CONSOLIDAÇÃO DO PROCESSO DE MUDANÇAS ESTRUTURAIS

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1 CONSOLIDAÇÃO DO PROCESSO DE MUDANÇAS ESTRUTURAIS APROVAÇÃO DA REFORMA DA PREVIDÊNCIA REGULAMENTAÇÃO DA REFORMA ADMINISTRATIVA REGULAMENTAÇÃO DA REFORMA DA PREVIDÊNCIA REFORMA TRIBUTÁRIA PRIVATIZAÇÕES REFORMA TRABALHISTA 1

2 OBJETIVOS E PRESSUPOSTOS DA REFORMA TRIBUTÁRIA SIMPLIFICAÇÃO DA TAXAÇÃO DO CONSUMO DESONERAÇÃO DA PRODUÇÃO NACIONAL MANUTENÇÃO DA CARGA TRIBUTÁRIA E DA RECEITA DISPONÍVEL EM CADA NÍVEL DE GOVERNO OBSERVÂNCIA DOS PRINCÍPIOS DE NEUTRALIDADE, GENERALIDADE E EFETIVIDADE PERMITIR HARMONIZAÇÃO 2

3 PROPOSTA ORIGINAL IVA FEDERAL IVV ESTADUAL SOBRE BENS IVV MUNICIPAL SOBRE SERVIÇOS IMPOSTO SELETIVO (EXCISE TAX) CSLL INCORPORADA AO IRPJ EXTINÇÃO DO IPI, ICMS, ISS, COFINS, PIS, CSLL 3

4 RESULTADOS ESPERADOS SIMPLIFICAÇÃO HARMONIZAÇÃO DA TRIBUTAÇÃO SOBRE O CONSUMO DESONERAÇÃO DA PRODUÇÃO FIM DOS OBJETIVOS EXTRA-FISCAIS EFETIVIDADE DO SISTEMA 4

5 DISCUSSÃO DA PROPOSTA DIVULGAÇÃO DA PROPOSTA SUSCITA DISCUSSÕES INTENSAS REAÇÕES EM GERAL FAVORÁVEIS DO SETOR PRIVADO REAÇÕES CONTRÁRIAS DE ALGUNS ESTADOS PRINCIPAL QUESTÃO: PREJUÍZO AO FEDERALISMO FISCAL, EM DECORRÊNCIA DA CENTRALIZAÇÃO DA ARRECADAÇÃO TAMBÉM DÚVIDAS SOBRE A CAPACIDADE ARRECADATÓRIA DO IVV 5

6 DISCUSSÃO DA PROPOSTA - II REALIZAÇÃO DE SIMULAÇÕES CONFIRMAM EQUILÍBRIO GLOBAL DA PROPOSTA APOIO TÉCNICO DO BID, BIRD E FMI, QUE CONCORDARAM COM O ESPÍRITO GERAL DA PROPOSTA VISITA DE ESTUDOS AO CANADÁ DISCUSSÕES BILATERAIS COM ALGUNS ESTADOS 6

7 A NOVA PROPOSTA PREPARADA DE ACORDO COM SUGESTÕES RECEBIDAS DE ASSOCIAÇÕES DE CLASSE E DE ESTADOS PRESERVA OS PRINCÍPIOS E OBJETIVOS BÁSICOS INICIAIS AUMENTA A PARTICIPAÇÃO DOS ESTADOS E DIMINUI, EM CONSEQUÊNCIA, AS RESTRIÇÕES À PROPOSTA INICIAL 7

8 TRIBUTOS EXTINTOS ICMS, no formato atual IPI ISS, no formato atual COFINS CSLL PIS CPMF CONTRIBUIÇÃO SALÁRIO EDUCAÇÃO 8

9 TRIBUTOS CRIADOS Novo ICMS (Imposto da Federação) Novo ISS IMPOSTO SELETIVO IMF Nova CONTRIBUIÇÃO SOCIAL 9

10 NOVO ICMS CARACTERÍSTICAS -I BASE AMPLIADA: inclui todos os serviços PARTILHADO ENTRE UNIÃO E ESTADOS REPARTIÇÃO COM MUNICÍPIOS: na forma atual LEGISLAÇÃO FEDERAL FISCALIZAÇÃO E ARRECADAÇÃO ESTADUAL ÓRGÃO FORMADO PELA UNIÃO E ESTADOS PARA UNIFORMIZAR PROCEDIMENTOS 10

11 NOVO ICMS CARACTERÍSTICAS - II COMPETÊNCIA LEGISLATIVA DA UNIÃO ARRECADAÇÃO E FISCALIZAÇÃO ESTADUAIS NOVO ÓRGÃO PARA PADRONIZAÇÃO DE PROCE- DIMENTOS 11

12 NOVO ICMS CARACTERÍSTICAS - III ALÍQUOTA UNIFORME NÃO CUMULATIVO NÃO INCIDENTE SOBRE EXPORTAÇÕES PRINCÍPIO DO DESTINO PODENDO SER COBRADO NA ORIGEM ÓRGÃO INDEPENDENTE RESPONSÁVEL PELA DISTRIBUIÇÃO DA ARRECADAÇÃO ADICIONAL(IS): FINANCIAMENTO DA SEGURIDADE E FUNDO DE EQUALIZAÇÃO 12

13 SELETIVO BASE: FUMO, BEBIDAS, VEÍCULOS, COMUNICAÇÕES, COMBUSTÍVEIS, ENERGIA E SUPÉRFLUO MONOFÁSICO INTEGRA OS FUNDOS CONSTITUCIONAIS POSSIBILIDADE DE FUNCIONAR COMO IMPOSTO ÚNICO SOBRE COMBUSTÍVEIS 13

14 ISS MUNICÍPIOS MANTÉM COMPETÊNCIA PARA INSTITUIR E ADMINISTRAR ESTABELECIDA POSSIBILIDADE DE COMPENSAÇÃO PARA OS CONTRIBUINTES DO NOVO ICMS PORTANTO, NÃO CUMULATIVO 14

15 CONTRIBUIÇÕES FOLHA DE SALÁRIOS ADICIONAL DO NOVO ICMS RECEITA OU FATURAMENTO: SOMENTE PARA QUEM NÃO CONTRIBUI PARA O ICMS NÃO CUMULATIVO NÃO INCIDENTE SOBRE EXPORTAÇÕES 15

16 REGIME DE TRANSIÇÃO - 12 ANOS I - PRINCÍPIO DO DESTINO NÃO AFETA RELAÇÃO COM O CONTRIBUINTE PRIMEIROS 4 ANOS: MANTIDA A ATUAL REPARTIÇÃO ÚLTIMOS 8 ANOS: REPARTIÇÃO PROGRESSIVAMENTE DIRIGIDA PARA O DESTINO 16

17 REGIME DE TRANSIÇÃO - 12 ANOS II - FUNDO DE EQUALIZAÇÃO COMPENSAÇÃO DE PERDAS (RD1=RD2) COTA-PRÊMIO POR ESFORÇO DE ARRECA- DAÇÃO ADMINISTRADO POR ÓRGÃO CONSTITUÍDO POR REPRESENTANTES DA UNIÃO, ESTADOS E DISTRITO FEDERAL FORMADO POR ADICIONAIS AO ICMS E AO SELETIVO 17

18 BENEFÍCIOS FISCAIS LEI ESTABELECERÁ MECANISMO DE COMPENSAÇÃO PARA BENEFÍCIOS POR PRAZO CERTO EM RELAÇÃO A TRIBUTOS EXTINTOS OU MODIFICADOS CONFORME EQUIVALÊNCIA ECONÔMICA CORRERÁ À CONTA DO TITULAR DO IMPOSTO 18

19 ZONA FRANCA DE MANAUS LEIS DO SELETIVO E DO NOVO ICMS ESTABELECERÃO MECANISMOS DE SUBSTITUIÇÃO DOS ATUAIS INCENTIVOS EM VIRTUDE DA EXTINÇÃO DO IPI E ATUAL ICMS MANTIDO O PRAZO DO ART. 40 DO ATO DAS DISPOSIÇÕES CONSTITUCIONAIS TRANSITÓRIAS 19

20 VIGÊNCIA SOMENTE ENTRARÁ EM VIGOR DEPOIS DE APROVADAS AS LEIS RELATIVAS AO NOVO ICMS E AO SELETIVO ATÉ ENTÃO, CONTINUA EM VIGOR O SISTEMA ATUALMENTE VIGENTE FLEXIBILIDADE DE AJUSTAR AS ALÍQUOTAS DO ICMS NOS PRIMEIRO DOZE MESES 20