EXCELENTÍSSIMO SENHOR JUIZ FEDERAL DA 8ª VARA DA SEÇÃO JUDICIÁRIA DO CEARÁ.

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1 EXCELENTÍSSIMO SENHOR JUIZ FEDERAL DA 8ª VARA DA SEÇÃO JUDICIÁRIA DO CEARÁ. AÇÃO CIVIL PÚBLICA Nº 21975/2016 Distribuição por dependência ao PJE nº O MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL, por intermédio de seu Procurador da República in fine assinado, vem, com fulcro nos artigos 3º, inciso IV, 129, inciso III, 205 e 206 da Constituição Federal de 1988; 6º, inciso VII, alíneas a e d da Lei Complementar nº 75/93; e art. 5º, inciso I da Lei nº 7.347/85 propor a presente AÇÃO CIVIL PÚBLICA (com pedido de tutela de urgência) em desfavor do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (INEP), autarquia federal, vinculada ao Ministério da Educação (MEC), situada na SRTVS, Quadra 701, Bloco M, Edifício Sede do Inep, Brasília/DF - CEP: , pelas razões de fato e direito a seguir expendidas; I. DA PRELIMINAR DE DISTRIBUIÇÃO POR DEPENDÊNCIA (CONEXÃO DAS AÇÕES). 1. Inicialmente, destaca-se que tramita perante a 8ª Vara Federal o PJE nº com as mesmas partes da presente ação, e o mesmo pedido que será formulado ao final desta inicial. O que difere ambas as demandas é apenas a causa de pedir, pois aquela se refere à não aplicação da Teoria da Resposta ao Item TRI às provas de redação, e a presente versa sobre o vazamento do tema da primeira prova de redação ENEM

2 2. Por essa razão, reputando-se conexas as 2 (duas) ações (art. 55 do CPC), deve a presente ser distribuída por dependência àquela (inteligência do art. 286, I do CPC). II. DOS FATOS 3. O Edital nº 10, de 14 de abril de 2016 lançado pelo INEP (doc. 01), dispõe sobre as diretrizes, os procedimentos e os prazos da edição do Enem 2016, regido pela Portaria do MEC nº 807, de 18 de junho de No item 1.3 das disposições preliminares do Edital é previsto o seguinte cronograma para a aplicação das provas: 1.3 A aplicação do Enem 2016, em todas as unidades da Federação, obedecerá ao seguinte cronograma, conforme horários oficiais de Brasília-DF: Aplicação do Exame Abertura dos portões Fechamento dos portões Início das provas 5 e 6 de novembro 12h00min 13h00min 13h30min 5. Ocorre que, no dia 1º de novembro de 2016, sobreveio a notícia no próprio sítio do INEP de que o Enem 2016 seria realizado normalmente nos dias 5 e 6 de novembro, para 97,78% dos inscritos em todo o país, mas que (cento e noventa e um mil, quatrocentos e noventa e quatro) estudantes serão afetados pelas ocupações de 304 Escolas e terão de se submeter a uma outra prova nos dias 3 e 4 de dezembro. (doc. 02).

3 6. Já no primeiro dia de aplicação da prova, em , o INEP soltou uma nova relação das escolas ocupadas (405 escolas ao longo de todo o Brasil e incluindo o Campos de Educação da Universidade Federal do Ceará), aumentando o quantitativo de estudantes afetados para mais de 271 mil, os quais se submeterão a outras provas do ENEM 2016 nos dias 3 e 4 de dezembro. (docs. 03 e 04). 7. Sabe-se que uma das formas de avaliação dos candidatos no ENEM se dá por meio da prova de redação, conforme previsto no item 8.2 do Edital nº 10 de 14 de abril de 2016: 8.2 O Exame será constituído de 1 (uma) redação em língua portuguesa e de 4 (quatro) provas objetivas, contendo cada uma 45 (quarenta e cinco) questões de múltipla escolha. 8. A matriz de referência para a correção da prova de redação está prevista no Anexo IV do edital, e prevê algumas competências dos candidatos que estão diretamente ligadas à compreensão do tema proposto, nos seguintes termos: ANEXO IV MATRIZ DE REFERÊNCIA PARA REDAÇÃO Baseada nas cinco competências da Matriz de Referência para Redação, a proposta da Redação do Enem é elaborada de forma a possibilitar que os participantes, a partir de uma situação-problema e de subsídios oferecidos, realizem uma reflexão escrita sobre um tema de ordem política, social ou cultural, produzindo um texto dissertativo-argumentativo em prosa. COMPETÊNCIAS EXPRESSAS NA MATRIZ DE REFERÊNCIA PARA REDAÇÃO DO ENEM E NÍVEIS DE CONHECIMENTOS ASSOCIADOS I -Demonstrar domínio da modalidade escrita formal da língua portuguesa. Nível 0:Demonstra desconhecimento da modalidade escrita formal da língua portuguesa. Nível 1:Demonstra domínio precário da modalidade escrita formal da língua portuguesa, de forma sistemática, com diversificados e frequentes desvios gramaticais, de escolha de registro e de convenções da escrita. Nível 2:Demonstra domínio insuficiente da modalidade escrita formal da língua portuguesa, com muitos desvios gramaticais, de escolha de registro e de convenções da escrita. Nível 3:Demonstra domínio mediano da modalidade escrita formal da língua portuguesa e de escolha de registro, com alguns desvios gramaticais e de convenções da escrita.

4 Nível 4:Demonstra bom domínio da modalidade escrita formal da língua portuguesa e de escolha de registro, com poucos desvios gramaticais e de convenções da escrita. Nível 5:Demonstra excelente domínio da modalidade escrita formal da língua portuguesa e de escolha de registro. Desvios gramaticais ou de convenções da escrita serão aceitos somente como excepcionalidade e quando não caracterizem reincidência. II - Compreender a proposta de redação e aplicar conceitos das varias áreas de conhecimento para desenvolver o tema, dentro dos limites estruturais do texto dissertativo-argumentativo em prosa. Nível 0: Fuga ao tema/não atendimento à estrutura dissertativo-argumentativa. Nível 1:Apresenta o assunto, tangenciando o tema ou demonstra domínio precário do texto dissertativo-argumentativo, com traços constantes de outros tipos textuais. Nível 2: Desenvolve o tema recorrendo à cópia de trechos dos textos motivadores ou apresenta domínio insuficiente do texto dissertativoargumentativo, não atendendo à estrutura com proposição, argumentação e conclusão. Nível 3: Desenvolve o tema por meio de argumentação previsível e apresenta domínio mediano do texto dissertativo-argumentativo, com proposição, argumentação e conclusão. Nível 4: Desenvolve o tema por meio de argumentação consistente e apresenta bom domínio do texto dissertativo-argumentativo, com proposição, argumentação e conclusão. Nível 5:Desenvolve o tema por meio de argumentação consistente, a partir de um repertório sociocultural produtivo e apresenta excelente domínio do texto dissertativo-argumentativo. III -Selecionar, relacionar, organizar e interpretar informações, fatos, opiniões e argumentos em defesa de um ponto de vista. Nível 0: Apresenta informações, fatos e opiniões não relacionados ao tema e sem defesa de um ponto de vista. Nível 1:Apresenta informações, fatos e opiniões pouco relacionados ao tema ou incoerentes e sem defesa de um ponto de vista. Nível 2: Apresenta informações, fatos e opiniões relacionados ao tema, mas desorganizados ou contraditórios e limitados aos argumentos dos textos motivadores, em defesa de um ponto de vista. Nível 3:Apresenta informações, fatos e opiniões relacionados ao tema, limitados aos argumentos dos textos motivadores e pouco organizados, em defesa de um ponto de vista. Nível 4: Apresenta informações, fatos e opiniões relacionados ao tema, de forma organizada, com indícios de autoria, em defesa de um ponto de vista. Nível 5:Apresenta informações, fatos e opiniões relacionados ao tema proposto, de forma consistente e organizada, configurando autoria, em defesa de um ponto de vista. IV -Demonstrar conhecimento dos mecanismos linguísticos necessários para a construção da argumentação.

5 Nível 0:Não articula as informações. Nível 1:Articula as partes do texto de forma precária. Nível 2:Articula as partes do texto, de forma insuficiente, com muitas inadequações e apresenta repertório limitado de recursos coesivos. Nível 3:Articula as partes do texto, de forma mediana, com inadequações, e apresenta repertório pouco diversificado de recursos coesivos. Nível 4:Articula as partes do texto com poucas inadequações e apresenta repertório diversificado de recursos coesivos. Nível 5:Articula bem as partes do texto e apresenta repertório diversificado de recursos coesivos. V -Elaborar proposta de intervenção para o problema abordado, respeitando os direitos humanos. Nível 0: Não apresenta proposta de intervenção ou apresenta proposta não relacionada ao tema ou ao assunto. Nível 1:Apresenta proposta de intervenção vaga, precária ou relacionada apenas ao assunto. Nível 2: Elabora, de forma insuficiente, proposta de intervenção relacionada ao tema, ou não articulada com a discussão desenvolvida no texto. Nível 3: Elabora, de forma mediana, proposta de intervenção relacionada ao tema e articulada à discussão desenvolvida no texto. Nível 4: Elabora bemproposta de intervenção relacionada ao tema e articulada à discussão desenvolvida no texto. Nível 5: Elabora muito bem proposta de intervenção, detalhada, relacionada ao tema e articulada à discussão desenvolvida no texto. (destaque inexistente no original). 9. Conforme noticiado em diversos veículos jornalísticos de grande circulação, o tema da prova de redação realizada no dia 06 de novembro de 2016, Caminhos para combater a intolerância religiosa no Brasil é o mesmo que aparece em uma imagem divulgada no ano passado pelo MEC, ao desmentir a versão de vazamento da prova (docs. 05, 06 e 07). 10. Conforme mencionado no doc. 07, em nota o INEP apresentou o seguinte posicionamento sobre o episódio: O Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (Inep) rechaça veementemente mais uma tentativa de tumultuar o Exame Nacional do Ensino Médio (Enem) 2016, que foi realizado com absoluto sucesso para 5,8 milhões dos 8,6 milhões de inscritos, e esclarece:

6 1- O tema da redação do Enem 2016, Caminhos para Combater a Intolerância Religiosa no Brasil, não é o mesmo de uma prova falsa divulgada às vésperas do Enem 2015, com o tema Intolerância Religiosa no Século XXI. 2- Abordar simplesmente o tema intolerância religiosa no século XXI não permite que o participante desenvolva uma proposta de intervenção na realidade, respeitando os direitos humanos, o que contraria os pressupostos metodológicos previstos no Edital do Enem. 3 O gráfico que apoia o desenvolvimento da redação do Enem 2016 é baseado em um estudo da Secretaria de Direitos Humanos da Presidência da República, de domínio público. O gráfico da prova falsa divulgada às vésperas do Enem 2015 é baseado no mesmo estudo, mas tem recorte diferente. 4 Portanto, trata-se de uma coincidência de assuntos que não afeta o Enem 2016, por não se tratar de um vazamento. 5 É importante ressaltar que todos os anos são veiculadas em diversas redes sociais provas de redação falsas com os mais variados temas de relevância social, que muitas vezes mantém uma relação com o que pode ser proposto em redações do Enem. 6 A formulação do tema de redação do Enem é feita com a participação de professores de várias áreas do conhecimento que compõem o banco de elaboradores e revisores do Inep. Esses elaboradores e revisores são selecionados por meio de chamada pública nas instituições públicas de ensino. É realizado um evento com a presença desses colaboradores, quando são discutidos temas de ordem social, cultural, política ou científica, que propiciem propostas de intervenção social. 7 Para a escolha dos temas de redação, são levantados, pela comissão de especialistas, diversos assuntos que remetem a questões sociais que merecem discussão mais ampla e conscientização da sociedade. Cabe ressaltar que a escolha desses temas não é motivada exclusivamente por propagandas ou notícias atuais. 8 Na elaboração da prova de redação, são escolhidos alguns textos motivadores. Esses textos são, em sua maioria, retirados de sites de instituições governamentais. Procura-se obter dados oficiais que confirmem a questão abordada na proposta de redação. Os textos motivadores servem de apoio ao candidato para que reflita sobre o tema e possa dar o encaminhamento que julgar mais adequado dentro do tema proposto e respeitando os direitos humanos. Porém, eventualmente, textos motivadores para a proposta de redação podem ser obtidos em veículos de comunicação.

7 9 Por fim, o Inep condena o uso de mentiras e falsas polêmicas com objetivos políticos e sem qualquer compromisso com a educação ou com os milhões de jovens que fizeram o Enem. (negrito inexistente no original). 11. Ora, o fato de a prova falsa divulgada às vésperas do Enem 2015 ter-se baseado no mesmo estudo da Secretaria de Direitos Humanos da Presidência da República, ainda que com um recorte diferente, não pode ser tido como uma mera coincidência de assuntos. Ademais, a versão oficial do INEP resta cabalmente refutada quando se constata que a Polícia Federal prendeu em flagrante portando documento com o tema e o texto da redação pronto para ser transcrito durante a realização da prova de redação do dia É o que demonstra a reportagem objeto do doc. 08, em que a Excelentíssima Delegada da Polícia Federal Fernanda Coutinho, Coordenadora Regional de Segurança do Enem no Ceará, afirmou que "ele já tinha tido acesso ao gabarito da prova e ao tema da redação antes mesmo do início das provas". Narra a reportagem que o candidato foi identificado como Secretário de Saúde de um município vizinho. E arrematou a Exma. Delegada: "Ele entrou no local de prova com o rascunho da redação feita no bolso da calça e com ponto eletrônico. Por volta das 11h, 11h30, ele recebeu uma mensagem no celular com o gabarito da prova". 13. Todos os fatos noticiados decorrentes de operações da Policia Federal vão de encontro à versão oficial de eventos meramente coincidentes, e reclamam o controle jurisdicional com vistas a assegurar a legalidade ferida do certame. Os indícios apontam para um vazamento que remonta à realização do ENEM 2015!

8 III. DO DIREITO 14. De início, cumpre destacar a legitimidade ativa do Ministério Público, enquanto instituição permanente e essencial à função jurisdicional do Estado para a defesa dos interesses sociais e individuais indisponíveis (art. 127, caput, CF/88). Tal defesa pode e deve se dar por meio da propositura de ações civis públicas (art. 129, III, CF/88), as quais são disciplinadas na Lei nº 7.347/ Evidente também a competência da Justiça Federal para processar e julgar a presente ACP, uma vez que o INEP, autarquia federal, figura no polo passivo, o que se encaixa com perfeição ao disposto no art. 109, I da CF/ O direito à educação é garantido constitucionalmente como direito social (art. 6º). Além disso, a própria Constituição prevê que se trata de um direito de todos e dever do Estado e da família e que será promovido e incentivado com a colaboração da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exercício da cidadania e sua qualificação para o trabalho (art. 205). 17. Da mesma forma, o direito à educação está resguardado em diversos diplomas internacionais, merecendo destaque o Pacto Internacional dos Direitos Econômicos, Sociais e Culturais de 1996 (incorporado ao ordenamento Pátrio por meio do Decreto nº 591, de 06 de Julho de 1992) e a Declaração Universal dos Direitos Humanos de 1948 (assinado pelo Brasil no momento de sua proclamação): Pacto Internacional dos Direitos Econômicos, Sociais e Culturais ARTIGO Os Estados Partes do presente Pacto reconhecem o direito de toda pessoa à educação. Concordam em que a educação deverá visar ao pleno desenvolvimento da personalidade humana e do sentido de sua dignidade e fortalecer o respeito

9 pelos direitos humanos e liberdades fundamentais. Concordam ainda em que a educação deverá capacitar todas as pessoas a participar efetivamente de uma sociedade livre, favorecer a compreensão, a tolerância e a amizade entre todas as nações e entre todos os grupos raciais, étnicos ou religiosos e promover as atividades das Nações Unidas em prol da manutenção da paz. 2. Os Estados Partes do presente Pacto reconhecem que, com o objetivo de assegurar o pleno exercício desse direito: a) A educação primaria deverá ser obrigatória e acessível gratuitamente a todos; b) A educação secundária em suas diferentes formas, inclusive a educação secundária técnica e profissional, deverá ser generalizada e torna-se acessível a todos, por todos os meios apropriados e, principalmente, pela implementação progressiva do ensino gratuito; c) A educação de nível superior deverá igualmente torna-se acessível a todos, com base na capacidade de cada um, por todos os meios apropriados e, principalmente, pela implementação progressiva do ensino gratuito; d) Dever-se-á fomentar e intensificar, na medida do possível, a educação de base para aquelas pessoas que não receberam educação primaria ou não concluíram o ciclo completo de educação primária; e) Será preciso prosseguir ativamente o desenvolvimento de uma rede escolar em todos os níveis de ensino, implementar-se um sistema adequado de bolsas de estudo e melhorar continuamente as condições materiais do corpo docente. Declaração Universal dos Direitos Humanos A ASSEMBLÉIA GERAL proclama A PRESENTE DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS como o ideal comum a ser atingido por todos os povos e todas as nações, com o objetivo de que cada indivíduo e cada órgão da sociedade, tendo sempre em mente esta Declaração, se esforce, através do ensino e da educação, por promover o respeito a esses direitos e liberdades, e, pela adoção de medidas progressivas de caráter nacional e internacional, por assegurar o seu reconhecimento e a sua observância universal e efetiva, tanto entre os povos dos próprios Estados- Membros, quanto entre os povos dos territórios sob sua jurisdição. (Grifo à parte) 18. A violação do sigilo das informações da prova do ENEM 2016 está a comprometer tanto a lisura do exame, quanto o direito fundamental de milhões de estudantes de verem respeitado o seu direito à educação e ao acesso ao nível superior de ensino.

10 pedido de urgência: IV. DA TUTELA DE URGÊNCIA 19. O art. 300 do novo CPC, assim disciplina a possibilidade de deferimento do Art A tutela de urgência será concedida quando houver elementos que evidenciem a probabilidade do direito e o perigo de dano ou o risco ao resultado útil do processo. 20. Infere-se a probabilidade do direito dos diversos documentos em anexo que atestam que o tema da prova de redação realizada no dia 06 de novembro de 2016, Caminhos para combater a intolerância religiosa no Brasil é o mesmo que aparece em uma imagem divulgada no ano passado pelo MEC, ao desmentir a versão de vazamento da prova. Além disso, demonstrou-se que a coincidência dos temas não foi obra meramente do acaso, já que a Polícia Federal prendeu candidato em flagrante, portando documento com o tema e o texto da redação pronto para ser transcrito durante a realização da prova de redação do dia O perigo de dano ou risco salta aos olhos, na medida em que a ausência de um provimento jurisdicional que suspensa a validade jurídica das provas de redação, desde já, poderá resultar na divulgação de listas de candidatos aprovados que, uma vez o MPF obtido êxito no mérito da demanda, podem ser modificadas, causando assim enormes transtornos aos estudantes. 22. Portanto, tendo em vista que estão devidamente configurados os dois pressupostos, devida a concessão do provimento liminar de urgência, inaudita altera parte, a fim de garantir uma tutela célere e eficaz ao direito pleiteado.

11 IV. DO PEDIDO 23. Em face do exposto, o Ministério Público Federal requer: I - A concessão da tutela de urgência, liminarmente, com fulcro no art. 300, 2º do novo CPC, com o objetivo de: a) suspender os efeitos da validade jurídica das provas de redação até o julgamento de mérito da demanda, assegurando assim a igualdade de partes e a reversibilidade dos efeitos da decisão, com fulcro nos arts. 139, I c/c art. 300, 3º do CPC; b) determinar ao requerido que dê publicidade ao teor da decisão liminar em seu sítio eletrônico oficial e que encaminhe para os veículos de comunicação nacional. II. a citação do demando, na forma da Lei; III. No mérito, seja decretada a nulidade das provas de redação do ENEM 2016, tendo em vista a violação do tratamento isonômico em face do vazamento do respectivo conteúdo, conforme amplamente documentado. IV. A aplicação de multa diária em caso de descumprimento de determinação judicial. V. A produção de todos os meios de prova admitidos em direito, inclusive a juntada dos documentos, especialmente requerendo seja oficiado ao Superintendente da Polícia Federal no Estado do Ceará e ao Diretor-Geral da Polícia Federal para enviar a esse Juízo todas as provas pertinentes ao objeto da presente ação decorrentes das operações realizadas pela instituição.

12 Dá-se à causa o valor de R$ ,00 para fins procedimentais. Nestes termos, pede deferimento. Fortaleza, 07 de novembro de OSCAR COSTA FILHO Procurador da República (PR/CE)