JULGAMENTO DE RECURSO ADMINISTRATIVO

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1 Página 1 de 5 JULGAMENTO DE RECURSO ADMINISTRATIVO CONVITE Nº 013/2013 Objeto: Contratação de serviços de prestação de serviços de engenharia para as obras de adequações de layout e de instalações a serem executados no imóvel locado para a implantação da nova unidade regional Noroeste do SEBRAE-RS, situado à Rua Benjamin Constant, s/nº, Centro de ijuí/rs. Recorrente: I9 ENGENHARIA LTDA. ME. ANÁLISE DE RECURSO ADMINISTRATIVO DOS FATOS Breve Histórico Trata-se da análise de RECURSO ADMINISTRATIVO tempestivamente interposto pelo recorrente I9 ENGENHARIA LTDA. ME., onde este alega a ocorrência de equívocos na emissão de pontos de avaliação técnica por parte da Comissão Julgadora. Conforme consta nos autos, a licitante ALVEOTEC ENGENHARIA E INCORPORAÇÕES LTDA. ME. apresentou suas CONTRARRAZÕES no prazo legal. PRELIMINARES ANÁLISE DE MÉRITO I DAS ALEGAÇÕES DA RECORRENTE: 1. Equívoco na habilitação da empresa Alveotec Engenharia e Incorporações Ltda., uma vez que deixou de apresentar o atestado referido no item do edital. Desta forma, é um equivoco habilitar a Alveotec, pois não preenche o requisito apontado acima do edital, devendo ser declarada a sua inabilitação a presente concorrência. Ora, o documento que a empresa Alveotec deixou de apresentar não se trata de um simples lapso material ou formal, mas de erro substancial, ou seja, aquele que interessa a natureza do negócio, ao objeto principal da declaração ou alguma das qualidades a ele essenciais, provocando a inabilitação ou desclassificação do licitante.

2 Página 2 de 5 II. DAS CONTRARRAZÕES DE RECURSO: A empresa ALVEOTEC ENGENHARIA E INCORPORAÇÕES LTDA. rebate o ponto tido como controvertido pela recorrente. Informando que o documento exigido no item , objeto do registro em ata do dia 18 de julho de 2013, interposto pelo representante da empresa I9 Engenharia Ltda., foi apresentada a Certidão de Acervo Técnico CAT COM REGISTRO DE ATESTADO N do CREA-RS, onde esta inserida o referido Atestado de Capacidade Técnica, cm selo de registro n 48276, solicitado pelo órgão licitante. Trata-se de equivoco processual, não de ausência do documento, pois o mesmo já existia anteriormente a licitação e foi imediatamente apresentado ao órgão licitante, mediante diligência. Requer, por fim, que seja ratificada a decisão da Ata de Julgamento habilitação publicada no dia 07 de agosto de dos documentos de Análise das Alegações da Recorrente: Primeiramente, cumpre-nos consignar que o SEBRAE é uma instituição de natureza jurídica privada, não pertencendo ao rol de entidades que compõe a administração direta ou indireta do Estado, possuindo regulamento próprio, norteador dos procedimentos licitatórios da Entidade. A Comissão de Licitação do SEBRAE/RS visa somente a resguardar o interesse da entidade, garantindo presteza e produtividade na realização de suas atribuições, o que resulta na otimização dos recursos e no satisfatório atendimento das necessidades do cidadão. Cabe deixar claro que está licitação trata-se de um CONVITE e não de uma Concorrência, conforme recurso administrativo. Vejamos o ponto tido como controvertido pela recorrente: 1. Ao analisar o recurso, verificamos a alegação quanto a habilitação da empresa Alveotec Engenharia e Incorporações Ltda. A comissão de licitação ao avaliar os documentos de habilitação da empresa Alveotec Engenharia e Incorporações Ltda. identificou através da apresentação da CAT (Certidão de Acervo Técnico) de n a vinculação de um atestado registrado no CREA de n A CAT demonstrava todas as atividades executadas, período e contratante, com identificação, inclusive, do número do Convite que originou a emissão do atestado. Para melhor visualização do referido documento, seguem trechos da CAT:

3 Página 3 de 5 Ademais, respaldada pelo item 17.4 do edital a comissão de licitação no dia 23 de julho de 2013 solicitou a empresa Alveotec o atestado registrado na CAT, a fim de ratificar as informações contidas neste material, atestado prontamente apresentado. Sobre as inabilitações das empresas I9 e Efisul, se deram em virtude de omissões de documentos que comprovassem a regularidade fiscal e/ou registro no CREA. Portanto, entendemos que qualquer entidade administrativa regida por licitação, amparados pelas atuais jurisprudências, não se deve tratar com rigor erros que podem ser sanados com diligência, tampouco deixar propostas e empresas excluídas da licitação por falta de bom senso e razoabilidade, significando isso ser formal sem ser formalista, não sobrepondo os meios aos fins. Nesta linha julgado do TJ/RS sobre essa questão: AGRAVO DE INSTRUMENTO. LICITAÇÃO E CONTRATO ADMINISTRATIVO. MANDADO DE SEGURANÇA. ATESTADO DE CAPACIDADE TÉCNICA (CAT). INABIILITAÇÃO. DESCABIMENTO. APLICAÇÃO DO ART. 43, 3º, DA LEI 8666/93. O procedimento de licitação, em nome do interesse público, deve proporcionar a participação do maior número possível de licitantes, para tanto devendo ser afastadas formalidades excessivas. A ocorrência de mera irregularidade, superada à vista de outros elementos verificados no procedimento, não impede a habilitação. Hipótese em que a juntada de Atestado de Capacidade Técnica (CAT) com falta de páginas, à primeira análise, é mera irregularidade, insuficiente para inabilitar a licitante, mormente porque passível de suprimento, conforme o disposto no artigo 43, 3º, da Lei 8666/93. Precedentes do TJRGS e STJ. Determinada, de ofício, a citação da empresa vencedora da licitação para integrar o pólo passivo do mandado de segurança. PREQUESTIONAMENTO. A apresentação de questões para fins de prequestionamento não induz à resposta de todos os artigos referidos pela parte, mormente porque foram analisadas todas as questões entendidas pertinentes para solucionar a controvérsia. Agravo desprovido. (Agravo de Instrumento Nº , Vigésima Segunda Câmara Cível, Tribunal de Justiça do RS, Relator: Carlos Eduardo Zietlow Duro, Julgado em 30/09/2010). (grifos nossos) Assim, concluímos pela permanência do julgamento de habilitação publicado no dia 07 de agosto de 2013, marcando para o dia 23 de agosto de 2013 as 15 horas a abertura da proposta comercial.

4 Página 4 de 5 ANÁLISE DO PEDIDO Diante do exposto, mantendo a licitude em respeito ao Instrumento Convocatório e pelas razões expostas no presente instrumento, a Comissão de Licitação recomenda à Autoridade Superior INDEFERIR a peça recursal apresentada pela licitante I9 ENGENHARIA LTDA. ME. Assim, encaminho os presentes autos à Autoridade Superior para que decida a respeito do recurso interposto, em obediência ao disposto no art. 23 do Regulamento de Licitações e de Contratos do Sistema SEBRAE. Porto Alegre, 21 de agosto de Vanessa da Costa Marques Presidente Ismael Edgar da Silva Membro da Comissão Gabriel Ibá Affonso Bandeira Membro da Comissão técnica ASSESSORIA JURIDICA - ASJUR Analisamos os termos arrolados no julgamento do presente recurso e concluímos que as razões arguidas pela Comissão de Licitação estão de acordo com as regras editalícias, legislação supletivamente aplicada à matéria e de acordo com aquilo que se refere à matéria de natureza essencialmente jurídica. Assessoria Jurídica DECISÃO DE RECURSO Relativamente à análise exarada pela Comissão de Licitação, recebemos o Recurso interposto pela empresa I9 ENGENHARIA LTDA. ME., considerando ter sido apresentado de forma tempestiva, decidindo pelo INDEFERIMENTO.

5 Página 5 de 5 Registre-se, dê-se ciência aos interessados, junte-se aos autos e cumpra-se. Porto Alegre, 22 de agosto de Marco Antônio Canfild Grendene Gerente de Administração, Logística e Suprimento do SEBRAE/RS Marcelo de Oliveira Ribas Diretor de Administração e Finanças do SEBRAE/RS Léo José Borges Hainzenreder Diretor Superintendente do SEBRAE/RS