LEI Nº , DE VELHAS NOVIDADES E NOVOS PROBLEMAS. Ricardo Carneiro

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1 LEI Nº , DE VELHAS NOVIDADES E NOVOS PROBLEMAS Ricardo Carneiro

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4 HISTÓRICO E ESTRUTURA DA LEGISLAÇÃO FLORESTAL BRASILEIRA

5 QUATRO GRANDES NORMATIVAS FLORESTAIS NO PLANO NACIONAL LEI FLORESTAIS BRASILEIRAS Decreto nº 4.421/1921 Decreto nº /1934 Lei nº 4.771/ 1965 e alterações Lei nº / 2012

6 DECRETO Nº 4.421/1921 FLORESTAS PROTETORAS = A SEREM DEFINIDAS POR REGULAMENTO HORTOS FLORESTAIS = PARA ESTUDOS DE ESPÉCIES PARA PLANTIO E FORMAÇÃO DE MATAS FLORESTAS MODELOS = PARA ESTUDOS NAS ESCOLAS SILVICULTURA SERVIÇO FLORESTAL DO BRASIL RESERVAS FLORESTAIS = TERRAS PÚBLICAS UNIÃO E ESTADOS PARQUES NACIONAIS = PROTEGER FLORESTAS VIRGENS

7 DECRETO Nº /1934 FLORESTAS PROTETORAS = APPs POR ATO DECLARATÓRIO PRIMEIRO CÓDIGO FLORESTAL BRASILEIRO REMANESCENTES = PARQUES, ESPÉCIES PRECIOSAS E BOSQUES DE GOZO PÚBLICO FLORESTAS MODELOS = FLORESTAS PLANTADAS DE RENDIMENTO = DEMAIS CATEGORIAS DE FLORESTAS PARQUES NACIONAIS = MONUMENTOS PÚBLICOS NATURAIS

8 LEI 4.771/1965 LEI Nº 7.511/1986 ELASTECEU AS FAIXAS DE APP LEI 7.803/1989 ADAPTOU O CÓDIGO À CR/1988, À CRIAÇÃO DO IBAMA E CRIOU A OBRIGATORIEDADE DE AVERBAÇÃO DA RESERVA LEGAL SÉRIE DE MEDIDAS PROVISÓRIAS ENCERRADA COM A MP Nº /2001

9 LEI /2012 NOVO CÓDIGO FLORESTAL MEDIDA PROVISÓRIA Nº 571/2012 LEI Nº /2012 DECRETO Nº 7.830/2012 CAR

10 LEGISLAÇÃO FLORESTAL MINAS GERAIS LEI Nº /1991 LEI Nº /2002 MG LEI Nº /2013???

11 LEGISLAÇÃO FLORESTAL EVOLUÇÃO DE SEUS OBJETIVOS DEC. Nº /1934 LEI Nº 4.771/1965 CONSERVAÇÃO DAS FLORESTAS PARA GARANTIA DE RENDIMENTO PERMANENTE DESENVOLIMENTO DA INDÚSTRIA DE BASE FLORESTAL E INCENTIVO À FORMAÇÃO DE FLORESTAS HOMOGÊNEAS NORMAS PROTETIVAS DE FLORESTAS E DA DEMAIS FORMAS DE VEGETAÇÃO NATURAL, INCLUSIVE NAS CIDADES MUTAÇÃO

12 CÓDIGO FLORESTAL ELEMENTOS ESTRUTURANTES Lei nº 4.771/1965 DEFINIÇÃO E REGIME JURÍDICO DAS ÁREAS DE PRESERVAÇÃO PERMANENTE DINÂMICA DA RESERVA LEGAL DISCIPLINA SECUNDÁRIA DA SUPRESSÃO E USO DOS RECURSOS FLORESTAIS UNIDADES DE CONSERVAÇÃO => LEI Nº 9.985/2000

13 LEI Nº /2012 OBJETIVO FUNDAMENTAL CONSOLIDA AS OCUPAÇÕES ATÉ DIFICULTA NOVOS DESMATAMENTOS CONSOLIDAR A SITUAÇÃO ATUAL DO USO DAS FLORESTAS E DEMAIS FORMAS DE VEGETAÇÃO NATIVA

14 LEI Nº /2012 ÁREA DE PRESERVAÇÃO PERMANENTE DISCIPLINA MAIS ABRANGENTE DA SUPRESSÃO VEGETAL RESERVA LEGAL EIXOS FUNDAMENTAIS FLEXIBILIZAÇÃO EM ÁREAS URBANAS CADASTRO AMBIENTAL RURAL PROGRAMA DE REGULARIZAÇÃO AMBIENTAL

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16 LEI Nº /2012 MINERAÇÃO ENERGIA FOCO NO PRODUTOR RURAL INFRAESTRU- TURA EM GERAL FOCO APENAS RESIDUAL NAS DEMAIS ATIVIDADES QUE FAZEM USO DOS RECURSOS FLORESTAIS E TÊM INTERFACES COM AS ÁREAS PROTEGIDAS

17 Após tanta discussão, envolvimento político e repercussão midiática, a pergunta que não quer calar: O que teria sido substancialmente modificado pela nova Lei Florestal? Pouco muda em termos gerais e estruturais, já que a Lei promoveu, em essência, ajustes pontuais para adequação de situações de fato às diretrizes traçadas pela legislação ambiental brasileira.

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26 CRÍTICAS DE AMBIENTALISTAS E DO MINISTÉRIO PÚBLICO a) CONSOLIÇÃO DE INTERVENÇÕES ILÍCITAS: a consolidação reduz os encargos de recuperação e viola disposições constitucionais; b) REDUÇÃO DAS APPs DOS CURSOS D ÁGUA: borda da calha do leito regular; c) ALTERA OS CRITÉRIOS DE PROTEÇÃO DE TOPOS DE MORRO; d) PERMITE DEPÓSITOS DE RESÍDUOS E ATIVIDADES ESPORTIVAS EM APP; e) FRAGILIZA A PROTEÇÃO DAS NASCENTES INTERMITENTES; f) DISPENSA RESERVA LEGAL EM PROPRIEDADES UTILIZADAS PARA ABASTECIMENTO DE ÁGUA, TRATAMENTO DE ESGOTO, GERAÇÃO, TRANSMISSÃO DE ENERGIA, RODOVIAS E FERROVIAS;

27 CRÍTICAS DE AMBIENTALISTAS E DO MINISTÉRIO PÚBLICO g) DISPENSA A RECUPERAÇÃO DE RESERVA LEGAL DEGRADADA COM ATÉ 4 MÓDULOS FISCAIS; h) PERMITE RECOMPOSIÇÃO DA RL COM ESPÉCIES EXÓTICAS OU SUA COMPENSAÇÃO EM OUTROS ESTADOS; i) DESOBRIGA A AVERBAÇÃO DA RL ATÉ A IMPLEMENTAÇÃO DO CAR; j) PERMITE O CÔMPUTO DA APP NO PERCENTUAL DA RESERVA LEGAL; l) ANISTIA INFRAÇÕES ADMINISTRATIVAS E CRIMES AMBIENTAIS: proíbe autuações por infrações cometidas até e suspende/extingue a punibilidade dos crimes previstos nos art. 38, 39 e 48 da Lei de Crimes Ambientais.

28 PRINCÍPIO DA PROIBIÇÃO DO RETROCESSO CLÁUSULAS PÉTREAS CONSTITUCIONAIS RESTRIÇÕES AO PODER DE EMENDAR A CONSTITUIÇÃO O QUE É RETROCESSO OU AVANÇO SOCIAL? REGRAS ORDENADORAS CONSTITUCIONAIS PARA ALTERAÇÃO DAS LEIS E DESAFETAÇÃO DE ESPAÇOS PROTEGIDOS Uma vez obtido um determinado grau de realização dos direitos fundamentais, eles passam a constituir, simultaneamente, uma garantia institucional e um direito subjectivo

29 LEI Nº /2013 AVANÇA PARA ALÉM DA LEI Nº /2012 PERMITE A AMPLIAÇÃO DO ROL DE ATIVIDADES DE UTILIDADE PÚBLICA E INTERESSE SOCIAL INCORPORA REGRAS VETADAS PELA PRESIDENTE: APP DE RESERVATÓRIOS ARTIFICIAIS DETALHA REGRAS AFETAS AO PACUERA AMPLIA O ROL DE ATIVIDADES EVENTUAIS E DE BAIXO IMPACTO INTRODUZ O RESPEITO À OCUPAÇÃO CONSOLIDADA EM ÁREA URBANA DISPENSA RESERVA LEGAL PARA PROJETOS DE DISPOSIÇÃO DE RESÍDUOS E AQUICULTURA DISPENSA RESERVA LEGAL PARA IMÓVEIS UTILIZADOS PARA INFRAESTURA PÚBLICA: TRANSPORTE, EDUCAÇÃO E SAÚDE PREVÊ A REALOCAÇÃO DA RESERVA LEGAL RESSALVA A PESQUISA MINERAL MESMO DIANTE DA AUSÊNCIA DA RL PREVÊ COMPENSAÇÃO FLORESTAL ESPECÍFICA PARA EMPREENDIMENTOS MINERÁRIOS QUE SUPRIMA VEGETAÇÃO