Logística Uma nova fórmula para o Exército CONCEITOS ESTRUTURANTES DA CIÊNCIA LOGÍSTICA

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1 Logística Uma nova fórmula para o Exército CONCEITOS ESTRUTURANTES DA CIÊNCIA LOGÍSTICA A Logística, ciência de origem militar que despontou das necessidades de preparação, movimentação e colocação de meios em larga escala nos campos de batalha, obteve posteriormente aplicação nas organizações de natureza civil, que a partir de determinado momento, para atingirem os seus fins, sentiram a mesma necessidade de movimentar organizada e eficientemente, grandes quantidades de recursos no espaço e no tempo. Ao longo dos tempos a logística no meio militar foi afirmando o seu valor, mais ou menos à medida que as Forças foram também ganhando volume e complexidade nos seus sistemas de armas, sendo atualmente considerado na doutrina nacional um domínio do conhecimento militar tendo a si associado um corpo de conceitos científicos 1. Foi contudo no meio civil, fruto da influência de vários fatores como o grande crescimento e a internacionalização competitividade das comercial, empresas, a evolução a das tecnologias de informação, os recursos humanos qualificados e os equipamentos mais modernos, que a logística ultimamente se desenvolveu até ao nível estratégico das decisões, desencadeando uma nova série de conceitos, fenómeno que os militares nunca deixaram de acompanhar. Como as palavras são representações de realidades e a linguagem influencia a forma como pensamos, é importante para o Fonte: Exército acompanhar e utilizar uma adequada terminologia sobre a ciência logística, especialmente para apoiar o 1 PDE 4-00 Logística, p. 1-1, Exército Português, Lisboa,

2 desenvolvimento da sua logística permanente 2, o que acentua a relevância do acompanhamento dos desenvolvimentos recentes dos seus conceitos. Qual é a relevância destes conceitos para a integral compreensão da ciência logística? Que aplicabilidades têm e que valor acrescentado gera estes conceitos nas organizações civis e nas Forças Armadas, em particular no Exército? São questões só possíveis de responder através do seu estudo e compreensão. Parte I: Logística Uma nova fórmula para o Exército Cap AdMil António Machado Apesar da atenção dos militares aos desenvolvimentos recentes da logística, uma terminologia militar curta sobre esta ciência não facilita o seu desenvolvimento e aplicação na instituição. O conceito atual de logística nas Forças Armadas é acima de tudo um conceito garantido à custa de terminologia de campanha. A nossa conceção desta ciência está construída em torno do espectro da guerra (logística de campanha vs logística de tempo de paz 3 ). Desta forma esta perspetiva pode limitar-nos a visualização da sua total abrangência e profundidade. Também ao desarticularmos erradamente a logística em Logística Militar e Logística Civil podemos inadvertidamente estar-nos a dificultar a identificação e consequente aplicação de conceitos que estão atualmente a garantir o desenvolvimento dos sistemas logísticos das organizações civis. A perspetiva militar Para os militares (leia-se militares do Exército Português), independentemente do nível da guerra 4 em questão, Logística é a ciência do planeamento e da execução de movimentos e sustentação de forças 5. Entendendo-se por movimentos toda a atividade necessária para transferir de localização Forças/Unidades, nomeadamente o seu 2 Por logística permanente neste artigo entenda-se a logística corrente conduzida pelas entidades de direção e pelas entidades de execução, bem como pelas demais Unidades, Estabelecimentos e Órgãos do Exército, quando não se encontram em Teatros de Operações. 3 PDE 4-00 Logística, Exército Português, Lisboa, Os níveis da guerra, Estratégico, Operacional e Tático, que definem a relação entre a estratégia, a abordagem operacional e as ações táticas, embora não possuam limites bem definidos, hierarquizam-se de acordo com responsabilidades de planeamento, facilitando a abordagem aos problemas (Exército Português, 2012, p. 5-1). 5 PDE 4-00 Logística, p. 2-3, Exército Português, Lisboa,

3 pessoal, material e abastecimentos e entendendo-se por sustentação o conjunto de atividades orientadas para disponibilizar no local, no momento, na quantidade e com as especificidades adequadas, os abastecimentos e serviços necessários à realização das missões atribuídas 6. A logística está assim relacionada com a conceção e desenvolvimento, obtenção, receção, armazenagem, movimentos, distribuição, manutenção, evacuação e alienação de materiais, equipamentos e abastecimentos; com o transporte de pessoal e material; com a construção, conservação, operação e disposição de instalações; com a sustentação e fornecimento de serviços; e com o apoio sanitário. A compreensão do conceito de logística no Exército faz-se também através dos Princípios da Logística 7. Integração, procurando acima de tudo obter ganhos resultantes de economias de escala proporcionadas pela Sinergia entre as capacidades de várias Fonte: FM Contracting Support on the Battlefield nações e ramos das Forças Armadas, visando igualmente obter Economia pois os recursos são escassos. Unidade de Comando, que reflete a preocupação em sintonizar as atividades logísticas com os aspetos operacionais, refletindo simultaneamente Interdependência com a Manobra constituindo-se como o fator multiplicador da capacidade da 6 Idem 7 PDE 4-00 Logística, Exército Português, Lisboa,

4 força. Provisão e Suficiência transmitindo a necessidade do Exército prover os recursos logísticos necessários para apoiar as suas Forças em tempo de paz, crise ou conflito e possuir Flexibilidade a fim de poder responder com elevado nível de prontidão às mudanças dos cenários em que se desenvolve a sua aplicação. Simplicidade na conceção dos planos e na implementação das operações de apoio contrariando a complexidade da logística e Visibilidade e Transparência a fim de ser possível ao comandante ter uma imagem da situação dos recursos e poder priorizar o seu emprego. Assim, através desta definição e princípios obtemos um conceito de logística orientado para o cumprimento da missão. Esta perspetiva da logística vive à custa de terminologia que focaliza a preocupação do decisor na localização, sustentação, segurança e na suficiência de abastecimentos, difundindo uma ideia geral de gestão onde o conceito de eficácia se sobrepõe ao da eficiência. A logística civil Numa das várias definições possíveis de encontrar no mundo das organizações (Council of Supply Chain Management Professionals) entende-se por logística o processo de planeamento, implementação e controlo dos procedimentos de transporte e armazenamento de bens e serviços, bem como da respetiva informação, desde o ponto de origem até ao ponto de consumo, em conformidade com os requisitos/necessidades do cliente 8. Este conceito abrangente de logística (Com aplicação não apenas civil mas em qualquer organização), que assenta essencialmente na gestão de fluxos físicos e fluxos informacionais, pode ser materializado numa perspetiva de tomada de decisão, em três variáveis ou dimensões. O tempo, o custo e a qualidade do serviço. A tomada de decisão ou a gestão logística faz-se portanto procurando otimizar a relação entre os baixos custos, as exigências de qualidade dos serviços e a redução dos tempos de resposta. E deste modo, uma boa relação entre o tempo e o custo reflete a agilidade da organização (agility). Uma boa relação entre o tempo e a qualidade do serviço evidencia capacidade de resposta do sistema logístico (responsiveness) E uma boa relação entre o custo e a qualidade do serviço demonstra a leveza da estrutura organizativa (leanness). 9 A agilidade da organização corresponde à capacidade do sistema logístico responder a situações extraordinárias ou imprevistas em tempo oportuno e a um custo aceitável. A leveza da organização corresponde à Carvalho, José Crespo - Logística e Gestão da Cadeia de Abastecimento. Lisboa: Sílabo,

5 capacidade do sistema, sem excedentes, conseguir manter a qualidade do serviço. E a capacidade de resposta corresponde à capacidade do sistema poder responder combinando a velocidade com a qualidade do serviço. Assim, esta definição de logística sustentada nas variáveis acima descritas, transmite a mensagem geral de orientação para a satisfação de necessidades do consumidor. Esta perspetiva apoia-se assim em conceitos que contribuem para a focalização da preocupação do decisor nos tempos de entrega, nos custos, na gestão da informação e na qualidade do serviço, difundindo desse modo uma idea geral Fonte: Logística e Gestão da Cadeia de Abastecimento 1 de gestão onde o conceito de eficiência é efetivamente valorizado. Conclusões O Léxico das instituições ao constituir-se como o dicionário primário dos seus elementos, define e condiciona a visualização das realidades que os seus conceitos representam. A conceção de logística no Exército Português, naturalmente influenciada pelas preocupações das situações de campanha, difere de outras perspetivas mais abrangentes assumidas noutras tipologias de organizações, refletindo-se essas diferenças na terminologia institucional. Não obstante este facto, é possível encontrar semelhanças na terminologia utilizada nas organizações 5 5

6 militares e nas organizações civis. Contudo é também percetível que apesar dos termos serem semelhantes, os conceitos associados possuem natureza diferente, variando de uma perspetiva de eficácia para uma perspetiva de eficiência. Enquanto a Flexibilidade para o Exército representa a capacidade do sistema logístico perante situações extraordinárias manter a continuidade do apoio às forças, a Agilidade pretendida nos sistemas logísticos das outras organizações visa a capacidade de responder atempadamente a custos aceitáveis. Ao passo que os princípios da logística Integração e Sinergia no Exército têm subjacente a preocupação principal em ultrapassar dificuldades específicas para garantir todas as funções logísticas nalguns Teatros de Operações, e a Economia na logística do Exército é uma economia de consumo que visa sobretudo evitar a rutura do apoio, a Leveza pretendida nas outras organizações tem como objetivo fundamental reduzir os excedentes do sistema logístico. As organizações militares não diferem verdadeiramente das organizações civis no que diz respeito à logística. Ambas procuram colocar os abastecimentos no consumidor final da forma mais eficaz e eficiente. Contudo, a Instituição Militar tem o desafio adicional de necessitar de suficiente elasticidade para que, por um lado disponha da capacidade para responder às exigências do emprego de forças militares no campo de batalha e por outro lado apresente uma logística permanente ágil, otimizada, sem excedentes e eficiente. Neste sentido, uma nova fórmula de logística onde variáveis como o custo, a qualidade do serviço, ou a gestão da informação estejam mais presentes, poderá concorrer melhor para satisfazer as atuais necessidades do Exército e consequentemente apoiar o cumprimento da sua missão. 6 6