A Conversão de Redes de Distribuição de Energia Elétrica Aérea para Subterrânea: Uma Visão do Regulador
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- Leonor Mendonça Pais
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1 A Conversão de Redes de Distribuição de Energia Elétrica Aérea para Subterrânea: Uma Visão do Regulador Superintendência de Regulação dos Serviços de Distribuição - SRD Carlos Alberto Calixto Mattar Superintendente São Paulo SP 4 de junho de 2014
2 Contexto Baixo investimento em redes subterrâneas Crescimento vegetativo (expansões) Baixo investimento em enterramento de redes (conversão) , ,60% 0,57% 0,54% 0,53% ,51% 0,50% 0,47% 0,46% 0,43% 0,41% 0,40% 0,39% km rede ,79 km de rede subterrânea % rede subterrânea/rede total Fonte: CP 11/13- ajustado
3 Contexto Concentrado em poucas distribuidoras 50,00% 45,00% 40,00% 35,00% 30,00% 25,00% 20,00% 15,00% 10,00% 5,00% 0,00% Participação no total Brasil de redes subterrâneas (13.319,11 km, ref. 2012) LIGHT ELETROPAULO CEB CEMIG CELESC CEEE COPEL CPFL PAULISTA CELG COELBA PIRATININGA AMPLA BRAGANTINA COELCE AME SANTA MARIA ELEKTRO BANDEIRANTE CEMAR DEMED CELPE ENERSUL RGE CEAL SULGIPE CPEE EBO ESCELSA CELPA JAGUARI AES SUL COCEL EPB Fonte: CP11/13- ajustado
4 Contexto Redes subterrâneas obsoletas falta incentivo para indústria de materiais custo elevado de manutenção Fonte: PDD 2013 O Investimento total realizado pelas distribuidoras no Brasil em 2012 foi de cerca de R$ 10,5 bilhões
5 Motivadores Leis Municipais Rio de Janeiro São Paulo Projetos de Leis PLS nº 37/2011: conversão para cidades com mais de 100 mil hab PL nº 798/2011: áreas de patrimônio histórico-artístico PL nº 6743/2013: competência para ANEEL definir metas
6 Motivadores Aspectos estéticos/social Adensamento populacional Qualidade Segurança Smart Grid
7 O que a ANEEL tem feito a respeito do assunto?
8 Ações regulatórias Agenda Regulatória Indicativa da ANEEL Biênio 2013/2014 Atividade nº 47 Aprimorar a regulamentação de análise de investimentos das distribuidoras Agenda Regulatória Indicativa da ANEEL Biênio 2014/2015 Atividade nº 28 Aprimorar a regulamentação de análise de investimentos das distribuidoras Técnicas>Agenda Regulatória 2014/2015
9 Ações regulatórias Agenda Regulatória Indicativa da ANEEL Biênio 2014/2015 Descrição da Atividade:... avaliar a expansão dos sistemas subterrâneos de distribuição, identificando a eventual necessidade de sua regulamentação e sua interface com os processos tarifários. Aspectos a serem considerados: Padrões construtivos; Critérios para substituição e/ou construção das redes; Prudência nos investimentos; Impactos tarifários; Impacto nos indicadores de qualidade (DEC e FEC); Eventual necessidade de modalidade tarifária específica. Etapas para desenvolvimento da atividade workshops, reuniões técnicas, consulta e audiência pública.
10 Ações Regulatórias WORKSHOP 109 participantes externos 8 palestrantes Ponto de partida para a discussão do assunto com os diversos agentes e setores envolvidos.
11 Ações regulatórias WORKSHOP TEMAS ABORDADOS Experiência de distribuidoras com redes subterrâneas Motivadores para o enterramento das redes Aspectos técnicos: padrão construtivos, qualidade, planejamento e critérios para tomada de decisão Operação e manutenção de sistemas subterrâneos e novos desafios Análise econômica, impacto tarifário, e fontes de financiamento Políticas públicas e regulatórias Debate: Diretrizes Regulatórias
12 Percepções iniciais VISÃO DO REGULADOR Criar mecanismos que garantam incentivo para investimentos em redes subterrâneas estabilidade de regras definições de investimentos prudentes previsibilidade de reconhecimento dos investimentos priorização de áreas incentivar soluções compartilhadas Avaliar os reflexos tarifários: nível e estrutura tarifária
13 Percepções iniciais VISÃO DO REGULADOR Reflexos dos investimentos na qualidade do fornecimento; Reflexo em políticas públicas; Coordenação entre os interesses dos setores afetados: Prefeituras Arruamento Iluminação pública Consumidores e associações de bairros; Distribuidoras; Empresas que compartilham a infraestrutura.
14 Arcabouço Legal e Contratual Lei nº 8.987/95 - A CONCESSIONÁRIA obriga-se a adotar, na prestação dos serviços, tecnologia adequada e a empregar equipamentos, instalações e métodos operativos que garantam níveis de qualidade, continuidade e confiabilidade estabelecidos pelo PODER CONCEDENTE para os serviços de energia elétrica. Contrato de concessão - CONCESSIONÁRIA terá ampla liberdade na direção de seus negócios, investimentos, pessoal e tecnologia. A execução deste Contrato pressupõe regularidade, continuidade, eficiência, segurança, generalidade e cortesia na prestação dos serviços aos usuários. Portanto, é prerrogativa da distribuidora a definição dos investimentos a serem realizados bem como da tecnologia a ser empregada
15 Arcabouço Normativo Iniciativa do consumidor: Incisos II e III, Art. 44, REN 414/2010 por razões estéticas ou nível de qualidade superior ao fixado pela ANEEL, o consumidor pode solicitar que seu atendimento seja por redes subterrâneas arcando com os custos de investimento envolvidos. Iniciativa da distribuidora por motivos técnicos e econômicos a distribuidora pode optar pela adoção de redes subterrâneas. O investimento reconhecido como prudente irá compor a tarifa paga pelos consumidores.
16 Arcabouço Normativo - DISCUSSÕES Aprimoramento do reconhecimento dos COMPONENTES MENORES (COM) e CUSTOS ADICIONAIS (CA) Diagnóstico: atualmente existe um alto grau de discricionariedade na determinação do COM e do CA Tratamento: na CP nº 11/2013 estão sendo discutidas formas de se conferir maior previsibilidade ao reconhecimento tarifário dos investimentos feitos pela distribuidora
17 Próximas Ações Realização de uma Consulta Pública previsão: final de de junho de 2014
18 Muito Obrigado! SGAN Quadra 603 Módulos I e J Brasília DF TEL. 55 (61) Ouvidoria:
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