Proposta de REGULAMENTO DO CONSELHO
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1 COMISSÃO EUROPEIA Bruxelas, COM(2012) 755 final 2012/0349 (NLE) Proposta de REGULAMENTO DO CONSELHO que adapta, a partir de 1 de julho de 2012, a taxa de contribuição para o regime de pensões dos funcionários e outros agentes da União Europeia {SWD(2012) 426 final} PT PT
2 EXPOSIÇÃO DE MOTIVOS 1. CONTEXTO DA PROPOSTA Justificação e objetivos da proposta Com base numa proposta da Comissão, o Conselho deve decidir anualmente o ajustamento da taxa de contribuição para o regime de pensões com efeitos a partir de 1 de julho. Contexto geral Em conformidade com o artigo 83.º-A, n.º 4, do Estatuto, a Comissão apresenta anualmente ao Conselho uma versão atualizada da avaliação atuarial quinquenal efetuada em conformidade com o anexo XII do Estatuto. Em conformidade com o artigo 13.º do anexo XII do Estatuto, o Eurostat apresentou o relatório sobre a referida avaliação, que determina a taxa de contribuição necessária para assegurar o equilíbrio do regime de pensões. Disposições em vigor no domínio da proposta A proposta é apresentada anualmente tendo em vista a adaptação da taxa de contribuição para o regime de pensões. 2. RESULTADOS DAS CONSULTAS DAS PARTES INTERESSADAS E AVALIAÇÕES DE IMPACTO Consulta das partes interessadas 211 Métodos de consulta utilizados, principais setores abrangidos e perfil geral dos inquiridos Os elementos da proposta foram discutidos com os representantes do pessoal em conformidade com os procedimentos adequados. 212 Síntese das respostas recebidas e do modo como foram tomadas em consideração A proposta toma em consideração as opiniões das partes consultadas. Obtenção e utilização de competências especializadas O cálculo da taxa de contribuição para o regime de pensões foi validado por um perito em matéria de avaliação atuarial (consultor externo). Avaliação de impacto O objetivo da proposta é adaptar a taxa de contribuição para o regime de pensões dos funcionários e outros agentes da União Europeia, a fim de manter o equilíbrio atuarial do regime. PT 2 PT
3 A legislação em vigor não prevê outra alternativa. 3. ELEMENTOS JURÍDICOS DA PROPOSTA Síntese da ação proposta Em conformidade com o anexo XII do Estatuto, o Eurostat apresentou um relatório sobre a avaliação atuarial do regime de pensões. Dessa avaliação resulta que a taxa de contribuição necessária para assegurar o equilíbrio atuarial do regime de pensões é de 9,9 % do vencimento de base. Nos termos do artigo 83.º-A, n.º 4, se for demonstrada a existência de uma diferença de, pelo menos, 0,25 pontos entre a taxa da contribuição em vigor (11,6 %) e a taxa necessária para manter o equilíbrio atuarial (9,9 %), o Conselho analisará a necessidade de adaptar a taxa, de acordo com as regras constantes do anexo XII. Nos termos do artigo 2.º, n.º 1, do anexo XII, a adaptação não pode conduzir a uma contribuição superior ou inferior em um ponto percentual à taxa válida para o ano anterior. Por conseguinte, a Comissão propõe a adaptação da taxa de contribuição, sendo esta fixada em 10,6 %, com efeito a partir de 1 de julho de É de notar que a Decisão do Conselho de 19 de dezembro de 2011 sobre a proposta da Comissão relativa ao regulamento do Conselho que adapta, com efeitos a partir de 1 de Julho de 2011, as remunerações e as pensões dos funcionários e outros agentes da União Europeia, bem como os coeficientes de correção aplicáveis a essas remunerações e pensões (2011/866/UE), assim como a não adoção pelo Conselho da proposta da Comissão de regulamento do Conselho que adapta, a partir de 1 de Julho de 2011, a taxa de contribuição para o regime de pensões dos funcionários e outros agentes da União Europeia (COM (2011) 825), são objeto de um processo perante o Tribunal de Justiça da União Europeia 1. No caso de o Tribunal de Justiça confirmar a posição da Comissão, o Conselho terá de tomar as medidas necessárias nos termos do artigo 266.º do TFUE e alterar em conformidade a taxa de contribuição para o regime de pensões. Base jurídica Estatuto dos funcionários da União Europeia, nomeadamente o artigo 83.º-A e o anexo XII. Princípio da subsidiariedade A proposta refere-se a uma área da competência exclusiva da União Europeia. Por conseguinte, o princípio da subsidiariedade não é aplicável. 1 Relativamente à adaptação anual para o exercício de 2011: processo C-63/12, Comissão/Conselho (recurso de anulação), processo C-196/12, Comissão/Conselho (ação por omissão); relativamente à adaptação para o exercício de 2011 da taxa de contribuição para o regime de pensões: processo Comissão-453/12 Comissão/Conselho (ação por omissão). PT 3 PT
4 Princípio da proporcionalidade A proposta respeita o princípio da proporcionalidade pelos seguintes motivos: O artigo 83.º-A do Estatuto prevê um regulamento do Conselho. A proposta não tem incidência financeira nas despesas. A incidência nas receitas resulta diretamente da aplicação do método de adaptação previsto no Estatuto. Escolha dos instrumentos Instrumento proposto: regulamento. O recurso a outros instrumentos não seria apropriado pelo seguinte motivo: - O artigo 83.º-A do Estatuto prevê um regulamento do Conselho. 4. INCIDÊNCIA ORÇAMENTAL A incidência nas receitas da adaptação da taxa de contribuição para o regime de pensões é especificada na ficha financeira que se encontra em anexo. PT 4 PT
5 2012/0349 (NLE) Proposta de REGULAMENTO DO CONSELHO que adapta, a partir de 1 de julho de 2012, a taxa de contribuição para o regime de pensões dos funcionários e outros agentes da União Europeia O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA, Tendo em conta o Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia, Tendo em conta o Estatuto dos Funcionários da União Europeia e o Regime aplicável aos outros agentes da União Europeia, estabelecidos pelo Regulamento (CEE, Euratom, CECA) n.º 259/68 2, nomeadamente o artigo 83.º-A e o anexo XII, Tendo em conta a proposta da Comissão Europeia, Considerando o seguinte: (1) Nos termos do artigo 13.º do anexo XII do Estatuto, o Eurostat apresentou um relatório sobre a avaliação atuarial de 2012 do regime de pensões, que atualiza os parâmetros referidos nesse anexo. Dessa avaliação resulta que a taxa de contribuição necessária para assegurar o equilíbrio atuarial do regime de pensões é de 9,9 % do vencimento de base. (2) Nos termos do artigo 2.º, n.º 1, do anexo XII, a adaptação não pode conduzir a uma contribuição superior ou inferior em um ponto percentual à taxa válida para o ano anterior (11,6%). (3) Afigura-se, pois, conveniente proceder a uma adaptação da taxa de contribuição necessária para assegurar o equilíbrio atuarial do regime de pensões dos funcionários e outros agentes da União Europeia, fixando-a em 10,6 % do vencimento de base, ADOTOU O PRESENTE REGULAMENTO: Artigo 1.º Com efeitos a partir de 1 de julho de 2012, a taxa de contribuição referida no artigo 83.º, n.º 2, do Estatuto é fixada em 10,6 %. 2 JO L 56 de , p. 1. PT 5 PT
6 Artigo 2.º O presente regulamento entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicação no Jornal Oficial da União Europeia. O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e diretamente aplicável em todos os Estados-Membros. Feito em Bruxelas, em Pelo Conselho O Presidente PT 6 PT
7 FICHA FINANCEIRA LEGISLATIVA PARA PROPOSTAS 1. DENOMINAÇÃO DA PROPOSTA: Proposta de Regulamento do Conselho que adapta, a partir de 1 de julho de 2012, a taxa de contribuição para o regime de pensões dos funcionários e outros agentes da União Europeia 2. RUBRICAS ORÇAMENTAIS: Capítulo e artigo: 400 Imposto sobre os vencimentos dos funcionários e outros agentes Montante inscrito no orçamento para o exercício em questão (orçamento de 2012): 633,1 milhões de EUR 404 Contribuição especial (orçamento de 2012): 65,5 milhões de EUR 410 Contribuição do pessoal para o financiamento do regime de pensões (orçamento de 2012): 477,0 milhões de EUR 3. INCIDÊNCIA FINANCEIRA A proposta não tem incidência financeira. A proposta não tem incidência financeira nas despesas, embora tenha nas receitas o efeito é o seguinte: (Em milhões de EUR, com uma casa decimal) Rubrica orçamental Receitas Semestre com início em Artigo 400 Incidência nos recursos próprios Artigo 404 Incidência nos recursos próprios Artigo 410 Incidência nos recursos próprios 4,3 8,6 1,1-20,6-41,1 Situação após a ação PT 7 PT
8 Artigo 400 8,6 8,6 8,6 8,6 8,6 Artigo 404 Artigo ,1-41,1-41,1-41,1-41,1 4. OUTRAS OBSERVAÇÕES Método de cálculo: Contribuição para as pensões = nova contribuição montante inscrito no orçamento para o exercício em questão Nova contribuição = montante inscrito no orçamento nova taxa / taxa em vigor Efeito do aumento da contribuição especial = 5,5 % da redução da contribuição para as pensões. A contribuição especial caduca em 31 de dezembro de 2012; por conseguinte, as colunas respeitantes a ficam vazias. Efeito do aumento do imposto = 21 % da redução da contribuição para as pensões. PT 8 PT
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