O Papel dos Conselhos de Educação no Sistema Nacional Articulado de Educação

Transcrição

1 Conselho Estadual de Educação da Bahia CEE-BA O Papel dos Conselhos de Educação no Sistema Nacional Articulado de Educação Ana Maria Silva Teixeira

2 Conselhos de Educação Órgãos colegiados, compostos por educadores; representativos de diversas categorias da sociedade; com poder de deliberação sobre matérias inerentes à sua competência. Fazem parte da estrutura dos sistemas de ensino; expressam a vontade da sociedade na formulação das políticas e normas educacionais.

3 Conselhos de Educação São órgãos de Estado, portanto, não falam pelo governo, mas ao governo, em nome das aspirações da sociedade. São mediadores do diálogo a ponte entre o governo e a sociedade, na sua diversidade social

4 Conselhos de Educação Têm caráter deliberativo e consultivo, de acordo com o grau de autonomia e competência conferida pela lei de criação de cada um. Os Conselhos têm funções próprias. Em geral, deliberativas, consultivas, normativas, fiscalizadoras, recursais, mas também de mediar, mobilizar e de controle social;

5 Papel dos Conselhos Formular políticas educacionais para além da transitoriedade dos governos; Ser protagonista na formulação de políticas e diretrizes; dos Planos Decenais; e na articulação da unidade nacional.

6 Novo papel dos Conselhos Contribuir para a organização do SNAE, definindo as competências e responsabilidades comuns e específicas e as estratégias de sua ação para realizar as políticas e objetivos da educação nacional. Estabelecer o regime de colaboração, articulando as competências e responsabilidades de cada um, no todo nacional.

7 Definição de sistema Refere-se a um conjunto de ideias logicamente solidárias, consideradas nas suas relações. Houaiss (2001); Partes articuladas e interdependentes que formam um todo.

8 Parecer nº 30/2000 CEB/CNE Sistemas de ensino são os conjuntos de campos de competências e atribuições voltadas para o desenvolvimento da educação escolar que se materializam em instituições, órgãos executivos e normativos, recursos e meios articulados pelo poder público competente, abertos ao regime de colaboração e respeitadas as normas gerais vigentes.

9 Sistemas de Ensino Constituídos para efetivar a autonomia dos entes federados; Têm autonomia na sua organização, nos limites das normas nacionais; Têm competências próprias. Articulados, formam a unidade nacional.

10 Constituição do SNAE Sistema Federal Sistemas Estaduais/DF Sistemas Municipais Que são constituídos por: Conselhos, Secretarias, escolas, normas e diretrizes educacionais

11 Regime de Colaboração Para que essa organização da educação nacional seja efetivada, o meio encontrado para permear as relações entre as instâncias de governo foi o regime de colaboração. Diretriz legal - CF de 1988 e LDB 1996

12 Pressupostos A constituição dos sistemas; o relacionamento entre sistemas iguais; a autonomia de cada ente federativo; a não subordinação de um sistema ao outro e, acima de tudo, a vontade política de colaboração, com deliberações compartilhadas, sem transferência de encargos de um ente para o outro.

13 Sistema Nacional Articulado de Educação: onde estão ancoradas as suas bases Nos Sistemas de Ensino; Legislação, planos, conferências; Estratégia de efetivação do Regime de Colaboração; Organização em rede.

14 Objetivo do Sistema Nacional Articulado de Educação Superar a fragmentação e a desarticulação das políticas educacionais; Dar unidade às políticas e diretrizes nacionais; Estrutura articuladora do Regime de Colaboração.

15 Como institucionalizar o SNAE Criar um Fórum Gestor com 3 presidentes CNE, UNCME e Fórum dos CEE; Criar uma rede virtual de informação e comunicação; Definir os papéis comuns e os específicos; Definir compromissos comuns por meio de normas ou acordos.

16 Desafios dos Conselhos Garantir a permanência da institucionalidade e da continuidade das políticas educacionais; Agir como instituinte das vontades que representam. Trabalhar com o contraditório. Ser a ponte entre o governo e a sociedade; Ter uma ação articulada.

17 Conclusão Construir um SNAE passa pela organização dos sistemas educacionais, mas, principalmente, pelo jogo de poder que permeia as relações entre os governos e entre estes e a sociedade civil.