recolocação no mercado de trabalho Compor o CNIS Cadastro Nacional de Informações Sociais Gerar Estatísticas. Resultado 2012 Criação de 1,315 milhão de empregos formais

29 Relação Anual de Informações Sociais - RAIS Objetivos Subsidiar o controle da nacionalização do trabalho conforme a Lei dos 2/3 Prestar subsídios ao controle relativo ao FGTS e à Previdência Social Viabilizar o pagamento do Abono Salarial (Art. No 239/CF e Lei no 7.998/90) aos trabalhadores com renda média de até dois salários mínimos Subsidiar as políticas de formação de mão-de-obra Compor o CNIS Cadastro Nacional de Informações Sociais Gerar Estatísticas sobre o mercado de trabalho formal brasileiro Resultado RAIS ,97 milhões de vínculos declarados 7,9 milhões de estabelecimentos 46,3 milhões de vínculos Ativos em Dez/11 (5,09% a mais que 2011 )

30 Classificação Brasileira de Ocupações - CBO A Classificação Brasileira de Ocupações CBO é um documento que retrata a realidade das profissões do mercado de trabalho brasileiro, por meio do reconhecimento, da codificação e descrição de suas atividades. A palavra é dada ao trabalhador. Metodologi a DACUM Grandes Áreas de Competência Atividades Competências Pessoais Descrição Sumária Áreas de Atuação Instrumentos e Recursos de Trabalho Gráfico de Atividades A CBO hoje contempla ocupações e sinônimos, agrupados em 607 famílias ocupacionais.

31 Obrigado pela atenção