Programa de Desenvolvimento Rural do Continente para

Transcrição

1 Programa de Desenvolvimento Rural do Continente para Medida 7 AGRICULTURA e RECURSOS NATURAIS Informação Específica

2 CONDICIONALIDADE E OUTROS REQUISITOS Para as medidas de desenvolvimento rural, nomeadamente para os pagamentos previstos nos prémios anuais ao abrigo das alíneas a) e b) do n.º 1 do artigo 21.º, e dos artigos 28.º a 31.º e 34.º do Regulamento (UE) n.º 1305/2013, sem prejuízo da não aplicabilidade aos beneficiários que participem no regime da pequena agricultura previsto pelo Regulamento (UE) n.º 1307/2013, constituem normas mínimas para acesso ao apoio os requisitos em matéria de condicionalidade que correspondem aos previstos no n.º 1 do artigo 93.º e no anexo II do Regulamento (UE) n.º 1306/2013. Identificação dos conteúdos associados às exigências da Condicionalidade e outros requisitos apresentados no quadro/figura "Condicionalidade e outros requisitos". DESCRIÇÃO DAS BOAS CONDIÇÕES AGRÍCOLAS E AMBIENTAIS Questão Principal: Água BCAA 1 - «Faixa de proteção nas parcelas adjacentes a massas de água» BCAA 2 - «Utilização dos recursos hídricos» BCAA 3 - «Gestão de resíduos de produtos fitofarmacêuticos» - «Gestão de óleos usados resultantes da atividade agrícola» - «Armazenamento de produtos fitofarmacêuticos» - «Armazenamento de fertilizantes» - «Descarga de substâncias perigosas nas águas subterrâneas» Questão Principal: Solos e sequestro de carbono BCAA 4 - «Cobertura da parcela» BCAA 5 - «Ocupação cultural das parcelas com IQFP 4» - «Ocupação cultural das parcelas com IQFP 5» - «Controlo da vegetação lenhosa espontânea nas parcelas com IQFP igual ou superior a 4» - - «Controlo da vegetação lenhosa espontânea no povoamento de sobreiros destinados à produção de cortiça» BCAA 6 - «Queimadas para renovação de pastagens e eliminação de restolhos» PDR2020 2

3 Questão Principal: Paisagem e nível mínimo de manutenção BCAA 7 - «Parcelas em terraços» - «Parcelas exploradas para a orizicultura» - «Manutenção de elementos da paisagem» - «Manutenção do olival» BASELINE Identificação dos conteúdos associados à baseline relativas à BCAA incluído no quadro/figura "Baseline". Os pagamentos estabelecidos ao abrigo dos artigos 28.º a 30.º estabelecem compromissos mais exigentes, e distintos, na obtenção de ganhos ambientais ultrapassando assim as normas obrigatórias pertinentes estabelecidas nos termos da condicionalidade prevista no Título VI, Capítulo I, do Regulamento (UE) n.º 1306/2013, os critérios aplicados nos termos do artigo 4.º, n.º 1, alínea c), subalíneas ii), do Regulamento (UE) n.º 1307/2013, os requisitos mínimos relativos à utilização de adubos e produtos fitossanitários e outros requisitos obrigatórios pertinentes estabelecidos no direito nacional. De igual forma, esta maior exigência na definição dos compromissos respondem às obrigações previstas no Regulamento (UE) n.º 1305/2013, quanto à regra do não duplo financiamento, as quais tomaram em conta a diferente natureza que os compromissos estabelecidos a título dos pagamentos acima referidos apresentam face às três práticas greening. PDR2020 3

4 PDR2020 4

5 REQUISITOS MÍNIMOS RELATIVOS À UTILIZAÇÃO DE ADUBOS E PRODUTOS FITOSSANITÁRIOS Para as medidas de desenvolvimento rural, nomeadamente para os pagamentos previstos nos artigos 28.º e 29.º do Regulamento (UE) n.º 1305/2013, constituem ainda requisitos mínimos os relativos à utilização de adubos e produtos fitofarmacêuticos. Nas zonas vulneráveis a baseline para acesso a este tipo de pagamentos são os respetivos planos de ação. a) Requisitos mínimos relativos à utilização de fertilizantes De acordo com a informação estatística do Eurostat 1 [1] relativas aos balanços do azoto (N) e do fósforo (P) por hectare verifica-se que em Portugal a pressão exercida pela utilização destes fertilizantes sobre os recursos naturais (água e solo) indica uma acentuada tendência de redução no período de programação anterior ( ) sendo que as percentagens de redução de 1995 a 2010 são de 71% no caso do N e 85% no caso do P. i. Requisitos mínimos relativos a poluição causada por nitratos de origem agrícola 1 Eurostat Agricultural Statistics, 2011 PDR2020 5

6 Tendo em consideração que: - A condicionalidade abrange uma série de obrigações que inclui normas relativas à aplicação de fertilizantes, nomeadamente a boa condição agrícola e ambiental relativa ao estabelecimento de faixas de proteção ao longo dos cursos de água, devendo esta respeitar, tanto dentro como fora das zonas vulneráveis, pelo menos os requisitos relacionados com as condições de aplicação de fertilizantes nas terras situadas nas proximidades de cursos de água; - A condicionalidade se aplica a todas as explorações agrícolas candidatas às medidas agroambientais quer a exploração se situe dentro ou fora da zona vulnerável; para as explorações fora das zonas vulneráveis, considera-se não ser necessário criar regras específicas no âmbito da Diretiva 91/676/CEE, relativa à proteção das águas contra a poluição causada por nitratos de origem agrícola. ii. Requisitos mínimos relativos à poluição causada pelo fósforo Tendo em consideração que: - Os solos em Portugal são, na sua maior parte, ricos em fósforo total, apresentando-se principalmente na forma mineral, pelo que, tende a ser retido com elevada energia por colóides e minerais e/ou a formar combinações químicas com reduzida solubilidade; - A poluição devida ao fósforo pode ter origem tópica (águas residuais urbanas e industriais) e difusa por incorreta ou excessiva aplicação de adubos fosfatados nos solos agrícolas; - As fontes tópicas estão fora do sector agrícola; - O controlo das fontes difusas efetiva-se principalmente através de medidas de defesa contra a erosão; - A condicionalidade abrange obrigações que inclui normas de proteção do solo contra a erosão, estrutura e matéria orgânica, designadamente a boa condição agrícola e ambiental relativa à cobertura mínima dos solos, que respondem às preocupações levantadas ao nível do risco de poluição por fósforo; não se considerada adequada a elaboração de uma norma específica para a questão relativa à poluição causada pelo fósforo. b) Requisitos mínimos relativos à utilização de produtos fitofarmacêuticos A aplicação de produtos fitofarmacêuticos para uso profissional em explorações agrícolas e florestais é regulada pela Lei n.º 26/2013. Este diploma transpõe, também, a Diretiva n.º 2009/128/CE, que estabelece um quadro de ação a nível comunitário para uma utilização sustentável dos pesticidas. PDR2020 6

7 As disposições relativas à segurança na aplicação de produtos fitofarmacêuticos nas explorações agrícolas e florestais estão definidas no Capitulo III da Lei n.º 26/2013, sendo de salientar as seguintes disposições: - é proibida a aplicação de produtos fitofarmacêuticos não autorizados pela entidade nacional responsável; - os produtos fitofarmacêuticos apenas podem ser aplicados por aplicadores habilitados; - regras e medidas de redução de risco na aplicação de produtos fitofarmacêuticos; - deve ser efetuado o registo de quaisquer tratamentos realizados com produtos fitofarmacêuticos; - regras relativas ao armazenamento de produtos fitofarmacêuticos. Quanto à gestão de resíduos de produtos fitofarmacêuticos (resíduos de embalagens de produtos fitofarmacêuticos e resíduos de excedentes de produtos fitofarmacêuticos) está assegurada pela aplicação do Decreto-Lei n.º 187/2006 e a inspeção dos equipamentos de aplicação de produtos fitofarmacêuticos é regulada pelo Decreto-Lei nº 86/2010. Desta forma, os requisitos mínimos referentes aos produtos fitofarmacêuticos na exploração agrícola são assegurados não só pela aplicação da legislação nacional como também por requisitos e normas definidas no âmbito da condicionalidade que reforçam as obrigações definidas ao nível da legislação nacional, designadamente no que se refere: - ao uso dos produtos fitofarmacêuticos homologados e de acordo com as condições previstas para a sua utilização; - ao armazenamento de produtos fitofarmacêuticos; - à gestão de resíduos de produtos fitofarmacêuticos; - ao registo de utilização de produtos fitofarmacêuticos; - à aplicação de produtos fitofarmacêuticos por aplicador habilitado. Acresce ainda como requisito mínimo, o disposto nos n.os1 e 2 do Decreto-Lei n.º 382/99, que estabelece os requisitos das zonas classificadas como de proteção às captações de águas subterrâneas para abastecimento público, que define obrigações no que se refere à aplicação de pesticidas nas zonas de proteção imediata, intermédia e alargada. PDR2020 7