Mecanismo de Desenvolvimento Limpo ( MDL ): o que é e como as cidades podem se beneficiar

Transcrição

1 Mecanismo de Desenvolvimento Limpo ( MDL ): o que é e como as cidades podem se beneficiar Financial and Technical Solutions for Sustainable Cities 8 Junho 2010 Conjunto Caixa Cultural Brasília, Brasil

2 Aumento dos gases do efeito estufa ( GHG ) Fonte: IPCC, Climate Change, 2001

3 O efeito estufa Fonte: UNEP, 2010

4 Emissões por fonte de GHG Fonte: WRI, 2008

5 Os acordos internacionais United Framework Convention on Climate Change ( UNFCCC ) Objetivo: estabilizar a concentração global de GHG na atmosfera Nações desenvolvidas (parte do Annex I): Objetivo de restaurar suas emissiões de GHG de volta aos níveis de 1990 Promover capacity building in, e facilitar a trasferência tecnológica para países em desenvolvimento afim de mitigar e adaptar aos efeitos das mudanças climáticas Conceito: responsabilidades comuns, mas diferenciadas de acordo com suas respectivas capacidades Protocolo de Kyoto ( PK ) países desenvolvolvidos e economias em trasição (partes do Annexo-B do PK) concordaram em 1997: Reduzir suas emissões de GHG em 5.2 % abaixo dos níveis de 1990 entre Criar mecanismos financeiros para gerenciar os custos de redução dos GHG Status: Em força desde 2005 Após ratificação de mais de 55 Partes à UNFCCC, representando 55 % das emissões de CO2 globais EUA não ratificou tal protocolo Acordo de Marrakech: Nov define as regras para implementação do PK

6 Os acordos internacionais Copenhagen Dez 2009 Acordado entre US, China, India, Brasil e Africa do Sul no último dia e >100 assinaram o acordo, ie. >80% das emissões globais. Objetivo: limitar a temperatura global média a 2 C Transferência de tecnologia e financiamento ( $100b / ano até 2020) Limites para os países desenvolvidos até 2020: Japão: 25% abaixo do nível em 1990 Nova Zelandia: 10-20% abixo de 1990 Austrália: 5-25% abaixo de 2000 Europa: 20-30% abaixo de 1990 Estados Unidos: 17% abaixo de 2005 Esquemas cap and trade para alcançar os níveis de redução efetivamente + investimentos em energia renovável e eficiente Ações Nacionais de Mitigação Apropriadas ( NAMAs ): objetiva o crescimento econômico de baixo carbono a partir de atividades voluntárias. China: redução entre 40-45% das emissões até 2020 (base 2005) India: redução entre 20-25% das emissões até 2020 (base 2005) Novos instrumentos para investimento em energia renováveis e eficientes

7 Políticas nacionais de mudança climática São Paulo: Política Estadual de Mudanças Climáticas do Estado de São Paulo (PEMC) de 9 de novembro de 2009; Brasil: Política Nacional sobre Mudança do Clima (PNMC) de 29 de Dezembro de 2009 NAMAs: enviados à UNFCCC em janeiro de 2010: estimativa de redução: 36.1% to 38.9% até 2020

8 Políticas / instrumentos para mitigação Instrumentos Vantagens Limitações Cap-and-trade e mercado de Carbono Permite o mercado fixar o preço do carbono Menor custo de abatimento Engaja o setor privado Interação entre mercados Volatidade nos preços Leakage internacional Altos custos de trasação Taxa de Carbono Preço/valor claro Mobiliza recursos do setor público Problemas naaplicação nos diferentes setores Não quantifica as reduções Politicamente não atrativo Políticas / Regulação Subsídios em tecnologias limpas Pesquisa e desenvolvimento

9 Fonte: WB State and Trends of the Carbon Market 2008, Stern 2007, Point Carbon 2008, IPCC 2007, McKinsey Reduções de 50 GtCO 2 e/ano até 2050 atualmente apenas 4 GtCO 2 e em 2008) 1. Esforço necessário para reduzir 50 GtCO 2 e até 2050 Nível de redução necessário é dramático perto do atual, para evitar aumento de temperatura à níveis inaceitáveis Alcançar estabilização a 550 ppm CO 2 e até 2050 necessita reduções de 60% comparado a business-as-usual. As próximas décadas são fundamentais. Fonte: Stern, Volume de Carbono negociado (GtCO 2 e) other project-based Primary CDM Secondary CDM other allowances EU ETS Volume de Carbono negociado (traded) foi de 8.7GtCO 2 (comparade to 4 GtCO 2 ) em 2009, porém o real volume físico de de novas reduções não chega a metade deste. Existe uma diferença enorme entre os números necessários e os atualmente alcançados

10 Mercado Global em Bilhões USD other project-based Primary CDM Secondary CDM other allowances EU ETS

11 O Protocolo e o mercado de Carbono Business as-usual MDL / JI Emissões entre 1990 e ALLOWANCES Formas de redução Emissões em 1990 linha de base Ações domésticas MDL / JI: Offsets obtidos por países não Anexo-I JI: Offsets obtidos por países do Anexo-I; Kyoto Baseline emissions Emissões dentro do nível permitido por Kyoto Allowances ou Permissões: instrumentos obtidos pelos países do Anexo-I Maior parte das reduções devem ser feitas em casa

12 Carbon Market and the Kyoto Protocol 1. Kyoto creates binding greenhouse gas emission limit of about 5.2% but the growth in emissions imply reductions of the range of 20-30% from business as usual for most OECD 2. Collapse of many former Soviet Union economies allows these countries to engage in trade of allowances Germany Remaining emission reduction target can be met by 1. transfer of ALLOWANCE from another country with commitment OR 2. transfer of OFFSET from a developing country with no commitment At least 50% Emission reduction domestically Transfer of ALLOWANCE Between the Two countries Poland 1990 Emissions Emissions according to Kyoto Protocol Commitment Actual Emissions due to Economic growth Actual Emissions due to Economic growth Emissions according to Kyoto Protocol Commitment 1990 Emissions