AS REPONSABILIDADES PROFISSIONAIS NO EXERCÍCIO DA PROFISSÃO

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1 AS REPONSABILIDADES PROFISSIONAIS NO EXERCÍCIO DA PROFISSÃO Celso Roberto Ritter Superintendente CREA-PR Cooperação: Dr. Igor Tadeu Garcia Departamento Jurídico CREA Dr. Valter Shinji Yuyama Promotor de Justiça Ministério Público Estadual

2 Título ENGENHEIRO AGRICOLA ENGENHEIRO AGRONOMO ENGENHEIRO DE AQUICULTURA ENGENHEIRO DE PESCA *OUTRO S ESTADO S NÃO IDENTIFI CADA RAPN / APUCAR ANA RCSC / CASCAV EL RCTB / CURITIB A RGUA/G UARAPU AVA RLDA / LONDRI NA RMGA / MARING Á RPBO / PATO BRANC O RPGO / PONTA GROSSA Total ENGENHEIRO FLORESTAL TÉCNICOS N. MÉDIO Total Atualização: 15/4/ :06:30

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6 Estabelecimentos Agropecuários Proprietário individual Condomínio, consórcio ou sociedade de pessoas Cooperativa Sociedade anônima ou por cotas de responsabilidade limitada Insituição de utilidade pública 208 Governo (federal, estadual ou municipal) 371 Outra condição TOTAL UTILIZAÇÃO Utilização das terras - Lavouras - permanentes Utilização das terras - Lavouras - temporárias Utilização das terras - Lavouras - área plantada com forrageiras para corte Utilização das terras - Lavouras - área para cultivo de flores (inclusive hidroponia e plasticultura), viveiros de mudas, estufas de plantas e 801 casas de vegetação TOTAL Propriedades com Tratores Potência dos tratores - Menos de 100 cv - Número de estabelecimentos agropecuários com tratores Potência dos tratores - De 100 cv e mais - Número de estabelecimentos agropecuários com tratores TOTAL

7 Regras de observância obrigatória e limites mínimos LEIS Constituição Federal Boa convivência conjunta e harmônica em sociedade Leis Ordinárias Decretos / Resoluções / Decisões Normativas / etc.

8 RECURSOS AMBIENTAIS Constituem-se Recursos Ambientais, ou seja, os objetos protegidos pelas normas ambientais: a atmosfera, as águas interiores, superficiais e subterrâneas, os estuários, o mar territorial, o solo, o subsolo, os elementos da biosfera, a fauna e a flora (artigo 3o. Inciso V, da Lei n. 6839/81 - Política Nacional do Meio Ambiente).

9 DA POLÍTICA AGRÍCOLA A Lei Federal n , de 17 de janeiro de 1991, em seu artigo 3o., inciso IV, dispõe que um dos objetivos da política agrícola nacional é de proteger o meio ambiente, garantir o seu uso racional e estimular a recuperação dos recursos naturais.

10 DA PROTEÇÃO DO SOLO AGRÍCOLA Portanto, o solo agrícola, assim entendido como aquele cuja aptidão e destinação for exclusivamente de exploração agro-silvopastoril, é considerado um Recurso Ambiental, objeto de proteção constitucional pelo Estado Brasileiro, que é exercido através da Política Nacional de Meio Ambiente e da Política Nacional Agrícola. (Solo Agricola: Artigo 1. da Lei Estadual n /84)

11 AS ATRIBUIÇÕES CONSTITUCIONAIS DO MINISTÉRIO PÚBLICO É atribuição constitucional do Ministério Público zelar pela preservação e proteção do Meio Ambiente, responsabilizando civil e penalmente todos aqueles que direta e ou indiretamente causem danos ambientais.

12 CONCEITO DE MEIO AMBIENTE Nos termos da Lei Federal n , de 31 de agosto de 1981, dispõe sobre a Política Nacional do Meio Ambiente, entende-se como Meio Ambiente: O conjunto de condições, leis, influências e interações de ordem física, química e biológica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas (artigo 3o. Inciso I)

13 CONCEITO DE DEGRADAÇÃO AMBIENTAL E POLUIÇÃO Degradação da qualidade ambiental é a alteração adversa das características do meio ambiente; Poluição é a degradação da qualidade ambiental resultante de atividade que direta ou indiretamente: a) prejudiquem a saúde, a segurança e o bem-estar da população; b) criem condições adversas às atividades sociais e econômicas; c) afetem desfavoralmente a biota; d) afetem as condições estéticas ou sanitárias do meio ambiente; e)lancem matérias ou energia em desacordo com os padrões ambientais estabelecidos.

14 CONCEITO DE POLUIDOR Poluidor é a pessoa física ou jurídica, de direito público ou privado, responsável, direta ou indiretamente, por atividade causadora de degradação ambiental.

15 16/04/2014 Profissões Regulamentadas!

16 Entre as infindáveis possibilidades de condutas humanas, que, a princípio, são livres, são separados determinados comportamentos imprescindíveis para a convivência em sociedade, de acordo com critérios de ordem moral, ética e justiça.

17 Constituição Federal de 1998 Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes: I -... II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude de lei;... XIII - é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações profissionais que a lei estabelecer; 16/04/2014

18 Lei Federal 5.194/1966 Art. 1º - As profissões de engenheiro e engenheiro-agrônomo são caracterizadas pelas realizações de interesse social e humano que importem na realização dos seguintes empreendimentos: a) aproveitamento e utilização de recursos naturais; b) meios de locomoção e comunicações; c) edificações, serviços e equipamentos urbanos, rurais e regionais, nos seus aspectos técnicos e artísticos; d) instalações e meios de acesso a costas, cursos, e massas de água e extensões terrestres; e) desenvolvimento industrial e agropecuário. 16/04/2014

19 Lei Federal 5.194/1966 Art. 2º - O exercício, no País, da profissão de engenheiro, arquiteto ou engenheiroagrônomo, observadas as condições de capacidade e demais exigências legais, é assegurado: a) aos que possuam, devidamente registrado, diploma de faculdade ou escola superior de Engenharia, Arquitetura ou Agronomia, oficiais ou reconhecidas, existentes no País; b) aos que possuam, devidamente revalidado e registrado no País, diploma de faculdade ou escola estrangeira de ensino superior de Engenharia, Arquitetura ou Agronomia, bem como os que tenham esse exercício amparado porconvênios internacionais de intercâmbio; c) aos estrangeiros contratados que, a critério dos Conselhos Federal e Regionais de Engenharia, Arquitetura e Agronomia, considerados a escassez de profissionais de determinada especialidade e o interesse nacional, tenham seus títulos registrados temporariamente. 16/04/2014

20 O raciocínio que se extrai daí é que: 1. A princípio, toda profissão seria de livre exercício; 2. Há exceções! Profissões que a Lei (Sociedade) entende como mais relevantes ao bem estar social. 3. Somente alguns, devidamente habilitados, poderão exercer.

21 Assim, evidentemente que os escolhidos para exercer essas profissões de mais importância, devem ser profissionais tecnicamente habilitados para tanto, com uma formação técnica e moral mínimas para o exercício profissional exigida pela Lei!

22 As premissas básicas: Somente a Lei (sociedade) impõe o dever de fazer ou de deixar de fazer! A exercício reservado dessas profissões deve ser necessariamente direcionadas ao bem estar social! O mau exercício dessas profissões, pela importância que estas têm ao bem estar social, deve implicar ao profissional conseqüências mais drásticas que das profissões não regulamentadas.

23 AS RESPONSABILIDADES PROFISSIONAIS

24 ETIMOLOGIA Do Latim: RESPONSABILIDADE = Respondere Raiz no termo spondeo. Spondeo = Tornar-se garantidor por algo.

25 A Responsabilidade Social Exceção criada pela Lei X Privilégio a determinadas classes ou categorias profissionais

26 A Responsabilidade Social Exceção criada pela Lei Pessoas que cientificamente conheçam o ofício, e, com isso, tragam segurança, destreza e, sobretudo, RESPONSABILIDADE, é que possam exercer tais profissões.

27 Assim, a concessão da prerrogativa do exercício profissional privativo a determinadas pessoas, reclama uma contrapartida gravosa, qual seja: A RESPONSABILIDADE (SPONDEO)

28 Caracterisação da Culpa Decisão Normativa n.º 069/01. Imperícia: Atividades que não possua conhecimento técnico, embora tenha atribuição; Imprudência: Não leva em consideração o que acredita ser fonte de erro, e pratica ato que possa ter conseqüências negativas; Negligência: Não participação efetiva no projeto ou execução de obra ou serviço profissional (acobertamento);

29 AS RESPONSABILIDADES JURÍDICAS 1 Responsabilidade Técnica 2 - Responsabilidade Ética 3 - Responsabilidade Civil 4 - Responsabilidade Trabalhista 5 - Responsabilidade Criminal

30 1 - Responsabilidade Técnica

31 LEI Nº 6.496, DE 07 DEZ 1977 Institui a "Anotação de Responsabilidade Técnica" na prestação de serviços de Engenharia, de Arquitetura e Agronomia; autoriza a criação, pelo Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia - CONFEA, de uma Mútua de Assistência Profissional, e dá outras providências. O Presidente da República, Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Art. 1º - Todo contrato, escrito ou verbal, para a execução de obras ou prestação de quaisquer serviços profissionais referentes à Engenharia, à Arquitetura e à Agronomia fica sujeito à "Anotação de Responsabilidade Técnica" (ART). Art. 2º - A ART define para os efeitos legais os responsáveis técnicos pelo empreendimento de engenharia, arquitetura e agronomia. RESOLUÇÃO Nº 1.025, DE 30 DE OUTUBRO DE Dispõe sobre a Anotação de Responsabilidade Técnica e o Acervo Técnico Profissional, e dá outras providências.

32 A Hierarquia dos Interesses 1. O Interesse da Sociedade: Saúde/Segurança/Meio Ambiente 2. O Interesse da Profissão: Código de Ética 3. O Interesse do Cliente: O Contrato 4. O Interesse do Profissional: Honorários/Remuneração/Carreira/Sucesso

33 2 - Responsabilidade Ética O exercício profissional exige mais do que simples formação técnica do profissional reconhecida por seu Órgão de Classe; Ele efetivamente deverá conhecer de seu ofício, de modo que poderá ser penalizado por seus pares se agir com imprudência, imperícia ou negligência.

34 ÉTICA Ser ético pressupõe ser honesto, agir corretamente, ser do bem! É fácil ser ético quando se esta sendo observado, mas o verdadeiro comportamento ético exige agir corretamente quando estamos absolutamente sós!

35 O PACTO Resolução Federal n.º 1002/2002

36 INFRAÇÃO ÉTICA Art. 13 do Código de Ética Profissional Constitui-se infração ética todo ato cometido pelo profissional que atente contra os princípios éticos, descumpra os deveres do ofício, pratique condutas expressamente vedadas ou lese direitos reconhecidos de outrem.

37 3 - Responsabilidade Civil Decorre do mau exercício profissional e que repercute num dano privado, econômico (ao contratante, à sociedade em geral, etc...)

38 Como regra, a Responsabilidade Civil do profissional liberal depende da existência de: a) Dolo:vontade livre e consciente, a intenção de produzir um resultado danoso - a chamada má-fé) b) Culpa negligência, imprudência e imperícia

39 SANÇÕES CIVIS Reparação do dano ambiental (Art.225, 3o., CF); Pagamento de indenização pelos danos causados à coletividade, na forma do art. 13, da Lei federal 7.347/85; Reparação dos danos causados aos consumidores por defeitos relativos à prestação de serviço: OBJETIVA Pessoa Jurídica (art. 14, CDC); SUBJETIVA Profissional Liberal (art. 14, p. 4o., CDC); OBJETIVA Pessoa Jurídica ou Profissional Liberal, quando a atividade desenvolvida contrariar as normas de Direito Ambiental, na medida em que as normas de proteção ambiental se sobrepõem às de responsabilidade na prestação de serviços (artigo 225, p.3o. da CF)

40 Atribuição Reservada e Exclusiva RESPONSABILIDADE OBJETIVA Ação Voluntária do Livre Exercício Profissional Responsabilidade RESPONSABILIDADE OBJETIVA Responsabilização Decorrente da simples verificação do dano produzido, sem necessidade de se estabelecer nexo causal entre o ato do agente e o dano resultante (dispensa a prova de negligência, imperícia ou imprudência)

41 4 - Responsabilidade Trabalhista: A responsabilidade pode repercutir também na relação de trabalho, seja ela empregatícia ou não, pois é dever do profissional cuidar do bom e pleno desenvolvimento da obra, e isso inclui os cuidados especiais quanto aos riscos aos trabalhadores nela envolvidos.

42 5 - Responsabilidade Criminal Decorre de um dano mais grave, de ofensa não apenas privada, mas social e geral; a má conduta profissional atinge os bens jurídicos mais relevantes da Sociedade (a vida, a incolumidade física e moral, o meio ambiente, etc...). Responsabilidade Objetiva

43 Por tudo o que foi apresentado, nota-se a enorme importância na correta aplicação dos conhecimentos adquiridos, além da adoção de uma conduta ética e cidadã que esteja à altura da profissão exercida.

44 COM FIRMEZA E HONESTIDADE DE PROPÓSITOS, PROMETO EXERCER MINHA PROFISSÃO, HONRANDO OS PRECEITOS DA ÉTICA E DA LEGALIDADE; PROMETO TRABALHAR PARA ELEVAR A CRIATURA HUMANA, CONTRIBUINDO PARA A CONSTRUÇÃO DE UM BRASIL JUSTO E DIGNO, VOLTADO PARA O IDEAL DA PAZ E DESENVOLVIMENTO

45 MUITO OBRIGADO Celso Roberto Ritter Superintendente (41)