Lei n.º 66-B/2007, de 28 de Dezembro

Transcrição

1 Sessão de Esclarecimento e Debate sobre a Reforma da Administração Pública O SISTEMA INTEGRADO DE GESTÃO E AVALIAÇÃO DO DESEMPENHO SIADAP * Lei n.º 66-B/2007, de 28 de Dezembro 1

2 O SIADAP Portaria nº1633/2007 de 31 de Dezembro: Os modelos de fichas de avaliação do desempenho de dirigentes intermédios e dos trabalhadores As listas de competências O modelo de fichas de reformulação de objectivos Os modelos de fichas de monitorização As instruções de preenchimento das fichas 2

3 O SIADAP A avaliação e gestão do desempenho enquadra-se no processo modernização da A.P. Focalização no cidadão/utente Reforço do conceito de liderança Gestão por objectivos orientada para resultados Cultura de responsabilidade Reconhecer e premiar o mérito Qualificação das pessoas Melhoria contínua 3

4 O SIADAP Em síntese Desenvolver uma cultura de gestão orientada para resultados com base em objectivos previamente estabelecidos. Auto-avaliação e auto-regulação Mobilizar os trabalhadores em torno da missão essencial do serviço, orientando a sua actividade em função de objectivos claros e critérios de avaliação transparentes Reconhecer o mérito, assegurando a diferenciação e valorização dos níveis de desempenho 4

5 Uma melhor gestão dos recursos humanos Perfis de Competências Posicionamento remuneratório e prémios Planeamento de Efectivos Gestão e Avaliação do Desempenho Mobilidade profissional Recrutamento e Selecção Gestão por Objectivos Formação Qualificação 5

6 Perspectiva integrada Avaliação e gestão do desempenho Das pessoas Dos Serviços Dirigentes Outros trabalhadores Auto-avaliação Serviços de inspecção e de auditoria Entidades externas 6

7 Integração e Coerência Objectivos fixados na Carta de Missão Objectivos anuais do serviço Objectivos fixados aos dirigentes Objectivos fixados aos trabalhadores 7

8 Subsistemas do SIADAP Sistema Integrado de Avaliação do Desempenho Subsistema de Avaliação do Desempenho dos Serviços Subsistema de Avaliação do Desempenho dos Dirigentes Subsistema de Avaliação do Desempenho dos Trabalhadores SIADAP 1 SIADAP 2 SIADAP 3 8

9 QUAR - Quadro de Avaliação e Responsabilização A missão do serviço Os objectivos anualmente fixados Componentes Os objectivos estratégicos plurianuais determinados superiormente Os indicadores de desempenho e respectivas fontes de verificação Os meios disponíveis O grau de realização de resultados obtidos na prossecução de objectivos A identificação dos desvios e, sinteticamente, as respectivas causas A avaliação final do desempenho do serviço 9

10 Avaliação dos Serviços SIADAP 1 Objectivos de Eficácia Objectivos de eficiência Objectivos de qualidade PARÂMETROS Medida em que um serviço atinge os seus objectivos e obtém ou ultrapassa os resultados esperados Relação entre os bens produzidos e serviços prestados e os recursos utilizados Conjunto de propriedades e características de bens ou serviços, que lhes conferem aptidão para satisfazer necessidades explícitas ou implícitas dos utilizadores. GRADUAÇÃO Superou o objectivo Atingiu o objectivo Não atingiu o objectivo 10

11 Avaliação Final dos Serviços Desempenho Bom Atingiu todos os objectivos, superando alguns Desempenho Satisfatório Atingiu todos os objectivos ou os mais relevantes Desempenho Insuficiente Não atingiu os objectivos mais relevantes 11

12 Modalidades da avaliação Auto-avaliação Obrigatória e Anual Em referência ao QUAR Integra o RA Acompanhada de informação (Cfr. Art.15.º) Hetero-avaliação Operadores internos (Inspecções-gerais) Operadores externos 12

13 Avaliação dos Serviços Pode ser atribuída aos serviços com avaliação de Desempenho Bom uma distinção de mérito reconhecendo Desempenho Excelente (significa superação global dos objectivos) Por ministério, até 20% dos serviços Por proposta do serviço competente em matéria de planeamento, estratégia e avaliação Tem efeitos: Aumento de 25% para 35% e de 5% para 10% das percentagens máximas (SIADAP 2 & 3) Reforço de dotações orçamentais para mudança de posições remuneratórias ou prémios Reforço para novos projectos de melhoria 13

14 Avaliação dos Dirigentes SIADAP 2 Avaliação de dirigentes superiores (os de 2.º grau não eram avaliados) Dirigentes Intermédios Introdução de Percentagens de diferenciação do desempenho NOVO 14

15 Avaliação dos Dirigentes Superiores e Intermédios Tipo de avaliação AVALIAÇÃO GLOBAL AVALIAÇÃO INTERCALAR No termo das respectivas comissões de serviço, conforme o respectivo estatuto, ou no fim do prazo para que foram nomeados Anualmente Periodicidade Nota Não produz efeitos na respectiva carreira de origem 15

16 Avaliação final Desempenho Inadequado Percentagens Máximas Pressupostos Desempenho adequado Desempenho relevante 25% do total de dirigentes intermédios do serviço Desempenho excelente 5% de entre as menções de relevante Atingiu e ultrapassou todos os objectivos Demonstrou em permanência capacidades de liderança, de gestão e compromisso com o serviço público que podem constituir exemplo para os restantes trabalhadores 16

17 Ponderação dos parâmetros de avaliação Grupos Resultados Competências Dirigentes Mínima de 75% Máxima de 25% Uma predominância decisiva do parâmetro resultados 17

18 Alterações ao sistema anterior Apenas dois parâmetros de avaliação Resultados Competências 18

19 Mais simples: Não há, em regra, ponderação por cada Objectivo e por cada Competência Fixação de três níveis de avaliação final: Desempenho Relevante (+ Excelente) Desempenho Adequado Desempenho Inadequado 19

20 Avaliação dos resultados atingidos Avaliação expressa em três níveis Nível Pontuação Objectivo superado Objectivo atingido Objectivo não atingido

21 Avaliação das competências Avaliação expressa em três níveis Nível Pontuação Competência demonstrada a um nível elevado Competência demonstrada Competência não demonstrada ou inexistente

22 Avaliação final = resultado da média ponderada das pontuações dos dois parâmetros Avaliação final é expressa em três menções Menção qualitativa Pontuação Desempenho Relevante Desempenho Adequado Desempenho Inadequado 4 a 5 2 a 3,999 1 a 1,999 22

23 Ponderação dos parâmetros de avaliação Grupos Resultados Competências (Regime transitório) Competências Dirigentes Mínima de 75% Máxima de 25% Técnico Superior e Técnico Téc. Profissional e Administrativo Operário e Auxiliar Mínima de 60% Máxima de 40% Pode ser de 100% 23

24 Regime transitório (3 anos) para certos grupos profissionais NOVO Cumulativamente Trabalhadores a quem, no recrutamento, para a respectiva carreira, é exigida habilitação nível da escolaridade obrigatória ou conferente de diploma do 12º ano do ensino secundário Trabalhadores a desenvolver actividades ou tarefas caracterizadas como de rotina, padronizadas, previamente determinadas e executivas 24

25 Avaliação apenas com base nas competências Visa avaliar: Os conhecimentos As capacidades técnicas Os comportamentais susceptíveis de influenciar o desempenho duma função Pode ser atribuída ponderação diversa a cada competência de forma a destacar a sua importância no exercício de funções Escolhidas para cada trabalhador (mediante acordo) não inferior a oito, uma delas deve relacionar-se com a capacidade de realização e orientação para resultados 25

26 Diferenciação de desempenhos Percentagem máxima de 25% para as avaliações finais de Desempenho Relevante 5% para o reconhecimento de Desempenho Excelente (de entre as avaliações de Desempenho Relevante) Proposto pelo avaliador ou Proposto pelo avaliado NOVO 26

27 Conselho Coordenador da Avaliação Mais simples: Composição de entre 3 a 5 dirigentes designados pelo dirigente máximo. Nos serviços de grande dimensão pode ser desdobrado em secções autónomas, presididas pelo dirigente máximo e com número restrito de dirigentes. Quando, por condicionantes orgânicas, não for possível a constituição do CCA pode ser constituída uma Comissão de Avaliação (por despacho DM). 27

28 Outras alterações Nova ficha e metodologia relativa à auto-avaliação (momento e efeitos) Ficha para monitorização de desempenho Fundamental para uma avaliação mais fundamentada e objectiva e para melhoria do desempenho Ficha de reformulação de objectivos Assume-se a possibilidade, em casos de evidente necessidade Requerimento de reunião de avaliação pelo avaliado Reforço dos meios de exercício do direito por parte do avaliado 28

29 Outras alterações Ficha de avaliação mais objectiva: Inscrição dos objectivos da unidade orgânica, dos indicadores de medida e definição dos critérios de superação Listas de competências mais extensas e adequadas Instituição da Comissão Paritária Deixa de existir avaliação extraordinária e o suprimento de avaliação Publicidade dos actos 29

30 SISTEMA INFORMÁTICO DE APOIO EM 2009 Sistema GeADAP (Desenvolvido pela GeRAP/IIMFAP) Funções de Administração do Sistema Avaliação de Serviços Avaliação das Unidades Orgânicas Avaliação de Dirigentes e Trabalhadores Relatórios do Organismo Agregação de dados e produção de Indicadores SIADAP

31 SIADAP 1,2,3 31

32 SIADAP 1,2,3 Agregação de dados 32

33 Documentação Documentos de apoio disponíveis em 33

34 O SIADAP OBRIGADO PELA VOSSA ATENÇÃO Luís Evangelista (Director de Serviços da DGAEP) 34