P A R E C E R. Excelentíssimo Senhor Procurador-Chefe,

Transcrição

1 PROCEDIMENTO ADM. N.: /2011. PARECER N.: 032/2011/ASSJUR. P A R E C E R EMENTA: PARTICIPAÇÃO NO CURSO CURSO DE SIAFI OPE- RACIONAL, FORNECIDO PELA ESCOLA DE ADMINISTRAÇÃO FAZENDÁRIA - ESAF. Inexigibilidade de licitação, com fulcro no artigo 25 da Lei n /93. Excelentíssimo Senhor Procurador-Chefe, Trata-se de pedido de autorização para empenhamento de despesa em favor da ESCOLA DE ADMINISTRAÇÃO FAZENDÁRIA - ESAF, no valor de R$ 610,00 (seiscentos e dez reais), referente ao custeio da participação do servidor BRUNO UBIRATAN GONÇALVES DOS SANTOS no CURSO DE SIAFI OERACIONAL, fornecido pela favorecida e que será realizado em Brasília no período de 16 a 20 de maio de Justifica-se a solicitação pelo possibilidade de o servidor indicado ser designado para trabalhar na Seção Orçamentária e Financeira desta Procuradoria, conforme documento de f. 07-verso. Considerando a natureza do evento, voltado à capacitação de servidor, é oportuno ressaltar que o assunto, no âmbito do Ministério Público do Trabalho, é regulamentado pela Portaria MPT n. 127, de 03 de maio de 2006, que disciplina o Plano de Capacitação, de onde se reproduzem as seguintes disposições: Art. 3º. O Plano de Capacitação de Pessoal é destinado aos servidores em exercício no Ministério Público do Trabalho. Art. 4º. O Plano de Capacitação de Pessoal será desenvolvido e implementado no âmbito do Ministério Público do Trabalho. Para a sua execução, as atividades poderão ser realizadas nos ambientes físicos das unidades administrativas, bem como em instalação de terceiros.

2 Art. 10. Para a implementação do Plano de Capacitação de Pessoal será adotada a estratégia de operacionalização por projetos, que culminarão nas ações específicas de treinamento e desenvolvimento de pessoal. 1º. Os projetos de treinamento versarão sobre os seguintes temas: II. DESENVOLVIMENTO PROFISSIONAL a) Eventos de treinamento e desenvolvimento com o objetivo de adquirir ou desenvolver competências específicas, capacidades e potencialidades nos assuntos de gestão pública, direito, língua portuguesa, informática e outros necessários à área de atuação dos servidores. (grifos acrescidos). Dos excertos acima transcritos, a solicitação em exame está em consonância com a regulamentação interna do Ministério Público do Trabalho, que, por sua vez, está em sintonia com a Portaria PGR n. 124, de 05 de abril de Interessa registrar que o curso pretendido é ministrado por outras instituições, razão pela qual foi realizada a comparação de preços, a fim de aferir a vantajosidade de contratar-se a ESAF, nesse particular. Conforme o quadro comparativo de f. 21, observa-se que a favorecida detém a proposta com o menor preço. Verificadas as observâncias dos regramentos inerentes ao pedido e a vantajosidade econômica, convém observar que se trata de hipótese de contratação coincidente com a regra do artigo 25, inciso II, c/c o artigo 13, inciso VI, tudo da Lei n /1993. Tais dispositivos apresentam os seguintes conteúdos: Art. 25. É inexigível a licitação quando houver inviabilidade de competição, em especial: II para a contratação de serviços técnicos enumerados no art. 13 desta Lei... Art. 13. Para os fins desta Lei, consideram-se serviços técnicos profissionais especializados os

3 trabalhos relativos a: VI treinamento e aperfeiçoamento de pessoal; [grifei] Portanto, o caso subsume-se às normas relativas à inexigibilidade. Segundo a regra do artigo 26, caput, da Lei n /1993, em casos dessa natureza (contratação por inexigibilidade), deve haver publicação na imprensa oficial. Mas, em razão do princípio da economicidade, a orientação do TCU é no sentido de que não será necessária a publicação, se o valor a ser empenhado não for superior aos limites previstos no artigo 24, incisos I e II, do mesmo diploma legal. A respeito, confrontemse os seguintes segmentos do acórdão 1336/2006 Plenário: ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão Plenária, em: 9.1. com fundamento no art. 237, inciso VI, conhecer da presente representação, para, no mérito, considerá-la procedente; 9.2. determinar à Secretaria de Controle Interno do TCU que reformule o 'SECOI Comunica nº 06/2005', dando-lhe a seguinte redação: a eficácia dos atos de dispensa e inexigibilidade de licitação a que se refere o art. 26 da Lei 8.666/93 (art. 24, incisos III a XXIV, e art. 25 da Lei 8.666/93), está condicionada a sua publicação na imprensa oficial, salvo se, em observância ao princípio da economicidade, os valores contratados estiverem dentro dos limites fixados nos arts. 24, I e II, da Lei 8.666/93. [grifei]. Dessa forma, como o valor a ser empenhado não supera os parâmetros acima referidos, de acordo com essa orientação, mostra-se viável a contratação, por inexigibilidade de licitação, sendo desnecessária a publicação a que se refere o artigo 26, caput, da Lei n /93. Há disponibilidade orçamentária para a despesa (f. 11) e a favorecida encontra-se regular em relação às obrigações fundiárias previdenciárias e fiscais (fls. 08/09).

4 Isso posto, sou favorável à autorização da despesa, por inexigibilidade de licitação, de acordo com a norma do artigo 25, da Lei n /93. À consideração superior. Porto Velho (RO), 26 de abril de ANTONIO RODRIGUES FILHO Analista Processual

5 PROCEDIMENTO ADM. N.: /2011. D E S P A C H O De acordo com o parecer n. 032/2011/ASSJUR, e com fundamento na norma do artigo 25 da Lei n /93, autorizo o empenhamento da despesa em favor da ESCOLA DE ADMINISTRAÇÃO FA- ZENDÁRIA ESAF, no valor de R$ 610,00 (seiscentos e dez reais), referente ao custeio da participação do servidor BRUNO UBIRATAN GONÇALVES DOS SANTOS, desta Procuradoria, no CURSO DE SIAFI OPERACIONAL. À Seção Orçamentária e Financeira, para providências. Porto Velho (RO), 26 de abril de FRANCISCO JOSÉ PINHEIRO CRUZ Procurador-Chefe