CHAMADA PÚBLICA MCTI/FINEP/MS/SCTIE/DECIIS CT-SAÚDE e FNS - PESQUISA EM ENGENHARIA BIOMÉDICA 02/2013

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1 CHAMADA PÚBLICA MCTI/FINEP/MS/SCTIE/DECIIS CT-SAÚDE e FNS - PESQUISA EM ENGENHARIA BIOMÉDICA 02/2013 SELEÇÃO PÚBLICA DE INSTITUIÇÕES CIENTÍFICAS E TECNOLÓGICAS PARA O APOIO À PESQUISA EM ENGENHARIA BIOMÉDICA 1. OBJETIVO A presente Chamada Pública tem por objetivo selecionar propostas para apoio financeiro a projetos de pesquisa e desenvolvimento de Instituições de Pesquisa Científicas e Tecnológicas (ICTs), visando a formação de recursos humanos e o fortalecimento da área de Engenharia Biomédica, bem como a implantação, modernização ou recuperação de infraestruturas, específicas para os grupos de Engenharia Biomédica. A Engenharia Biomédica é composta, essencialmente, por um conjunto de subáreas, como por exemplo: Engenharia de Reabilitação, Engenharia Médica, Engenharia Clínica ou Hospitalar e Bioengenharia. No âmbito desta Chamada Pública, serão contemplados, projetos de pesquisa nas áreas de Engenharia Biomédica, preferencialmente, nas seguintes linhas temáticas: Diagnósticos in vitro e por imagem; Dispositivos implantáveis; Equipamentos eletromédicos e odontológicos; Biomateriais. 2. ELEGIBILIDADE DAS INSTITUIÇÕES PARTICIPANTES Instituição Convenente: Órgão ou entidade da Administração Pública direta ou indireta de qualquer esfera de governo, ou Instituição de Pesquisa Científica e Tecnológica, pública ou privada sem fins lucrativos. A Instituição Proponente/Convenente será responsável pela execução gerencial e financeira do projeto. As instituições acima poderão ser representadas por Fundações/ Instituições de Apoio. Instituição Executora: Instituição de Pesquisa Científica e Tecnológica - ICT, pública ou privada sem fins lucrativos, ou órgão ou entidade da Administração Pública direta ou indireta de qualquer esfera de governo, ou entidade privada sem fins lucrativos que possua competência e atuação na área em questão. As instituições privadas sem fins lucrativos somente poderão participar da presente Chamada se tiverem no mínimo 03 (três) anos de existência, em observância ao disposto no art. 55, VII, da Lei , de 17 de agosto de 2012 (Lei de Diretrizes Orçamentárias ). As Instituições Federais deverão ser integrantes do Sistema Integrado de Administração Financeira do Governo Federal SIAFI 1/12

2 3. CARACTERÍSTICAS DA PROPOSTA Todas as propostas devem: a) Ter como coordenador o líder de um grupo de pesquisa em Engenharia Biomédica cadastrado e certificado pela instituição no Diretório de Grupos de Pesquisa no Brasil (DGP Base Corrente) do CNPq, com ano de formação até 2012; b) Ter como instituição executora principal aquela à qual o coordenador é vinculado; c) Ter como objeto somente um projeto de uma linha de pesquisa; d) Conter a indicação da linha temática prioritária à qual se candidata ou indicar outra; e) Possuir aderência à produção do grupo e às linhas de pesquisa, conforme constam no Diretório de Grupos de Pesquisa no Brasil do CNPq; f) Explicitar, na justificativa do projeto, a relevância da proposta e seu enquadramento nas linhas temáticas prioritárias estabelecidas no item 1; g) Apresentar antecedentes no desenvolvimento do projeto proposto; h) Enquadrar o valor solicitado, obrigatoriamente, entre o mínimo de R$ ,00 (um milhão reais) e o máximo de R$ ,00 (dois milhões e quinhentos mil reais); i) Apresentar carta de encaminhamento assinada pelos representantes legais das instituições das unidades envolvidas com a execução do projeto; j) Apresentar, como anexos à proposta impressa, as especificações e as justificativas para aquisição dos equipamentos (nacionais e importados) com valores acima de R$ ,00 (cem mil reais), devendo ser apresentado o orçamento para os nacionais e a proforma invoice para os importados; k) Apresentar, como anexos à proposta impressa, para os serviços técnicos especializados e de consultoria, o detalhamento das especificações, qualificações, finalidades, valores/hora, parâmetros de mercado e demais informações, a fim de consubstanciar os valores solicitados; l) Apresentar, como anexos à proposta impressa, para a realização de obras e reformas, o projeto básico, ou, na ausência deste, em caráter provisório, o projeto preliminar; m) Apresentar cópia do Currículo LATTES resumido e atualizado, extraído da Plataforma Lattes, do coordenador do projeto e dos pesquisadores da equipe; n) Apresentar cópia da página do grupo no Diretório de Grupos de Pesquisa no Brasil do CNPq, incluindo a página relativa ao detalhamento das linhas de pesquisa. Cada ICT ou arranjo institucional poderá apresentar projetos de pesquisa, desenvolvimento e inovação para mais de um produto/processo/serviço, sendo que cada proposta deverá ter como objeto somente um projeto de uma linha de pesquisa. 2/12

3 4. RECURSOS FINANCEIROS A SEREM CONCEDIDOS No âmbito desta Chamada Pública serão comprometidos recursos nãoreembolsáveis no valor de R$ ,00 (vinte e cinco milhões de reais), sendo R$ ,00 (doze milhões e quinhentos mil reais) oriundos do FNDCT/Fundo Setorial de Saúde CT-Saúde e R$ ,00 (doze milhões e quinhentos mil reais) do FNS/MS. Dos recursos financeiros a serem concedidos, 30% deverão ser aplicados nas regiões Norte (N), Nordeste (NE) e Centro-Oeste (CO). Caso o valor total das propostas selecionadas para aprovação, oriundas dessas regiões, seja inferior a este percentual, os recursos não aplicados serão automaticamente transferidos às propostas com melhor classificação de outras regiões. A liberação dos recursos somente ocorrerá em conformidade com a disponibilidade orçamentária e financeira do FNDCT/Fundo Setorial de Saúde e do Fundo Nacional de Saúde - FNS. Em caso de haver maior disponibilidade de recursos orçamentários e financeiros do Governo Federal, outras propostas classificadas desta Seleção Pública poderão ser contempladas. 5. CONTRAPARTIDA E OUTROS APORTES DE RECURSOS 5.1. Contrapartida exigida pela legislação De acordo com o disposto na Lei de Diretrizes Orçamentárias LDO 2013, será exigida apresentação de contrapartida financeira nos convênios que vierem a ser firmados com Instituições Estaduais, Municipais e do Distrito Federal, nos percentuais mínimos e máximos sobre o valor total concedido pelo FNDCT, conforme indicado a seguir. Municípios: Municípios com até habitantes % Municípios acima de habitantes localizados nas áreas prioritárias definidas no âmbito da Política de Desenvolvimento Regional - PNDR, nas áreas da Superintendência do Desenvolvimento do Nordeste SUDENE e da Agência de Desenvolvimento da Amazônia SUDAM e da Superintendência do Desenvolvimento do Centro-Oeste SUDECO % Demais Municípios % Distrito Federal e Estados: Distrito Federal e Estados localizados nas áreas prioritárias definidas no âmbito da Política Nacional de Desenvolvimento Regional PNDR, nas áreas da SUDENE, SUDAM e SUDECO % Demais Estados % 3/12

4 Cabe ressaltar que não é exigida contrapartida de órgão ou entidade da Administração Pública Federal, direta ou indireta, e de instituições privadas sem fins lucrativos. Poderá ser considerada contrapartida financeira das instituições integrantes de conta única, despesas com recursos humanos (horas de trabalho) alocados no projeto. A proposta deverá detalhar as bases de mensuração desta contrapartida, ou seja, deve informar o nome, CPF, tempo de dedicação mensal ao projeto (em horas), valor da hora dos membros participantes. 6. PRAZOS Lançamento da Chamada Pública 19/07/2013 Disponibilização do Formulário (FAP) 24/07/2013 Data final para envio eletrônico da proposta 09/09/2013 Data final para o envio da cópia impressa 10/09/2013 Divulgação do Resultado Preliminar 14/10/2013 Divulgação do Resultado Final 04/11/2013 O horário para envio da versão eletrônica na data limite para apresentação das propostas é até às 18h (horário de Brasília) 6.1. Prazo de Validade da Chamada Pública Essa Chamada Pública tem validade de 12 (doze) meses Prazo de execução do projeto O prazo de execução do projeto deverá ser de até 36 (trinta e seis) meses, podendo ser prorrogado a critério da FINEP. 7. DESPESAS APOIÁVEIS Poderão ser apoiadas em observância à legislação em vigor à época da aprovação do projeto, as seguintes despesas: a) Despesas Correntes tais como: material de consumo; softwares; passagens e diárias; instalação, recuperação e manutenção de equipamentos; despesas acessórias com importação; serviços de terceiros prestados por Pessoa Física (limitados a três pagamentos anuais, sendo vedada a prestação de serviço continuado); serviços de terceiros prestados por Pessoa Jurídica; despesas de patenteamento ou registro de software; conservação e adaptação de espaço físico, desde que necessárias ao desenvolvimento do projeto e sem acréscimo de área construída. 4/12

5 Obs: Não serão apoiadas despesas relativas a Vencimentos e Obrigações Patronais no âmbito desta Chamada. b) Despesas de Capital tais como: equipamento, material permanente e material bibliográfico, obras, instalações civis e reformas em geral necessárias ao desenvolvimento do projeto. c) Despesas Operacionais e Administrativas: O projeto poderá contemplar a cobertura de despesas operacionais e administrativas, de caráter indivisível, respaldadas na Lei nº /04, denominada Lei da Inovação, até o limite de 5% do valor dos recursos federais solicitados, excluindo o valor de bolsas. Caso o projeto seja contemplado, o percentual incidirá sobre o valor aprovado. d) Bolsas: o projeto poderá contemplar bolsas do CNPq, até o limite de 20% do valor dos recursos federais solicitados e aprovados, nas seguintes modalidades de Fomento Tecnológico e Extensão Inovadora, de acordo com a RN-15/2010 do CNPq: Desenvolvimento Tecnológico e Industrial (DTI); Iniciação Tecnológica e Industrial (ITI); Especialista Visitante (EV) Extensão no País (EXP); Apoio Técnico em Extensão no País (ATP); Fixação e Capacitação de Recursos Humanos - Fundos Setoriais (SET). Caso o projeto seja contemplado, o percentual incidirá sobre o valor aprovado. As bolsas serão implementadas pelo CNPq de acordo com as características de cada uma e segundo as normas e procedimentos daquela agência, que podem ser consultadas na página 8. PROCEDIMENTOS 8.1. Apresentação das Propostas A proposta deverá ser enviada à FINEP através da Internet, até a data limite estabelecida no item 6, por meio do Formulário de Apresentação de Propostas FAP (específico para essa Chamada Pública), disponível na página da FINEP ( O preenchimento deverá ser realizado de acordo com as instruções contidas no Manual que acompanha o Formulário. Adicionalmente, é obrigatório o envio à FINEP de uma cópia do recibo eletrônico e de duas cópias impressas da proposta, assinadas pelos representantes legais das instituições envolvidas e pelo coordenador do projeto, para comprovação dos compromissos estabelecidos. As propostas deverão ser impressas em papel A4, e apresentadas sem nenhum tipo de encadernação ou grampeamento. Às cópias impressas, que serão remetidas 5/12

6 pelo correio, poderão ser anexados outros documentos e informações consideradas relevantes para análise do projeto, até um limite total de 50 (cinquenta) folhas. A documentação poderá ser entregue diretamente no Protocolo na FINEP/RJ, no endereço abaixo indicado, ou remetida pelo correio, mediante registro postal ou equivalente, com comprovante da postagem dos Correios até a data limite para envio das vias impressas estabelecida no item 6 deste Edital, devendo constar no envelope a seguinte identificação: CHAMADA PÚBLICA MCT/FINEP/MS/SCTIE/DECIT 02/2013 (sigla proponente) / (sigla executor) / (sigla projeto) FINEP - Financiadora de Estudos e Projetos Praia do Flamengo, 200 / 3.º andar Protocolo Rio de Janeiro RJ Após o prazo limite para apresentação das propostas, nenhuma outra será recebida, assim como não serão aceitos adendos ou esclarecimentos que não forem explícita e formalmente solicitados pela FINEP. Recomenda-se que todas as instituições envolvidas cadastrem-se no Portal Inovação, no endereço Processo de Seleção Avaliação de Mérito Esta etapa será realizada por comitê de especialistas e representantes da FINEP, BNDES, MS e MCTI. A proposta será examinada do ponto de vista formal, segundo os requisitos obrigatórios definidos nesta Chamada Pública, conforme segue: Encaminhamento da proposta na forma exigida: Envio eletrônico pela internet; Recibo eletrônico; 02 cópias impressas com assinatura do coordenador e dos representantes legais das instituições participantes; Envio da proposta até as datas-limite estabelecidas no item 6; Preenchimento adequado do FAP/FNDCT; Elegibilidade das instituições participantes, conforme item 2; Orçamento detalhado dos itens solicitados; Observância das características da proposta, conforme item 3. Os critérios abaixo serão utilizados para a análise comparativa e classificação das propostas. 6/12

7 CRITÉRIOS 1. Enquadramento da proposta nas linhas temáticas prioritárias de pesquisa descritas no item Aderência do projeto à produção do grupo de pesquisa e suas linhas constantes do DGP/CNPq 3. Adequação da metodologia, cronograma físico e prazo de execução aos objetivos da proposta. 4. Qualificação da equipe executora e sua adequação à realização da proposta. 5. Adequação do orçamento e do cronograma de desembolso. 6. Adequação da infraestrutura da(s) ICT(s) para execução das atividades propostas. NOTAS PESO 1 ou Serão recomendadas as propostas que obtiverem média ponderada igual ou superior a 3,5 (três e meio). As propostas recomendadas no mérito serão ordenadas de forma decrescente para o processamento nas etapas seguintes. Em caso de empate de projetos, prevalecerá o projeto que obtiver maior nota no critério 1, e assim sucessivamente Análise Técnico-jurídica Nesta etapa, as propostas classificadas na forma do item 8.2.1, até o limite dos recursos disponíveis (item 4), serão submetidas a uma análise mais detalhada quanto a aspectos técnicos e jurídicos, com base nas recomendações do comitê e na legislação vigente. Caso algum dos aspectos analisados nessa etapa não atenda às disposições da Chamada ou à legislação vigente, a proposta será eliminada Deliberação As propostas recomendadas na forma do item serão submetidas à apreciação da Diretoria Executiva da FINEP para decisão final Contratação As condições para a contratação de cada projeto serão definidas na Decisão da Diretoria Executiva da FINEP. Para a assinatura dos Convênios pela FINEP, as instituições selecionadas deverão apresentar os documentos necessários para a sua celebração, divulgados na página da FINEP ( constando também do Anexo 1. A minuta de convênio assinada pelos representantes legais das Instituições participantes, exceto a Concedente, bem como a documentação necessária para 7/12

8 celebração do convênio (Anexo 1), deverá ser entregue à FINEP no prazo máximo de 15 dias a contar do seu recebimento. O não cumprimento do prazo poderá acarretar o arquivamento da proposta Acompanhamento e Avaliação O acompanhamento técnico e financeiro dos projetos apoiados será realizado pela FINEP ou por entidade designada, por meio de visitas de acompanhamento, reuniões técnicas ou outros mecanismos de avaliação, a critério da FINEP. 9. DISPOSIÇÕES GERAIS 9.1. BASE LEGAL: Termo de referência assinado em 15/05/2013, Instrução Normativa nº 01/2010 de 25/06/2010, do Conselho Diretor do FNDCT, publicada no DOU em 28/06/ INTERPOSIÇÃO DE RECURSOS: Com base na Lei nº 9784/99, a instituição candidata poderá apresentar recurso assinado pelo representante legal da instituição proponente através de correspondência formal dirigida ao Presidente da FINEP, até 10 dias corridos após a divulgação do resultado no sítio eletrônico da FINEP REVOGAÇÃO OU ANULAÇÃO DA CHAMADA PÚBLICA: a qualquer tempo, a presente Chamada Pública poderá ser revogada ou anulada, no todo ou em parte, por motivo de interesse público ou exigência legal, sem que isso implique em direito a indenização ou reclamação de qualquer natureza. 10. CONCEITOS Para fins desta Chamada: Engenharia de Reabilitação Relacionada ao desenvolvimento de sistemas eletrônicos e mecânicos que melhorem as condições de vida de pessoas com deficiência; Engenharia Médica Direcionada ao estudo, projeto e execução de instrumentação (principalmente eletrônica), sensores, próteses, etc, para a área médica; Engenharia Clínica ou Hospitalar Voltada às atividades de certificação e ensaios de equipamentos médicos, e atividades em hospitais incluindo projeto, adequação e execução de instalações, assessoria em processos de tomada de decisão na aquisição de equipamentos, treinamento e orientação de equipes de manutenção; Bioengenharia Voltada ao desenvolvimento da ciência biomédica que estuda, por exemplo, o funcionamento de neurônios e de células cardíacas com o auxílio de modelos matemáticos e simulações; 8/12

9 Contrapartida Recursos financeiros e/ou não-financeiros (bens, serviços, etc, desde que economicamente mensuráveis), aportados ao projeto pela instituição proponente/convenente ou executor; Instituição de Pesquisa Científica e Tecnológica ICT - Instituição pública ou privada sem fins lucrativos que tenha por missão institucional, dentre outras, executar atividades de pesquisa básica ou aplicada de caráter científico ou tecnológico. Projeto Básico conjunto de elementos necessários e suficientes, com nível de precisão adequado, para caracterizar a obra ou serviço, ou complexo de obras ou serviços objeto da licitação, elaborado com base nas indicações dos estudos técnicos preliminares, que assegurem a viabilidade técnica e o adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento, e que possibilite a avaliação do custo da obra e a definição dos métodos e do prazo de execução (Art. 6º, Item IX Lei 8.666/93). São documentos obrigatórios do projeto básico: a) Desenhos do projeto de arquitetura: Para construções novas: planta geral de situação, planta baixa (dos pavimentos, cobertura e subsolo), elevações (fachadas frontais, posteriores e laterais) e cortes (longitudinais e transversais); Para reformas e ampliações: planta geral de situação, planta do layout original caracterizando com clareza elementos a demolir e a construir, planta do novo layout. b) Memorial descritivo, contendo: Descrição do objeto projetado, na forma de texto, necessária ao pleno entendimento do projeto, onde são apresentadas as soluções técnicas adotadas, bem como suas justificativas, complementando as informações contidas nos desenhos do projeto; c) Planilha orçamentária de custos contendo, no mínimo: Discriminação de cada serviço, unidade de medida, quantidade, custo unitário e custo parcial; Custo total orçado, representado pela soma dos custos parciais de cada serviço e/ou material; A taxa percentual e o valor do BDI (Benefícios e Despesas Indiretas); Justificativa técnica para os custos adotados, informando qual a tabela de referência adotada (SINAPI, SINDUSCON etc.); d) Cronograma físico-financeiro dos serviços a serem executados durante a obra demonstrando em cada período, o percentual físico a ser executado e o respectivo valor financeiro despendido. Projeto Preliminar caracteriza-se por um conjunto de elementos referentes à obra / serviço de engenharia proposto, quais sejam: a) Projeto arquitetônico preliminar: 9/12

10 Construção nova: planta de situação e planta(s) baixa(s) do(s) pavimento(s), com dimensionamentos globais, áreas construídas e n.º de pavimentos; Reformas e ampliações: no caso de reformas, planta de situação, planta do layout original caracterizando com clareza elementos a demolir e a construir e planta do novo layout; b) Memorial descritivo fornecendo os elementos suficientes à caracterização da obra ou serviço de engenharia; c) Orçamento sintético, de acordo com o projeto de arquitetura preliminar, contendo os grandes itens dos serviços a serem executados (ex: fundações, estruturas, instalações elétricas, instalações hidráulicas etc.); d) Justificativa técnica para os custos adotados, informando qual a tabela de referência adotada (SINAPI, SINDUSCON, etc); e) Estimativa do prazo para execução das obras. 11. CONSIDERAÇÕES FINAIS Os resultados finais serão divulgados na página da FINEP ( informado através de carta aos proponentes e publicado no Diário Oficial da União. A FINEP reserva-se o direito de resolver os casos omissos e as situações não previstas na presente Chamada Pública. Esclarecimentos acerca do conteúdo desta Chamada Pública poderão ser obtidos através do Serviço de Atendimento ao Cliente FINEP SEAC por - seac@finep.gov.br, ou telefone: (21) A Ouvidoria da FINEP pode ser acessada no Portal Rio de Janeiro, 19 de julho de GLAUCO ANTONIO TRUZZI ARBIX Presidente Financiadora de Estudos e Projetos FINEP 10/12

11 ANEXO 1 DOCUMENTOS NECESSÁRIOS PARA CELEBRAÇÃO DE CONVÊNIO Documentos e informações necessários no momento da contratação: a) Cópia do Estatuto e de suas alterações posteriores, referente ao convenente, executor; b) Declaração assinada por três autoridades locais atestando o funcionamento regular nos últimos três anos, quando se tratar de destinação de recursos a convenentes, que sejam entidades privadas sem fins lucrativos; c) Cópia do ato de nomeação dos dirigentes, referente ao convenente, executores; d) Comprovação de regularidade e adimplência do convenente, através de: i) Certidão Conjunta Negativa de Débitos de Tributos e Contribuições Federais à Dívida Ativa da União (Portaria Conjunta PGFN/SRF nº 3, de 22 de novembro de 2005); ii) Certificado de Regularidade de Situação CRS, perante o FGTS, expedido pela Caixa Econômica Federal (Art. 27, letra b, da Lei 8.036/90); iii) Certidão Negativa de Débitos CND junto ao INSS (Art. 195, da CF; Art. 56, parágrafo único da Lei 8.212/91); iv) Consulta ao SIAFI e ao CADIN; v) Consulta ao CAUC, quando se tratar de entes federativos e respectivas entidades vinculadas; vi) Consulta ao CEPIM para instituições privadas sem fins lucrativos; e) Se na proposta estiver previsto o apoio com recursos da Concedente à realização de obras / serviços de engenharia no imóvel, que visem adequar o espaço físico para a instalação dos equipamentos e material permanente, é necessário: i) Apresentar a comprovação do exercício pleno dos poderes inerentes à propriedade do mesmo, mediante certidão emitida pelo cartório de registro de imóveis competente; ii) Apresentar o projeto básico (Art. 6º, Item IX Lei 8.666/93) como condição prévia à liberação da parcela referente à obra ou serviço em questão. Se houver previsão de liberação dos recursos em parcela única será exigida a apresentação do projeto básico antes do seu desembolso; iii) Apresentar a Licença Ambiental Prévia, como previsto na Resolução nº 001, de 20 de janeiro de 1986, do Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA ou declaração de desnecessidade. f) Se o convenente for ente federativo ou entidade dependente, apresentar a comprovação de que existe previsão orçamentária na Lei Orçamentária do Estado, Distrito Federal ou Município da contrapartida financeira; g) Formulário de informação da conta bancária específica para movimentação dos recursos, (modelo fornecido pela FINEP); 11/12

12 h) Caso as atividades a serem desenvolvidas no projeto necessitem de licenciamento e/ou autorização, estes deverão ser apresentados. Exemplos: - Licenciamento Ambiental; - Certificado de Qualidade em Biossegurança; - Autorização do Conselho de Gestão do Patrimônio Genético CGEN; - Comunicado Especial para a realização de pesquisa clínica com medicamentos e produtos para a saúde, emitido pela Gerência de Medicamentos Novos, Pesquisa e Ensaios Clínicos da Agência Nacional de Vigilância Sanitária; - Parecer do Comitê de Ética em Pesquisa CEP quando envolver experimentos em seres humanos. A FINEP poderá solicitar outros documentos que, a seu critério, entenda necessários à análise ou contratação. 12/12