RELEVÂNCIA E MÉTODOS DE AVALIAÇÃO CUSTO- BENEFÍCIO NA ATUALIDADE

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1 RELEVÂNCIA E MÉTODOS DE AVALIAÇÃO CUSTO- BENEFÍCIO NA ATUALIDADE Programa Introdução «Ponderação», «avaliação», «transparência» e «eficiência» são palavras-chave no Estado e na administração contemporânea. A análise custo-benefício é transversal a várias atividades estaduais, de entidades administrativas independentes e autarquias locais. Desde a atividade legislativa à atividade regulamentar, passando pela atividade contratual pública e pela atividade regulatória, todas estas são, em maior ou menor medida, disciplinadas por uma avaliação-custo benefício que visa, em última instância, o maior grau de efetividade possível das várias políticas públicas. Assim é quer porque os diplomas aplicáveis lhe fazem específica referência, quer porque os princípios gerais com enfoque particular na proporcionalidade implicam a realização de escolhas com base em critérios minimamente objetivos e racionais, quer porque os recursos escassos implicam escolhas baseadas num mínimo de racionalidade. Conhecer os métodos da ponderação indispensáveis à «decisão pública», em geral, e aplicá-los às várias situações que a convocam, em particular, como ainda ter plena noção das suas limitações, é condição necessária para legislar melhor, regulamentar melhor, regular melhor e contratar melhor. A compreensão da ponderação e da avaliação custo-benefício não é, porém, meramente teórica. Para as realizar adequadamente, importa conhecer as circunstâncias em que se decide e treinar o «modo de decidir», em particular os vieses cognitivos que impactam negativamente as decisões de todos. É neste contexto que o presente curso visa aliar a componente teórica a uma forte componente prática, de sessões destinadas a «boas práticas» e workshops, por forma a aplicar conhecimentos adquiridos. Público-alvo: administração pública, entidades reguladoras, autarquias locais, pessoal de apoio a órgãos legislativos, alunos de estudos pós-graduados. PORQUÊ AVALIAR CUSTOS E BENEFÍCIOS NO CONTEXTO JURÍDICO? 20 de setembro 18:30-19:30 / 1) Apresentação do curso: análise custo-benefício origens, propósito e manifestações Pedro Moniz Lopes / Raquel Franco / Jorge Silva Sampaio 19:45-20:45 / 2) «Análise» e «avaliação» de custos e benefícios: noções introdutórias da ponderação na decisão Jorge Silva Sampaio

2 22 de setembro 18:30-19:30 / 3) «Comparar maçãs com laranjas?»: ponderação e o problema da incomensurabilidade David Duarte 19:45-20:45 / 4) Comparabilidade e avaliação custo-benefício na estrutura da proporcionalidade Jorge Silva Sampaio 27 de setembro 18:30-19:30 / 5) Diferentes graus de certeza sobre os pressupostos da decisão e a análise de necessidade e proporcionalidade Pedro Moniz Lopes 19:45-20:45 / 6) Avaliação custo-benefício na realização de escolhas ponderativas: recursos económicos escassos e deveres normativos incompatíveis Sara Moreira de Azevedo 29 de setembro 18:30-19:30 / 7) Métodos de ponderação: as variantes das «fórmulas do peso» David Duarte AVALIAÇÃO CUSTO-BENEFÍCIO NO DOMÍNIO ECONÓMICO 29 de setembro 19:45-20:45 / 8) A decisão pública «ponderada» do ponto de vista económico Miguel Patrício

3 4 de outubro 18:30-19:30 / 9) Boas práticas na avaliação custo-benefício Manuel Cabugueira 19:45-20:45 / 10) Pré-conceitos, tendências, vieses cognitivos e erros no cálculo probabilístico: como lidar com as circunstâncias que envolvem a decisão pública Raquel Franco 6 de outubro 18:30-19:30 / 11) Dificuldades e limites da quantificação Manuel Cabugueira AVALIAÇÃO CUSTO-BENEFÍCIO NA ATIVIDADE LEGISLATIVA 6 de outubro 19:45-20:45 / 12) Análise custo-benefício e avaliação de impacto legislativo Carlos Blanco de Morais 11 de outubro 18:30-19:30 / 13) A legislação como informação e o problema da hiperatividade legislativa Tiago Fidalgo de Freitas 19:45-20:45 / 14) Avaliação custo-benefício na restrição legislativa (e na suspensão) de direitos fundamentais Mariana Melo Egídio

4 13 de outubro 18:30-19:30 / 15) A escolha do tipo de intervenção normativa: «command and control», «nudges» e incentivos económicos Raquel Franco 19:45-20:45 / 16) Análise custo-benefício e regime de avaliação de impacto climático da legislação Heloísa Oliveira 18 de outubro 18:30-19:30 / 17) Avaliação custo-benefício e timing da legislação Gonçalo Fabião 19:45-20:45 / 18) Avaliação custo-benefício e efetividade das políticas públicas João Tiago Silveira AVALIAÇÃO CUSTO-BENEFÍCIO NAS ACTIVIDADES REGULAMENTAR E DECISÓRIA 20 de outubro 18:30-19:30 / 19) Avaliação custo-benefício e elaboração de nota justificativa fundamentada de projetos de regulamento: o regime jurídico Rui Lanceiro 19:45-20:45 / 20) Avaliação custo-benefício e elaboração de nota justificativa fundamentada de projetos de regulamento: a metodologia económica Raquel Franco 25 de outubro

5 18:30-19:30 / 21) Análise custo-benefício como concretização da racionalidade prática: clareza da decisão e auxílio à fundamentação administrativa Jorge Silva Sampaio 19:45-20:45 / 22) Análise custo-benefício na revogação e anulação do ato administrativo Mafalda Carmona 27 de outubro 18:30-19:30 / 23) Análise custo-benefício e decisão de litigar José Duarte Coimbra 19:45-20:45 / 24) Workshop I: a elaboração de regulamentos de entidades reguladoras Pedro Moniz Lopes, Raquel Franco 3 de novembro 18:30-20:00 / 25) Workshop II: a revisão de atos autorizativos ambientais Carla Amado Gomes, Heloísa Oliveira AVALIAÇÃO CUSTO-BENEFÍCIO NA ATIVIDADE REGULATÓRIA 3 de novembro 20:15-21:15 / 26) A ponderação entre atribuições conflituantes: o exemplo das entidades reguladoras Tiago Fidalgo de Freitas

6 8 de novembro 18:30-19:30 / 27) Graus ótimos de «discricionariedade» e eficiência regulatória: avaliação do grau de precisão das normas jurídicas por análise de setor Pedro Moniz Lopes 19:45-20:45 / 28) Avaliação custo-benefício e celebração de convénios procedimentais Francisco Paes Marques 10 de novembro 18:30-19:30 / 29) A contratualização do conteúdo de regulamentos administrativos: «don t dictate, negotiate» Tiago Rodrigues Barboza 19:45-20:45 / 30) Workshop I: boas práticas na adoção e implementação de políticas regulatórias Paulo Lopes Marcelo, Filipe Matias Santos, Tiago Fidalgo de Freitas 15 de novembro 18:30-20:00 / 31) Workshop II: boas práticas na celebração de contratos urbanísticos João Miranda, Diogo Calado AVALIAÇÃO CUSTO-BENEFÍCIO NA ATIVIDADE CONTRATUAL 15 de novembro 20:15-21:15 / 32) Avaliação custo-benefício e contratação pública Miguel Raimundo

7 17 de novembro 18:30-19:30 / 33) Fundamentação da decisão de contratar no Código dos Contratos Públicos Pedro Santos Azevedo 19:45-20:45 / 34) Análise custo-benefício nos contratos de valor superior a EUR: taxa prevista de utilização, análise da rentabilidade, custos de manutenção e mitigação de riscos Raquel Franco 22 de novembro 18:30-19:30 / 35) Análise custo-benefício e regime de escolha do ajuste directo Pedro Moniz Lopes 19:45-20:45 / 36) Contratação pública sob pressupostos de incerteza: a admissibilidade da reserva de revogação da decisão de contratar Pedro Moniz Lopes 24 de novembro 18:30-19:30 / 37) Análise custo-benefício e modificação do contrato Ana Gouveia Martins 19:45-20:45 / 38) Workshop I: avaliação custo-benefício e avaliação financeira da decisão de contratar: em especial, o caso dos contratos de valor superior a EUR Raquel Franco, Daniel Bobos-Radu 29 de novembro 18:30-20:00 / 39) Workshop II: Elaboração de peças de procedimento ponderadas: a reserva de revogação da decisão de contratar Pedro Moniz Lopes, Sara Moreira de Azevedo

8 RELEVÂNCIA E MÉTODOS DE AVALIAÇÃO CUSTO- BENEFÍCIO NA ATUALIDADE

9 RELEVÂNCIA E MÉTODOS DE AVALIAÇÃO CUSTO- BENEFÍCIO NA ATUALIDADE Informações Propina: 780 Aquisição dos módulos I (Porquê avaliar custos e benefícios no contexto jurídico?), II (Avaliação custo-benefício no domínio económico) e III (Avaliação custo-benefício na atividade legislativa): 450 Aquisição dos módulos I (Porquê avaliar custos e benefícios no contexto jurídico?), II (Avaliação custo-benefício no domínio económico) e IV (Avaliação custo-benefício nas actividades regulamentar e decisória): 470 Aquisição dos módulos I (Porquê avaliar custos e benefícios no contexto jurídico?), II (Avaliação custo-benefício no domínio económico) e V (Avaliação custo-benefício na atividade regulatória): 430 Aquisição dos módulos I (Porquê avaliar custos e benefícios no contexto jurídico?), II (Avaliação custo-benefício no domínio económico) e VI (Avaliação custo-benefício na atividade contratual): 470 Inscrições: Curso completo - através do botão respetivo, no menu vermelho, acima nesta página. Pack de módulos I, II, III - inscreva-se aqui Pack de módulos I, II, IV - inscreva-se aqui Pack de módulos I, II, V - inscreva-se aqui Pack de módulos I, II, VI - inscreva-se aqui Não necessita enviar comprovativo dos pagamentos multibanco feitos na sequência da inscrição online, pois eles são enviados diretamente pela rede. As inscrições ficam confirmadas com a regularização do respetivo pagamento. Curso a decorrer com aulas online: As aulas decorrem online na plataforma ZOOM. Veja aqui como aceder e usar a mesma. Os dados de acesso às aulas são enviados antes de cada aula, para o do Aluno. No acesso às salas de aula Zoom, os alunos devem usar o nome constante da inscrição, para que possam ser admitidos nas mesmas. Contactos:

10 RELEVÂNCIA E MÉTODOS DE AVALIAÇÃO CUSTO- BENEFÍCIO NA ATUALIDADE Dra. Telma Oliveira, 2.ª a 6.ª feira das 11h30 às 13h30 e das 14h30 às 19h30. Telefone: Tml.: icjp@fd.ulisboa.pt

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