MODELO PARA ENVIO DE CONTRIBUIÇÕES REFERENTE À AUDIÊNCIA PÚBLICA N o 025 /2014

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1 MODELO PARA ENVIO DE CONTRIBUIÇÕES REFERENTE À AUDIÊNCIA PÚBLICA N o 025 /2014 NOME DA INSTITUIÇÃO: Grupo NEOENERGIA AGÊNCIA NACIONAL DE ENERGIA ELÉTRICA ANEEL ATO REGULATÓRIO: Nota Técnica nº 017/2014-SRC/ANEEL EMENTA: / Alteração da responsabilidade pelo custo de aquisição dos medidores necessários para a aplicação dos descontos concedidos para as atividades de irrigação e aquicultura, assim como as demais condições para sua concessão. CONTRIBUIÇÕES RECEBIDAS IMPORTANTE: Os comentários e sugestões referentes às contribuições deverão ser fundamentados e justificados, mencionando-se os artigos, parágrafos e incisos a que se referem, devendo ser acompanhados de textos alternativos e substitutivos quando envolverem sugestões de inclusão ou alteração, parcial ou total, de qualquer dispositivo. TEXTO/ANEEL TEXTO/INSTITUIÇÃO JUSTIFICATIVA/INSTITUIÇÃO Alterações da REN n o 414/2010 Art. 73. O medidor e demais equipamentos Em relação ao 1º, verifica-se que, de medição devem ser fornecidos e atualmente, já se identifica a dificuldade na Art. 73. O medidor e demais equipamentos instalados pela distribuidora, às suas incorporação dos medidores, de de medição devem ser fornecidos e expensas, exceto quando previsto o propriedade do consumidor, atualmente instalados pela distribuidora, às suas contrário em legislação específica. instalados, pois muitas vezes falta a expensas, exceto quando previsto o documentação necessária como notas

2 contrário em legislação específica. Art A distribuidora deve conceder desconto especial na tarifa de fornecimento relativa ao consumo de energia elétrica ativa, exclusivamente, na carga destinada à irrigação vinculada à atividade de agropecuária e na carga de aquicultura, desde que o consumidor: I efetue a solicitação por escrito ou por outro meio que possa ser comprovada; e II no momento da solicitação, não possua débitos vencidos junto à distribuidora na unidade consumidora a ser concedido o desconto. 1º O desconto deve ser aplicado de 21h30min às 6h do dia seguinte, facultado à distribuidora, mediante acordo com o consumidor, estabelecer uma escala de horário para o início dos descontos, garantido o período diário contínuo de oito horas e trinta minutos. 2º Para unidade consumidora classificada como cooperativa de eletrificação rural, o desconto incide sobre o somatório dos consumos de energia elétrica nas unidades 1º A incorporação dos equipamentos atualmente instalados no parque de medição deverá ocorrer gradativamente à medida que forem necessitando de substituição ou por conveniência da Distribuidora. Art A distribuidora deve conceder desconto especial na tarifa de fornecimento relativa ao consumo de energia elétrica ativa, exclusivamente, na carga destinada à irrigação vinculada à atividade de agropecuária e na carga de aquicultura, desde que o consumidor: I efetue a solicitação por escrito ou por outro meio que possa ser comprovada; e II no momento da solicitação, não possua débitos vencidos junto à distribuidora na unidade consumidora a ser concedido o desconto. 1º O desconto deve ser aplicado de 21h30min às 6h do dia seguinte, facultado à distribuidora, mediante acordo com o consumidor, estabelecer alterar uma escala de horário para o início dos descontos, garantido o período diário contínuo de oito horas e trinta minutos. 2º Para unidade consumidora classificada fiscais e outros documentos. Além disso, é previsto um aumento de 40%, após o período de implementação, na demanda de novas ligações/alteração de classe, devido ao repasse do custo da medição para a Distribuidora, o que acarretará um aumento da estrutura de ligação (contratação de equipes, etc) e atendimento (presencial e teleatendimento) além de um aumento de custo. Em relação à contribuição do inciso I, justifica-se que devido este tipo de fornecimento necessitar de orientações específicas para o consumidor, outros meios que não seja por escrito poderão acarretar maiores dúvidas e possíveis reclamações por parte do consumidor. Por sua vez, em relação à contribuição do 3º, o que se observa atualmente é que, entre os irrigantes, o inadimplemento gira em torno de 30%. Enquanto, o número de processos de procedimentos irregulares é menor que 10 ao ano. A proposta da ANEEL de manter o beneficio em caso de inadimplemento ou procedimento irregular, acarretará aumento no número de unidades consumidoras inadimplentes e na quantidade de procedimentos irregulares, uma vez que não existirá mais penalização com perda de beneficio. 2

3 dos cooperados, cabendo à cooperativa fornecer os dados necessários para a distribuidora. como cooperativa de eletrificação rural, o desconto incide sobre o somatório dos consumos de energia elétrica nas unidades dos cooperados, cabendo à cooperativa fornecer os dados necessários para a distribuidora. 3º O desconto deve ser suspenso quando do inadimplemento ou da constatação de procedimento irregular que tenha provocado faturamento incorreto da unidade consumidora beneficiada com o desconto. 4º Para concessão do benefício no caput, desde que não apresentado anteriormente e que não se trate de produção de subsistência, o interessado deve: I Informar nome, CPF e Carteira de Identidade ou CNPJ quando for o caso; II Informar o CNAE cadastrado, nos termos do que estabelece o 4º do art. 5º; III Apresentar cadastro de produtor rural ou Certificado de Cadastro de Imóvel Rural (CCIR) ou, ainda, certificado que ateste a adimplência ao Imposto Territorial Rural (ITR); IV - Apresentar, quando cabível, outorga do uso da água; Verifica-se, ainda, que a proposta da ANEEL implicará aumento dos custos operacionais associados à suspensão e religação dos irrigantes e aquicultores, que, geralmente, estão localizados em áreas longínquas e de difícil acesso, concorrendo fortemente com a execução de atividades prioritárias da distribuidora em sua área de concessão. Além disso, é necessário ressaltar que as tarifas de distribuição de energia elétrica são compostas levando em consideração a inadimplência e as perdas de energia elétrica. Assim sendo, a proposta da ANEEL resultará em um aumento de tarifa a ser repassados a todos os consumidores finais de energia elétrica em beneficio de poucos. Por fim, em relação a contribuição do 3º, é válido destacar que a ANEEL expõe que o beneficio deve ser associado à natureza da atividade e não condicionado a condição de adimplência do consumidor. Nesse sentido, destaca-se que os consumidores citados nos exemplos da ANEEL (Baixa Renda e TUSD com fonte incentivada) seguem critérios objetivos para a elegibilidade e manutenção de seu beneficio. No entanto, para o caso de irrigantes e aquicultores, caso a ANEEL decida pela exclusão do critério de adimplência, não restará qualquer outro a ser observado que pressuponha a perda do beneficio aos consumidores. 3

4 Minuta de Resolução Art. 3º Para as unidades consumidoras de que trata o art. 107 da Resolução Normativa nº 414, de 2010, durante os primeiros 180 (cento e oitenta dias) de vigência desta Resolução, os prazos de vistoria e ligação serão de, respectivamente, 15 (quinze) e 10 (dez) dias, ressalvadas as disposições contidas no art. 32 da Resolução Normativa nº 414, de Art. 3º Para as unidades consumidoras de que trata o art. 107 da Resolução Normativa nº 414, de 2010, durante os primeiros 180 (cento e oitenta dias) de vigência desta Resolução, os prazos de vistoria e ligação serão de, respectivamente, 25 (vinte e cinco) e 20 (vinte) dias, ressalvadas as disposições contidas no art. 32 da Resolução Normativa nº 414, de Já relação ao 4º, atualmente, não existe a exigência de apresentação de documentação comprobatória para concessão do beneficio do art. 107, porém com a alteração proposta de repasse dos custos relacionados a medição para a Distribuidora, se prevê um aumento considerável de solicitações desse tipo, o que requer uma garantia de que o beneficio está sendo concedido a quem tem direito. Além desse aspecto, cada vez mais, os órgãos governamentais requerem alinhamento entre cadastro das distribuidoras e tributação. Assim, sugere-se que se faça necessária a apresentação de documentos comprobatórios da situação de produtor rural ou aquicultor. Estudando-se o parque de medição, é previsto que, após o período de implementação, a demanda de novas ligações/alteração de classe aumente em 40%, devido ao repasse do custo da medição para a Distribuidora. Já no período de implementação, se prevê, no minimo, o dobro desse percentual, ou seja, um aumento de aproximadamente 80% no número de solicitações. Isso implicará uma demanda reprimida a ser atendida prontamente. Além de que no interior dos estados situa- 4

5 Art. 4º Esta Resolução entra em vigor 180 (cento e oitenta) dias após a data de sua publicação. XX Art. 4º Esta Resolução entra em vigor 210 (duzentos e dez) dias após a data de sua publicação. Art Ficam definidas as seguintes cargas para aplicação dos descontos: I aquicultura: cargas específicas utilizadas no bombeamento dos tanques de criação, berçário, na aeração e iluminação nesses locais; e se a maior parte dos consumidores irrigantes, e estas áreas possuem as maiores distâncias a serem percorridas, fato que dificulta o atendimento dos prazos propostos. Nesse sentido, sugere-se prazos de vistoria e ligação maiores considerando o incremento dos pedidos de ligação e alteração. O Brasil, atualmente, sofre com a carência de fornecedores de medidores além dos atuais fornecedores quererem, cada vez mais, reduzir a qualidade dos seus produtos, reduzindo ainda mais o quadro de fornecedores que atendem as especificações técnicas das Distribuidoras. Atualmente, as distribuidoras não possuem em seu rol de aquisição os medidores utilizados nos consumidores irrigantes, uma vez que essa aquisição é de responsabilidade do consumidor. Diante desses fatos e considerando que o processo de cotação, homologação e aquisição de medidores demanda tempo essa Distribuidora sugere o prazo de 210 dias para adequação à nova resolução. Existe uma demanda reprimida de solicitações de atendimento de pequenas cargas no local em ocorre a irrigação, como iluminação, câmeras de vigilância, as quais não podem ser atendidas pela não previsão no regulamento. 5

6 II irrigação: cargas destinadas ao bombeamento e aplicação da água no solo mediante o uso de técnicas específicas, e cargas destinadas aos serviços complementares de irrigação, desde que não superiores a 10% da carga destinada à irrigação. Assim, sugere-se que essa previsão esteja comtemplada, porém que exista restrição do percentual de utilização para que não haja um desvirtuamento do uso da energia. 6