Regime substantivo dos Contratos Administrativos (Parte Geral)

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1 17 de Novembro 2008 Regime substantivo dos Contratos Administrativos (Parte Geral) Raul Mota Cerveira

2 ntrodução Parte III, Título I do CCP: Contratos regulados: (i) Empreitada de Obras Públicas; (ii) Concessão de Obras Públicas; (iii) Concessão de Serviços Públicos; (iv) Locação de Bens Móveis; (v) Aquisição de Bens Móveis; (vi) Aquisição de Serviços. Contratos previstos mas não regulados: (i) Contratos sobre o exercício de poderes públicos; (ii) Contratos Interadministrativos; (iii) Parcerias público-privadas. Contratos não previstos: - típicos: - concessão do uso privativo de bem do domínio público; - concessão de exploração de bens do domínio público; - concessão da exploração de jogos de fortuna e azar; - concessão da exploração de águas minerais industriais; - concessão da exploração de águas minerais industriais; - exercício da prospecção e exploração de recursos geológicos; - concessão de exploração de recursos geológicos - atípicos: todos os demais pelos quais se constitua, extinga ou modifique uma relação júridico-administrativa.

3 elação Jurídico-Contratual Objecto da prestação: Típico ou atípico, conforme o contrato esteja ou não previsto no CCP ou na lei; Poderes exorbitantes, caracterizadores da relação contratual administrativa: a) Poder de direcção artigo 302.º, alínea a), 303.º, 304.º b) Poder de fiscalização - artigo 302.º, alínea b), 305.º c) Poder de modificação unilateral do conteúdo e do modo de execução das prestações artigo 302.º, alínea c), 311.º, n.º 2, 312.º, alínea b); d) Resolução do Contrato por motivo de interesse público artigo 302.º, alínea e) e 334.º e) Poderes de sequestro e de resgate, no caso das concessões, respectivamente, artigos 421.º e 422.º.

4 eposição do equilíbrio financeiro do ontrato - artigo 282.º Fonte: Lei ou, excepcionalmente, o Contrato; Fundamentos: (i) Modo como o risco se encontra repartido entre os co-contratantes; (ii) Algum facto altere os pressupostos pelos quais o co-contratante determinou o valor da sua prestação; (iii) O contraente público conheça esses pressupostos; Tipos de facto : (i) Alteração superveniente de disposições legislativas; (ii) Alteração do caso base por não verificação de algum pressuposto em que se baseou (valor de tarifas, intensidade da procura, intensidade da oferta concorrência -, etc.);

5 eposição do equilíbrio financeiro do Contrato Formas de reposição do equilíbrio: Prorrogação do prazo de execução das prestações ou da vigência do Contrato; Revisão de preços; Indemnizações compensatórias. Limites: (i) Não pode afectar o equilíbrio inicial colocando alguma das partes em posição mais favorável; (ii) Não pode cobrir perdas que resultem da normal exploração do contrato ou dos riscos inicialmente assumidos

6 nvalidade do Contrato Tipos de invalidade: a) Consequencial ou derivada artigo 283.º Os vícios que afectam o procedimento pré-contratual, maxime, do acto de adjudicação, contaminam o Contrato; b) Originária artigo 284.º Os Contratossãoinválidosintrinsecamente Desvalor negativo: a) Anulabilidade: violação de princípios ou normas injuntivas e vícios da vontade tal como consagrados no Código Civil n.º 1 e n.º 3 do artigo 284.º; b) Nulidade: fundamentos previstos no artigo 133.º do Código de Procedimento Administrativo ou quando tal resulte da aplicação de princípios gerais de direito administrativo n.º 2 do artigo 284.ª.

7 Invalidade do Contrato Regime da invalidade: (i) (ii) Contrato com objecto passível de acto administrativo regime da invalidade do acto administrativo - n.º 1 do artigo 285.º Demais Contratos Administrativos regime de invalidade consagrado no Código Civil n.º 2 do artigo 285.º. Os Contratos nulos ou anuláveis são susceptíveis de redução e conversão nos termos do disposto nos artigos 293.º e 294.º do Código Civil. Ineficácia: Os Contratos Administrativo também podem ser ineficazes, designadamente, pelo não cumprimento de obrigações posteriores à sua celebração, como seja, por exemplo, a falta de publicitação no Portal dos Contratos Públicos (artigo 127.º CCP) e a intervenção do Tribunal de Contas.

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