NORMAS TÉCNICAS PARA SERVIÇOS DE LIMPEZA URBANA

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1 NORMAS TÉCNICAS PARA SERVIÇOS DE LIMPEZA URBANA José Maria de Mesquita Junior (1) Engenheiro Químico, formado pela Universidade Federal do Rio de Janeiro / UFRRJ, em Curso de Administração de Empresas pela Faculdade de Ciências Contábeis e Administrativas Moraes Junior, em Especialização em Resíduos Sólidos na Universidade de Buenos Aires - Argentina em Pós-graduação em Engenharia Sanitária e Ambiental pela Universidade do Estado do Rio de Janeiro / UERJ, em Sérgio Augusto da Costa Lobato Engenheiro Civil - UFRJ. Mestre em Engenharia de Produção COPPE / UFRJ. Engenharia Econômica UFRJ. Análise Econômica CENDEC / IPEA. "Waste Management" JICA / JAPÃO. Gerenciamento de Resíduos Sólidos SIDA / Suécia. Endereço (1) : Rua Senador Vergueiro, 92/ Flamengo - Rio de Janeiro - RJ - CEP: Brasil - Tel: (021) mesquita@unisys.com.br RESUMO Como órgãos responsáveis pela coleta; limpeza de logradouros; transporte e destinação de resíduos sólidos e outras atribuições relativas a Limpeza Urbana das cidades as entidades responsáveis por tal tipo de serviços nos municípios brasileiros tem como uma de suas atribuições a normalização e fiscalização dos sistemas de acondicionamento, armazenamento, limpeza de logradouros, manutenção de equipamentos urbanos, remoção de entulhos e outros materiais imprestáveis, coleta, transporte e tratamento do lixo. Estas normas devem abranger todos os componentes técnicos envolvidos neste sistema, sendo alguns exemplos citados a seguir: Sistemas de coleta, redução, acondicionamento e armazenamento de lixo das Edificações; Fabricantes, Instaladores e Conservadores de produtos e equipamentos de Limpeza Urbana (Condições de Aprovação e Registro e outras determinações ); Recipientes para acondicionamento do lixo; Recipientes para lixo de mão; Serviços de coleta de lixo de grande porte; Acondicionamento, Transporte, Tratamento e Destinação Final de Resíduos de Serviços de Saúde; Serviços de coleta de materiais provenientes de atividades de construção civil; Equipamentos de redução do volume de lixo; Equipamentos para incineração de lixo; Equipamentos de coleta e transporte de lixo; Viaturas para coleta e compactação; Caçambas estacionárias para disposição de resíduos; Caixas estacionárias com compactação; Equipamentos de transbordo; 20 o Congresso Brasileiro de Engenharia Sanitária e Ambiental 3348

2 Equipamentos leves de uso em Aterro Sanitário; Equipamentos pesados de uso em Aterro Sanitário; Com base no conhecimento adquirido ao longo do tempo e no trabalho que vem sendo desenvolvido em diversas empresas de limpeza urbana louve-se ai a determinação da COMLURB, que foi uma das pioneiras em nosso pais na elaboração de normas deste tipo, em se adequar a modernidade, modernizando as normas existentes e criando novas normas requisitadas e necessárias para um gerenciamento produtivo do sistema de limpeza Urbana, os autores pretendem apresentar os principais itens a serem abordados na elaboração de cada norma específica. PALAVRAS-CHAVE: Normas Técnicas, Limpeza Urbana. INTRODUÇÃO É bastante desejável que os documentos legais que regulam a limpeza urbana de uma cidade se reportem, ao máximo possível, a normas técnicas regulatórias específicas das atividades que devem ser desenvolvidas nos serviços a eles afetos. De uma maneira geral, os Regulamentos de Limpeza Urbana estabelecem em seu contexto que a maioria das atividades envolvidas nos serviços de Limpeza Urbana da Cidade sejam reguladas por normas específicas. A vantagem da adoção de tal tipo de procedimento consiste na facilidade de adaptação destas normas às novas condições e situações sem necessidade de modificação de nenhuma lei ou decreto. Paralelamente, poderão ser produzidas resoluções referentes a assuntos específicos das atividades de Limpeza Urbana. Estas normas devem ser elaboradas de maneira a tratar cada assunto de uma maneira geral sem esquecer das diversas peculiaridades envolvidas em cada tipo de atividade. Estas normas poderão gerar ou serem resultantes de Resoluções, Especificações ou outros documentos referentes a atividades, serviços ou produtos específicos. Estas normas, em princípio, constituem-se em instrumentos normativos que estabelecem políticas, diretrizes, conceitos, definições, critérios, procedimentos, rotinas, instruções de trabalho e especificações de insumos e produtos a serem utilizados nos processos e respectivas atividades de uma Instituição e órgãos envolvidos, atividades ou produtos. As normas técnicas devem ser claras e objetivas, seguindo uma mesma metodologia que lhes confiram um padrão de fácil entendimento, aplicado e controlado. Assim devem ser adequadas ao estado da arte em curso, de acordo com todos os envolvidos no assunto, que por participarem da sua elaboração passam a estar comprometidos com sua utilização. As normas devem ter um arcabouço básico onde se tenha claramente definidos os seus pontos principais, independente de características individuais que devam ser acrescidas a cada uma delas, de acordo com sua especificidade. É imprescindível que estas normas tenham bem explicitadas os seguintes tópicos: 20 o Congresso Brasileiro de Engenharia Sanitária e Ambiental 3349

3 Objetivo Onde são estabelecidos, com clareza os objetivos a serem atingidos no sentido de atender às necessidades referentes ao assunto em questão. É fundamental uma boa descrição, pois os objetivos a serem atingidos determinam a importância da norma e a probalidade do seu atendimento. Aplicação Passo importante no detalhamento da norma, uma vez que se a mesma tem uma aplicação bem definida, aumenta suas possibilidades de ser seguida e alcançar seus objetivos. O estabelecimento das entidades envolvidas nos procedimentos referentes a aplicação da norma em questão é de suma importância, pois a perfeita determinação dos atores envolvidos, determina o universo de pessoas, entidades e empresas que são atendidas e reguladas pela norma, aumentando o comprometimento com os ditames da mesma e facilitando a sua aplicação. Definições Devem ser bem claras e objetivas, tanto do ponto de vista construtivo quanto do ponto de vista do seu campo de atuação. Devem ser definidos os principais componentes do sistema referente a norma em questão, para que se tenha clareza quanto ao que se refere a norma e a importância do atingimento dos seus objetivos Apreciação Técnica É preciso que seja feita uma abordagem dos principais aspectos técnicos aos quais a norma se referencia: forma construtiva, aspectos relativos a aplicação e manutenção, e demais aspectos referentes a todos os pontos relativos ao assunto enfocado pela norma. Responsabilidades Tal como no campo de aplicação, é fundamental o estabelecimento das responsabilidades das pessoas, empresas e entidades envolvidas no sistema em questão, pois são eles que vão lidar com os parâmetros envolvidos na norma e se responsabilizar pela sua plena e adequada utilização. Procedimentos Estabelecimento dos procedimentos a serem adotados em todos os itens componentes da norma, tanto no aspecto construtivo quanto nos aspectos operacionais e de manutenção. É necessário tratar com detalhes de cada um destes pontos da norma, pois são eles que garantem o uso adequado de cada um dos aspectos enfocados pela mesma e determinam a sua correta utilização, fazendo com que os objetivos pretendidos sejam alcançados com a eficácia desejada e os resultados sejam aqueles pretendidos. 20 o Congresso Brasileiro de Engenharia Sanitária e Ambiental 3350

4 Considerações Questões que não foram abordadas ainda, mas que tenham interesse e importância para a concretização e aplicação prática da norma, inclusive as particularidades e especificidades de cada uma, devem ser descritas com detalhes neste item. Anexos Desenhos, figuras, esquemas e demais elementos elucidativos da norma em questão A titulo de ilustração são apresentados a seguir, apenas como idéia que permeia a elaboração deste tipo de norma, exemplos de Normas específicas às atividades de Limpeza Urbana com indicação de seus objetivos e aplicações que podem dar início a um trabalho de preparação de normas, que devem ser adequadas às características locais EXEMPLOS NORMA TÉCNICA PARA SISTEMAS DE ACONDICIONAMENTO, MOVIMENTAÇÃO INTERNA E ARMAZENAMENTO DE LIXO EM EDIFICAÇÕES A seguir apresenta-se, de forma sucinta, o objetivo principal e a aplicação básica deste tipo de norma, apenas como um guia. Esta Norma tem por objetivo estabelecer os procedimentos para implantação e operação de sistema de acondicionamento, movimentação interna e armazenamento de lixo no interior das edificações, de forma a permitir o correto manejo até o momento da coleta normal. Urbana e a todas as construções a serem licenciadas a partir da sua publicação. NORMA TÉCNICA PARA ACONDICIONAMENTO, COLETA, TRANSPORTE, TRATAMENTO E DESTINAÇÃO FINAL DOS RESÍDUOS DE SERVIÇOS DE SAÚDE : Esta Norma tem por objetivo estabelecer os procedimentos para a segregação na origem, acondicionamento, transporte interno, armazenamento, coleta, transporte, tratamento e destinação final de resíduos de serviços de saúde. Urbana, a todos os geradores de resíduos de serviços de saúde e às empresas credenciadas para a realização destes serviços. 20 o Congresso Brasileiro de Engenharia Sanitária e Ambiental 3351

5 NORMA TÉCNICA PARA RECIPIENTES PARA ACONDICIONAMENTO DE LIXO Esta Norma tem por objetivo estabelecer as condições de construção, as formas de programação visual e os procedimentos de uso de recipientes plásticos para acondicionamento de lixo. Urbana, às empresas construtoras de recipientes plásticos para acondicionamento de lixo e a todos os geradores de lixo NORMA TÉCNICA PARA RECIPIENTESPARA ACONDICIONAMENTO DE LIXO DE MÃO Esta Norma tem por objetivo estabelecer as condições de construção, as formas de programação visual e os procedimentos de uso de recipiente para acondicionamento de lixo de mão Esta Norma atende as necessidades da população, e se aplica a todos os órgãos de Limpeza Urbana, às empresas construtoras de recipientes para acondicionamento de lixo de mão. NORMA TÉCNICA PARA ACONDICIONAMENTO, COLETA, TRANSPORTE E DESTINAÇÃO FINAL DE RESÍDUOS DE GRANDE PORTE Esta Norma tem por objetivo estabelecer os procedimentos para o acondicionamento, a coleta, o transporte e a destinação final de resíduo sólido de grande porte (deve ser detalhado o patamar, em termos de quantidade - peso específico - volume, que defina a produção de grande porte). Esta Norma atende as necessidades da população, e, se aplica a todos órgãos de Limpeza Urbana, às empresas geradoras de lixo de grande porte e às empresas credenciadas para transporte de resíduos. NORMA TÉCNICA REFERENTE A REMOÇÃO, TRANSPORTE E DESTINAÇÃO FINAL DE ENTULHO E RESÍDUOS AFINS 20 o Congresso Brasileiro de Engenharia Sanitária e Ambiental 3352

6 Esta Norma tem por objetivo estabelecer os procedimentos para o acondicionamento, o transporte e a destinação final de resíduos provenientes de obras de construção civil, e outros resíduos típicos de jardins e quintais. Urbana geradores de lixo domiciliar especial e as empresas credenciadas para transporte de lixo domiciliar. NORMA TÉCNICA REFERENTE A COMPACTADORES DE LIXO Esta Norma tem por objetivo estabelecer os procedimentos para a construção, instalação e operação de compactadores de lixo. Esta Norma atende as necessidades da população e se aplica a todos os órgãos de Limpeza Urbana, às empresas construtoras e instaladoras de compactadores, aos geradoras de lixo domiciliar ordinário e extraordinário e as empresas credenciadas para transporte de lixo. NORMA TÉCNICA PARA EQUIPAMENTOS PARA INCINERAÇÃO DE LIXO Esta Norma tem por objetivo estabelecer os procedimentos para a construção, instalação e operação de incineradores de lixo. Esta Norma atende as necessidades da população e se aplica a todos os órgãos de Limpeza Urbana, às empresas construtoras e instaladoras de incineradores, aos geradoras de lixo patogênico, unidades de serviços de saúde, portos aeroportos e outros. NORMA TÉCNICA PARA CAÇAMBAS ESTACIONÁRIAS PARA DISPOSIÇÃO DE RESÍDUOS Esta Norma tem por objetivo estabelecer as dimensões, volumes e respectivas capacidades de carga e procedimentos para a construção de caçambas estacionárias para disposição de resíduos. Urbana e às empresas construtoras de caçambas estacionárias para disposição de resíduos. 20 o Congresso Brasileiro de Engenharia Sanitária e Ambiental 3353

7 NORMA TÉCNICA PARA CAIXAS ESTACIONÁRIAS COM COMPACTAÇÃO Esta Norma tem por objetivo estabelecer as normas de segurança, formas de transporte, utilização, funcionamento e os procedimentos para a construção, instalação e operação de caixas estacionárias com compactação. Urbana, às empresas construtoras de caixas estacionárias com compactação para disposição de resíduos. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS 1. REGULAMENTO DE LIMPEZA URBANA E DE CONTROLES DE VETORES DO MUNICÍPIO DO RIO DE JANEIRO (Decreto n.º de 23/04/90) 2. NORMAS TÉCNICAS DA COMLURB RESOLUÇÃO N.º 01/94 e 02/98 DA DIRETORIA DA COMLURB 4. ESPECIFICAÇÕES IDT COMLURB 5. SISTEMA DE COLETA DE LIXO NAS EDIFICAÇÕES COMLURB março SISTEMA DE DOCUMENTAÇÃO COMLURB Série Administração - Emissão de Normas agosto ABNT - NORMAS TECNICAS 8. NORMAS DE RESÍDUOS DE BARCELONA ALCALDIA MUNICIPAL 20 o Congresso Brasileiro de Engenharia Sanitária e Ambiental 3354