ESTADO DE MATO GROSSO PREFEITURA MUNICIPAL DE ALTO ARAGUAIA COMUNICAÇÃO INTERNA

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1 COMUNICAÇÃO INTERNA Alto Araguaia - MT., 12 de Novembro de De: JERÔNIMO SAMITA MAIA NETO - PREFEITO MUNICIPAL Para: NEY PEREIRA DE SOUZA - ASSESSOR JURÍDICO Sr. Assessor Jurídico: Tendo em vista a solicitação do Secretário Municipal de Administração que tem como objeto PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE CONSULTORIA ESPECIALIZADA EM GESTÃO NA ÁREA DE PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO E MAPEAMENTO DE PROCESSOS; Tendo em vista que a empresa Travessia Desenvolvimento Organizacional LTDA, apresenta notória especialização no ramo de consultoria especializada proposto pela prefeitura, e que detém inúmeros contratos com outros municípios, atestado de capacidade técnica fornecido pelo Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso. Considerando: a suficiência orçamentária para contratação. Solicitamos, que V. Sª. apreciando, os documentos anexos e as circunstância da contratação, emita parecer/justificativa, sobre a possibilidade de contratação direta do referido Artista, com inexigibilidade de licitação. Solicitamos ainda, que havendo possibilidade de contratação, V. Sª. Faça a Justificativa e elabore a respectiva minuta de contrato. Atenciosamente. JERÔNIMO SAMITA MAIA NETO Prefeito Municipal

2 JUSTIFICATIVA PARA CONTRATAÇÃO DIRETA INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO Nº 013/2014 De: NEY PEREIRA DE SOUZA ASSESSOR JURÍDICO Para: JERÔNIMO SAMITA MAIA NETO PREFEITO MUNICIPAL Ref.: Prestação de Serviços de Consultoria especializada em gestão na área de planejamento estratégico e mapeamento de processos RELAÇÃO DE DOCUMENTOS ACOSTADOS AOS AUTOS DO PROCESSO EM EPÍGRAFE E ANALISADOS PARA ESTE PARECER. Consulta feita à contabilidade sobre a existência de dotação orçamentária. 1.1 Documentos para Cadastro a) Cópia do Contrato Social com a última alteração; b) Identidade e CPF dos sócios e/ou representantes legais; Documentos relativos à regularidade fiscal a) Prova de inscrição no Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas CNPJ. b)prova de inscrição no cadastro de contribuintes estadual, relativo ao domicílio ou sede do licitante,pertinente ao seu ramo de atividade e compatível com o objeto da presente Licitação; c)prova de regularidade com a Fazenda Federal: c.1) Certidão Negativa quanto à Dívida Ativa da União; c.2) Certidão de Regularidade de Tributos e contribuições Federais. c) Prova de regularidade com a Fazenda Estadual: d.1) Certidão de Regularidade de Tributos e Contribuições; d.2) Certidão Negativa Quanto a Dívida Ativa. d) Prova de regularidade com a Fazenda Municipal;

3 e) Prova de regularidade relativa à Seguridade Social (CND-INSS) e Fundo de Garantia por Tempo de Serviço (CRF-FGTS); 1.3 Documentos quanto a Regularidade Trabalhista a) Certidão Negativa de Débitos Trabalhistas - CNDT - Cópia do contrato social e da ata de posse; Documentação relativa à avaliação econômico-financeira A) Certidão negativa de falência e concordata expedida pelo Cartório Distribuidor da sede da pessoa jurídica. (com prazo de expedição não superior a 90 (noventa) dias da data de abertura do envelope) Documentação relativa à qualificação técnica a) Atestado de capacidade técnica comprovanto notória experiência para execução do serviço em tese. Devido a necessidade que a Administração viu em ter um Planejamento estratégico apropriado para a gestão, necessitando de profissionais do mais alto gabarito e com conhecimento e como condição indispensável ao desenvolvimento da cidade, justifica-se tal contratação. A Prefeitura Municipal de ALTO ARAGUAIA, na sua forma de atuação junto ao Executivo Municipal, visando à dinamicidade de seus processos e as resoluções práticas das possíveis problemáticas administrativas que venham a ser tramitada neste município, vem por este PROCESSO ADMINISTRATIVO justificar a respectiva contratação. Para tanto, torna-se imperioso o uso da CONTRATAÇÂO DIRETA por INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO, por impossibilidade de competitividade e, com fulcro no art. 25, inciso II e art. 13 da Lei 8.666/93 e suas alterações, tendo em vista os valores obtidos em pesquisa de mercado e diante da celeridade que o caso requer. 1.0 DA EXCLUSÃO DA NECESSIDADE DE COMPETIÇÃO É cediço que as compras, prestação de serviços públicos, via de regra, devem ser precedidas por licitação, garantido os princípios regedores da matéria, principalmente os da legalidade, impessoalidade, publicidade, moralidade e eficiência (art. 37, XXI, da CF/88).

4 Contudo, o mesmo dispositivo constitucional, faz ressalva às situações previstas em lei, que por suas peculiaridades, dispensam ou inexijam a instauração de processo de licitação. Tais situações excluem a necessidade de competição, seja em razão de questões técnicas ou em função de uma certa exclusividade. No caso em tela, o qual trata de serviços técnicos, o art. 25, II, da Lei 8.666/93 dispõe que é inexigível a licitação, em especial para a contratação de serviços técnicos enumerados no art. 13 desta Lei, de natureza singular, com profissionais ou empresas de notória especialização. Assim, devido à situação anômala apresentada, surge a inexigibilidade de licitação. O mestre Marçal Justem Filho (in, Comentários à Lei de Licitações e Contratos Administrativos, Ed. Dialética, ed. 11ª, ps. 283) ensina: A manifestação da inviabilidade da competição. Nos casos de inexigibilidade, a seleção do terceiro a ser contratado envolve critérios que tendem a ser subjetivos. Devem eles ser explicitados, mas não comportam avaliação objetiva. É que a decisão para a contratação não se faz a propósito de uma proposta, mas muito mais de uma pessoa. Destarte, constatado que a TRAVESSIA DESENVOLVIMENTO ORGANIZACIONAL LTDA é singular em seus serviços técnicos profissionais especializados, fica inviabilizada a competição. 2.0 DOS FUNDAMENTOS DAS AFIRMAÇÕES Comentando o supracitado dispositivo legal, Marçal Justen Filho, em mais uma precisa lição, p. 281 e seguintes, tece o seguinte comentário: O conceito de serviço técnico especializado consta do art. 13. O inc. II acrescenta duas exigências à contratação com inexigibilidade, a saber, o objeto singular da contratação e a notória especialização. A inexigibilidade apenas se configura diante da presença cumulativa dos três requisitos. Ou seja, não basta configurar-se um serviço técnico profissional especializado, mas a contratação direta dependerá de constatar-se a existência

5 de objeto singular. Ademais disso, apenas poderá ser contratado um sujeito titular de notória especialização... A natureza da prestação produzida nos serviços técnicos profissionais especializados reflete a habilidade subjetiva de produzir a transformação de conhecimento teórico em solução prática... No esforço de definir a regra legal, deve iniciar-se pela afirmação de que a natureza singular não significa ausência de pluralidade de sujeitos em condições de desempenhar o objeto. A ausência de pluralidade conduz à incidência de inc. I. Mais ainda, conduz a inviabilidade de competição relativamente a qualquer serviço, mesmo quanto àqueles que não forem técnicos profissionais especializados. Ou seja, a natureza singular deve ser entendida como uma característica especial de algumas contratações de serviços técnicos profissionais especializados. Enfim e para concluir essa questão, singular é a natureza do serviço, não o número de pessoas capacitadas a executá-lo. É imperioso que o serviço a ser contratado apresente uma singularidade que inviabilize a competição pois não tem como mensurar a competência técnica. A singularidade pode recair em um serviço sobre pequeno objeto, como uma restauração; pode ensejar que o seu prestador o realize em uma pequena comunidade ou num grande centro; pode exigir alta tecnologia ou conhecimentos práticos de uma atividade. A essência da singularidade é distinguir os serviços dos demais a serem prestados. A notória especialização não é uma causa de configuração da inexigibilidade de licitação, mas de seleção e identificação das condições subjetivas do profissional a ser contratado. A notoriedade significa o reconhecimento da qualificação do sujeito por parte da comunidade, evitando que a qualificação seja feita exclusivamente no âmbito interno da Administração. Já, a especialização consiste na titularidade objetiva de requisitos que distinguem o sujeito, atribuindo-lhe maior habilitação do que a normalmente existente no âmbito dos profissionais que exercem a atividade. Assim, a TRAVESSIA DESENVOLVIMENTO ORGANIZACIONAL LTDA supre todos os requisitos retro citados, ficando clara a singularidade dos serviços por esta prestados, bem como, a notoriedade de sua especialização. Portanto, autorizar a Contratação direta do objeto com inexigibilidade de licitação, é perfeitamente cabível e legal.

6 3.0 DO OBJETO PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE CONSULTORIA ESPECIALIZADA EM GESTÃO NA ÁREA DE PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO E MAPEAMENTO DE PROCESSOS DO PREÇO E FORMA DE PAGAMENTO 4.1 O Município de Alto Araguaia usando os recursos próprios pagará à Contratada a importância de aproximadamente R$ ,00 (Doze mil reais), da seguinte forma: Os Serviços será pago em duas parcelas mensal pelos serviços prestados o valor de R$ 6000,00 (Seis Mil Reais), e que a proposta prevê o tempo de duração dos serviços de 03 (três) meses, no entanto como estamos no final do exercício, será feito o contrato até o fim do ano, e que posteriormente será aditivado. Pelo acima exposto, e de acordo com o encaminhamento a nós efetuado, somos de parecer favorável à inexigibilidade de licitação para a Contratação direta com a TRAVESSIA DESENVOLVIMENTO ORGANIZACIONAL LTDA. Assim, remetemos nosso Parecer/Justificativa a Vossa Senhoria, para que, caso assim seja desejado, se proceda à ratificação e ordenação da sua publicação na imprensa oficial bem como em jornal de circulação estadual, dentro do prazo legal, bem como que se tomem as demais medidas cabíveis, para que assim produza todos os seus efeitos previstos em Lei. É nosso parecer, salvo melhor entendimento. Alto Araguaia - MT, 12 de Novembro de Ney Pereira de Souza Assessor Jurídico OAB/MT

7 (MINUTA) CONTRATO Nº / 2014 Prestação de Serviços de Consultoria especializada em gestão na área de planejamento estratégico e mapeamento de processos. O MUNICÍPIO DE ALTO ARAGUAIA, ESTADO DE MATO GROSSO, pessoa jurídica de direito público interno, com sede administrativa na Rua Silvio José de Castro Maia, nº 1043, Centro, Alto Araguaia - MT, inscrita no CNPJ / , neste ato representada pelo Prefeito Municipal Sr. Jerônimo Samita Maia Neto, brasileiro, portador do RG SSP/MT e CPF , residente e domiciliado na Rua Pedro Celestino, 128, Alto Araguaia - MT, doravante denominada simplesmente CONTRATANTE e a empresa: TRAVESSIA DESENVOLVIMENTO ORGANIZACIONAL LTDA, pessoa jurídica de direito privado, devidamente inscrita no CNPJ sob o n.º / , localizada na Rua Tenente Eulalio Guerra, 846 Setor Industrial - Cuiabá MT - CEP: , neste ato representada pelo seu sócio-proprietário, Srº, brasileiro, portador do CPF e RG: SSP/, residente e domiciliado na, doravante denominado simplesmente CONTRATADA, resolvem celebrar entre si o presente Contrato de prestação de serviço, regido pela Lei 8.666/93 e suas respectivas alterações e pelo dispostos nas cláusulas seguintes: CLÁUSULA PRIMEIRA - DO OBJETO E FINALIDADE O presente contrato tem por objeto a Contratação de empresa de Consultoria especializada em gestão na área de planejamento estratégico e mapeamento de processos A CONTRATADA se obriga a fornecer para a CONTRATANTE, os serviços quantificados e especificados em suas propostas, as quais são partes integrantes e vinculadas ao processo de Inexigibilidade de Licitação n. 013/2014, as quais são denominadas conforme especificado no item 1.1 desta cláusula. 1.3 A finalidade da presente contratação é criar o Modelo de Administração Pública Gerencial CLÁUSULA SEGUNDA - DA EXECUÇÃO A CONTRATADA deverá prestar para a CONTRATANTE, serviços de de acordo com sua proposta constantes no processo de inexigibilidade n. 013/2014.

8 3.0 - CLÁUSULA TERCEIRA DO PRAZO E DO LOCAL DE ENTREGA A CONTRATADA deverá prestar os serviços acima descritos, no prazo de aproximadamente de 02 (dois) meses, contados a partir da data de 12/11/2014, prorrogável nos termos da lei, até a data de 31/12/2014, os serviços discriminados nas propostas constante da Inexigibilidade N.º 013/2014 na zona urbana deste município CLÁUSULA QUARTA DA DESTINAÇÃO DOS SERVIÇOS 4.1 A destinação do objeto a que se refere este contrato terá como finalidade implantação e implementação do processo de planejamento estratégico, já elaborado pelo PDI, compreendendo as fases de execução, acompanhamento e avaliação, aplicando o método ciclo PDCA- planejar, executar, acompanhar e avaliar CLÁUSULA QUINTA DO VALOR E FORMA DE PAGAMENTO O Município de Alto Araguaia usando os recursos próprios pagará à Contratada a importância de R$ ,0 (Doze mil reais), da seguinte forma: Os Serviços serão pagos em duas parcelas no valor de R$ 6000,00 (Seis Mil Reais), e que a proposta prevê o tempo de duração dos serviços de 03 (três) meses, no entanto como estamos no final do exercício, será feito o contrato até o fim do ano, e que posteriormente será aditivado CLÁUSULA SEXTA DO PAGAMENTO A CONTRATANTE efetuará à contratada, os pagamentos até o quinto dia útil após o mês subseqüente ao vencido a empresa TRAVESSIA DESENVOLVIMENTO ORGANIZACIONAL LTDA conforme disponibilização do caixa da Tesouraria desta Prefeitura; A rejeição pelo controle de qualidade elimina qualquer obrigação de pagamento, enquanto não forem sanadas as irregularidades apontadas CLÁUSULA SÉTIMA DA SUSTAÇÃO DO PAGAMENTO O pagamento poderá ser sustado pela contratante se os serviços não estiverem de acordo com as especificações técnicas contidas nas propostas apresentadas, ou rejeitados pelo controle de qualidade, ou por inadimplemento, de qualquer cláusula deste contrato. 8.0 CLÁUSULA OITAVA DAS ALTERAÇÕES CONTRATUAIS O presente contrato poderá ser alterado, através de termos aditivos, por acordo entre as partes, ou unilateralmente por parte da contratante e

9 de acordo com o art. 65 da Lei Federal n 8.666/93 e suas alterações CLÁUSULA NONA DA INEXECUÇÃO E DA RESCISÃO DO CONTRATO 1.1 O descumprimento de qualquer das Cláusulas contratuais ensejará a sua rescisão com as conseqüências contratuais e as previstas em lei e regulamento. A rescisão também poderá ocorrer por ato unilateral da contratante, motivado e previsto em lei, amigável, por acordo entre as partes, e judicial, nos termos da Lei CLÁUSULA DÉCIMA - DAS PENALIDADES As sanções e penalidades que poderão ser aplicadas ao fornecedor são as previstas na Lei Federal n 8.666, de 21 de junho de 1993 e alterações posteriores, no Regulamento aprovado pela Instrução Normativa n 002/94/DIAM/SEA CLÁUSULA DÉCIMA PRIMEIRA - DOS ENCARGOS A contratada é a única responsável por quaisquer encargos decorrentes deste contrato, bem como por prejuízos ou danos causados à contratante ou a terceiros CLÁUSULA DÉCIMA SEGUNDA DA VIGÊNCIA 14.1 O prazo de vigência do presente contrato será da data de expedição da Ordem de Serviço até 31/12/2014, prorrogável nos termos da Lei CLÁUSULA DÉCIMA TERCEIRA DOS RECURSOS E DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA As despesas oriundas da presente contratação serão empenhadas na seguinte dotação orçamentária: Secretaria Municipal de Administração CLÁUSULA DÉCIMA QUARTA DAS CONDIÇÕES DE HABILITAÇÃO E QUALIFICAÇÃO A CONTRATADA fica obrigada a manter durante a execução deste contrato, todas as condições de habilitação e qualificação exigidas na licitação.

10 CLÁUSULA DÉCIMA QUINTA DAS OBRIGAÇÕES E LEGISLAÇÃO A empresa vencedora fica obrigada a cumprir adequadamente as obrigações especificadas em suas propostas Aplica-se a execução deste contrato e especialmente aos casos omissos, a Lei Federal n 8.666/93, e suas alterações e demais legislações pertinentes CLÁUSULA DÉCIMA SEXTA DO FORO Fica eleito o foro de Alto Araguaia - MT para dirimir quaisquer dúvidas que porventura ocorram, independentemente de outro mais privilegiado. E por estarem as partes justas e contratadas, assinam o presente instrumento, em três vias de igual teor e forma, perante duas testemunhas. Alto Araguaia MT., de Novembro de JERÔNIMO SAMITA MAIA NETO - PREFEITO MUNICÍPIO DE ALTO ARAGUAIA CONTRATANTE ASSESSOR JURÍDICO TRAVESSIA DESENVOLVIMENTO ORGANIZACIONAL LTDA-ME CONTRATADO TESTEMUNHAS: Romildo José de Oliveira Secretária de Administração NOME: CPF: NOME

11 INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO 013/2014 Objeto: Prestação de Serviços de Consultoria especializada em gestão na área de planejamento estratégico e mapeamento de processos Data da justificativa: 12/11/2014 Data da ratificação: 12/11/2014 Data da publicação: 12 e 13/11/2014 Data do Contrato: 13/11/2014

12 INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO 013/2014 RATIFICAÇÃO DE JUSTIFICATIVA O Prefeito Municipal, Sr. Jerônimo Samita Maia Neto, tendo em vista a justificativa apresentada pela Assessoria Jurídica do Município, sobre a contratação direta, com inexigibilidade de licitação, fulcrada no inciso II, art. 25 da Lei 8.666/93, com: TRAVESSIA DESENVOLVIMENTO ORGANIZACIONAL para Prestação de Serviços de Consultoria especializada em gestão na área de planejamento estratégico e mapeamento de processos, ao qual ficou o valor de R$ ,00 (Doze mil reais), resolve RATIFICAR a justificativa apresentada, e ordenar sua publicação em cumprimento ao disposto no art. 26 do supracitado diploma legal. Alto Araguaia MT, 12 de Novembro de Jerônimo Samita Maia Neto Prefeito Municipal

13 COMUNICAÇÃO INTERNA Da: Comissão Permanente de Licitação Para: Departamento de Contabilidade INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO 013/2014 Objeto: Prestação de Serviços de Consultoria especializada em gestão na área de planejamento estratégico e mapeamento de processos Solicitamos ao Departamento de Contabilidade fornecer-nos informações quanto à disponibilidade de recursos orçamentários da Secretaria de Administração, bem como seus respectivos códigos contábeis, sendo que o valor para essas contratações é de R$ ,00 (Doze mil reais). Alto Araguaia - MT, 12 de Novembro de Risia Kelly Vieira Barroso Rezende Presidente da CPL