Projetos de MDL no Brasil: Cuidados e Riscos que devem ser Avaliados. Vladimir Miranda Abreu vabreu@tozzini.com.br
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1 Projetos de MDL no Brasil: Cuidados e Riscos que devem ser Avaliados Vladimir Miranda Abreu vabreu@tozzini.com.br
2 Mercado de Carbono Somente projetos estruturados com base nos mecanismos de flexibilização estabelecidos no Protocolo de Kyoto serão elegíveis para emitir créditos de carbono (Mecanismo de Desenvolvimento Limpo - MDL - Artigo 12 do Protocolo) Incertezas regulatórias - falta de regulamentação específica sobre o tema Parâmetros estabelecidos no Protocolo de Kyoto, Acordos de Marrakesh e decisões posteriores das COPs requerem certo nível de regulamentação doméstica
3 Mercado de Carbono no Brasil Comissão Interministerial de Mudança Global do Clima: órgão competente para a implementação do MDL no Brasil, incluindo, entre outras competências, a de definir critérios de elegibilidade adicionais e apreciar pareceres emitidos pelas chamadas Entidades Operacionais (Autoridade Nacional Designada) Resoluções nºs 1, 2 e 3 da Comissão: estabelecem os requisitos e os procedimentos para a apreciação de projetos de MDL por parte da Secretaria Executiva da Comissão, tendo por base os requisitos previstos nos Acordos de Marrakesh
4 Implementação de Projetos no Âmbito do MDL Critérios de elegibilidade: Benefícios reais, mensuráveis e de longo prazo para a mitigação da mudança do clima Adicionalidade ( Additionality ): determinada a partir da definição da linha de base do projeto, na qual se estabelecem os cenários anterior e posterior à implementação do mesmo Voluntariedade Aprovação pelo país hospedeiro (Autoridade Nacional Designada) Sustentabilidade
5 Implementação de Projetos no Âmbito do MDL Critérios de elegibilidade: Data de implementação do projeto: Projetos cujas atividades tenham sido iniciadas a partir de 1o de janeiro de 2000: item 13 da Decisão 17/CP.7 (Acordo de Marrakesh) Atividades de florestamento e reflorestamento: será considerada atividade de reflorestamento aquela que ocorrer em terras que não se encontravam florestadas em 31 de dezembro de 1989, e atividade de florestamento aquela que for realizada em terra que não se encontrava florestada por um período de pelo menos 50 anos Fuga: emissões que, apesar de não esperadas, são potencialmente previstas, além de serem mensuráveis e atribuíveis à atividade do projeto
6 Fases de um Projeto de Geração de Emissões Reduzidas Projeto Validação Registro Implementação Monitoramento Partes Envolvidas: Relatório Empresa Entidade Operacional Verificação Certificação Organismo Registrador
7 Oportunidades de Investimento Manejo de Resíduos Sólidos (Aterros Sanitários e Biodigestores) Co-Geração de Energia com Combustível Renovável e Projetos de Geração de Eficiência Energética Transporte Reflorestamento e Aflorestamento Redução de Emissões em Processos Industriais
8 Opções de Financiamento Hoje existem algumas opções interessantes: Barclays Capital Mitsubishi Securities - Recursos do Governo do Japão Banco ABN Amro Real S.A. Sumitomo Mitsui Banking Corporation Fundos recursos europeus e americanos Em discussão: Linhas de crédito para financiamento de projetos pelo BNDES e Caixa Econômica Federal
9 Onde Se Encontra o Mercado Hoje? MDL CERs negociados entre EU10 e EU18 por ton de CO 2 e EU Emissions Trading Scheme estabelecida em 2 de julho de 2003 através de uma Diretiva Fase de aquecimento obrigatória entre 2005 e 2007 Fase Kyoto entre 2008 e 2012 Penalidades: EU40 entre 2005 e 2007 EU100 a partir de 2008
10 Onde Se Encontra o Mercado Hoje? EU Emissions Trading Scheme Linking Directive Previsão de conexão entre o sistema europeu e o sistema de Kyoto CERs correspondendo a um teto inicial de 6% do total de allowances poderão ser convertidos, sendo que esse teto poderá ser reavaliado até o limite de 8% uma vez que o teto inicial de 6% seja atingido Chicago Climate Exchange Reduções Voluntárias Allowances negociadas a preços mais baixos do que na EU Trading Scheme
11 Case Study: : Compra e Venda de Créditos de Um Projeto de MDL Estruturação do Projeto de MDL visando à valorização do mesmo perante potenciais investidores Negociação de uma Carta de Intenções ( Term Sheet ) com as principais características do negócio: estrutura societária, mecanismos de financiamento, etc. Negociação de um Contrato de Compra e Venda de Créditos de Emissões Reduzidas conhecido como Emissions Reduction Purchase Agreement ou ERPA
12 Case Study: : Compra e Venda de Créditos de Um Projeto de MDL Questões Contratuais Relevantes: (1) Cuidados na Estruturação do Projeto: Projetos devem ser concebidos e estruturados com a finalidade de gerar créditos de emissões reduzidas Estrutura contratual similar à de um Project Finance, buscando garantir a realização ininterrupta da atividade lastro do projeto visando à geração dos respectivos créditos Adequação dos Parâmetros Técnicos Validação e Certificação do Projeto (2) Hoje: Com a entrada em vigor do Protocolo de Kyoto a regulamentação para emissão e comercialização de créditos de carbono está em desenvolvimento No Brasil, a esmagadora maioria dos direitos negociados referem-se a créditos futuros de emissões reduzidas
13 ERPA: Questões Contratuais Relevantes Aspectos abordados no ERPA: Objeto: Créditos de carbono: quantidade, ano de emissão Titularidade dos créditos e critérios para entrega dos CERs Mecanismos aplicáveis em caso de insuficiência de créditos: substituição por créditos gerados por outros projetos devolução do preço pagamento da diferença na aquisição de outros créditos
14 ERPA: Questões Contratuais Relevantes Aspectos abordados no ERPA: Pagamento Antecipado antes da emissão dos CERs pelo Conselho Executivo do MDL Direito de Preferência do Comprador Direito de Preferência do Vendedor Opções de Compra do Comprador / Opções de Venda do Vendedor Certa quantidade de CERs adicionais gerados pelo projeto Certa quantidade de Créditos de Carbono gerados pelo projeto
15 ERPA: Questões Contratuais Relevantes Riscos: certificação do projeto ausência de regulamentação não certificação certificação de quantidade menor do que a contratada regime jurídico a ser adotado por cada um dos países membros preço dos CERs (risco de mercado) aumento de custos previstos para a implementação do projeto
16 ERPA: Questões Contratuais Relevantes Riscos: Aprovação do Projeto pela Comissão Interministerial de Mudança do Clima (atendimento dos critérios de elegibilidade) Risco regulatório relacionado à atividade lastro do projeto ser desenvolvida sob o regime de uma concessão estatal modicidade de tarifas
17 ERPA: Questões Contratuais Relevantes Mitigação dos Riscos: Garantia: fiança de empresa controladora ou fiança bancária Seguro: Performance bond Cobertura de toda a infra-estrutura do projeto Declarações e Garantias: além das usuais, titularidade dos créditos, emissão dos créditos, não-oneração, certificação do projeto
18 ERPA: Questões Contratuais Relevantes Força Maior Especialmente relevante no tocante a ações governamentais e falhas no processo de registro Limitação de Responsabilidade Inadimplemento, Conseqüências do Inadimplemento e Rescisão Devolução do Preço Total caso qualquer das partes exerça seu direito de rescindir o ERPA com base nos eventos de inadimplemento Solução de Controvérsias
19 São Paulo Rio de Janeiro Brasília Porto Alegre Fortaleza Recife Natal Campinas New York
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