ANEXO E: Análise de Risco e Providências Pertinentes - Conferência inicial

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1 ANEXO E: Análise de Risco e Providências Pertinentes - Conferência inicial Credenciais dos patrocinadores Análise de risco do país Credibilidade do estudo de viabilidade e plano de negócios (incluindo mecanismos de saída) Avaliação ambiental e exigências permissíveis Diretrizes e exigências para a manutenção dos registros de: Efluente Ar Materiais nocivos Resíduos sólidos Barulho Relocação Eficiência de uso final Gases de estufa Outros Estudo dos recursos (vento, hidrologia, etc.) Avaliações de mercado (incluindo disponibilidade de recursos) e avaliação dos produtos e competitividade da empresa Empresas e programas competidores (incluindo análise de potencial violação de franquia e ofertas que afetam o mercado) Direitos ou contratos de combustível e recursos Fontes reserva de combustível Direitos e exigências de geração de eletricidade Prazos e condições de interconexão Controle e acesso do local Permissão de acesso antecipada, seguro e plano de mobilização Conflito de análise de juros Credibilidade financeira dos clientes Plano reserva de clientes Cobrança de receitas, direito de garantia, metodologia de repossessão, se necessário Análise incentiva e de impostos Procedimentos de impostos e capitalização Análise de risco de construção, plano EPC (e credenciais, se necessário) e plano de caução como seguro desempenho Análise de risco operacional, plano de despesas O&M, plano principal de manutenção e datas Planos de financiamento e refinanciamento e mecanismos de saída Programa de manutenção principal e substituição Plano de capital de giro e análise de fluxo de caixa Marketing do projeto, promoção e plano de comunicações Envolvimento da comunidade e plano de participação Moeda estrangeira e análise de depreciação de moeda Análise de obrigações empregatícias e assuntos de previdência social Gestão e estrutura de controle da empresa e governo e opções financeiras admissíveis do país Administração do projeto, sistemas de contabilidade e relatórios

2 ANÁLISE DE RISCOS E ASSUNTOS PERTINENTES - CONFERÊNCIA BÁSICA Tecnológica/Ambiental Independentemente, deverá ser realizada uma análise meticulosa da avaliação ambiental e exigências permissíveis, e relacionada às fontes de combustível (água, biomassa, etc.), geração de energia, acesso do local, mobilização de construção e outros assuntos de domínio público. Os estudos dos recursos, envolvendo principalmente vento e água, devem ser específicos e com base em dados a longo prazo. Quando houver envolvimento de eletrificação rural, deve estar claro que tal atividade é permitida, não sujeita a terceiros ou franquias de utilidade ou sujeitas a tarifas não-econômicas. Os direitos de água para projetos hidrelétricos devem estar bem claros e a longo prazo. Os contratos de recursos de biomassa devem garantir tanto a previsibilidade do fornecimento quanto o preço. As fontes ou planos reserva são cruciais se menos recursos do que o necessário estiverem disponíveis, principalmente se os recursos forem desenvolvidos pela primeira vez O lixo pode se tornar um valor econômico no projeto futuro; suposições de que o lixo de hoje se tornará o combustível gratuito de amanhã não são viáveis. Legal/Institucional/Político Os direitos de geração de eletricidade devem ser claros e exceder a duração de qualquer período de financiamento ou recuperação de investimento. Os planos de interconexão de placa de acumulador devem ser rígidos, com base em planos de engenharia e estimativas estáveis. A alocação de custos com a entidade de interconexão deverá ser claramente estabelecida. Deve-se garantir o controle do local. Devem ser realizados estudos, buscas de títulos independentes e confirmação in loco, para garantir que a propriedade necessária tenha sido definida, que o controle apropriado do local possa ser executado pelas partes adequadas e que o acesso a todo o terreno necessário para a mobilização e apoio da construção seja assegurado. Deve-se realizar uma análise independente do cenário regulador de energia e de prováveis mudanças que possam ocorrer. Deve-se identificar e divulgar os conflitos de juros o mais depressa possível. Os contratos de patrocinadores que fornecerão mercadorias ou serviços podem apresentar problemas a futuros parceiros ou financiadores. Deve-se efetuar uma análise dos assuntos legais e reguladores que afetam o projeto. 2

3 Financeiro/Operacional A venda de energia deve ser garantida mediante contratos com os clientes, distribuição das compras da empresa ou regime regulatório. Em cada caso, a capacidade de pagamento da entidade compradora deve ser garantida, deve haver um plano reserva e a viabilidade a longo prazo da entidade compradora precisa ser examinada. Deve-se preparar uma análise fiscal, englobando imposto de renda, impostos sobre o valor agregado, obrigações de impostos com empregados, relação de depreciação e quaisquer outras regulamentações de tributo, tarifa, royalty ou dividendos. Deve-se definir os assuntos de construção de estradas e custos pertinentes. Isso se refere aos períodos de construção e operação da instalação. As estimativas de prazo e financeiras deverão levar em conta as exigências dos materiais de construção e mobilização de potencial humano. Deve-se preparar uma análise dos riscos de operação e de construção, e a definição da adjudicação dos riscos, mediante contratos ou seguro. Deve-se realizar uma análise objetiva e transparente da capacidade, recursos financeiros e registro de atividade do patrocinador, cuja verificação se realizará independentemente. Deve-se preparar um plano de engenharia, aquisição e construção, bem como aprovação de prazos, para a procura de ofertas competitivas. Uma análise completa de viabilidade deve fazer parte do registro, o que deverá resultar em um plano de investimentos-negócios para ser apresentado a terceiros. Para projetos de energia rural, devem ser apresentados planos e recursos de cobrança de receitas para garantir a repossessão de ativos não-realizáveis de energia vendidos a créditos, arrendados ou providos de acordos de remuneração por serviço. Também deve haver planos de renovação de marketing. O capital de giro deve estar incluso nas estimativas de projeto, refletindo períodos razoáveis de cobrança sobre receitas. Deve-se estimar perdas de receitas em virtude de roubos ou falta de pagamentos. Deve-se estimar uma escala sucessiva de custos operacionais e componentes, bem como a identificação de fornecimentos reserva. Deve-se desenvolver e testar um programa para identificar empreendedores locais e equipe técnica. Deve-se realizar estimativas realistas dos custos de administração geral, administração e levantamento de capital. Contratos e materiais de marketing, de acordo com o idioma e costumes locais, são cruciais para o marketing do sistema de energia doméstico Dados independentes e verossímeis são necessários nos assuntos de troca e depreciação de câmbio. O salário e benefícios devem ficar bem explícitos, bem como as obrigações de longevidade do empregado. Deve-se documentar as exigências de capitalização e arquivamento de impostos. No caso do projeto em questão, deve-se verificar as práticas mais adequadas no tocante à segurança, garantia e outras reservas financeiras. 3

4 Os mecanismos de saída precisam ser realistas, e deve-se identificar alternativas. Providências devidas e conferência de análise de risco para empreendedores Ao preparar uma proposta de investimentos para análise de financiamento, um empreendedor deve dirigir-se a vários tópicos do projeto para demonstrar a sustentabilidade do projeto e maneiras de mitigar quaisquer riscos. A seguinte listagem de conferência delineia as informações necessárias. Quando uma instituição financeira revisa um pacote de investimento de energia renovável, os seguintes componentes do projeto devem ser atendidos, visando a obtenção de uma compreensão total da viabilidade do projeto e a estimativa dos riscos. I. Mercado Essa tecnologia competiria em termos de custos com as fontes de energia existentes (querosene, velas, geradores a diesel, etc.)? Como seria feito o marketing do produto ou dos serviços? Qual é o potencial do mercado? Os clientes possuem capacidade e disponibilidade para pagar pelos produtos ou serviços? Qual é a política de regulamentação de energia do país? II. Técnico Fontes de Combustível: Qual fonte de combustível (por ex.: água, sol, bagaço) está sendo utilizada? Quais contratos de fornecimento de energia são necessários, e quais foram assegurados? Nos projetos de energia, até mesmo o lixo deve constar dos contratos de fornecimento de energia. No futuro, o lixo pode se tornar um valor econômico; suposições de que o lixo de hoje se tornará o combustível gratuito de amanhã não são viáveis. Quais são os dados disponíveis de fornecimento de energia? Há quanto tempo estão sendo analisados? Existem dados históricos disponíveis? Para projetos de vento e água, são necessários dados específicos do local, inclusive a longo prazo. Licenças/Autorizações Quais licenças ou autorizações são necessárias para a conclusão deste projeto? Qual é o status e o planejamento para cada uma delas? Quais contratos são necessários? Contratos de Compra de Energia: 4

5 Quem comprará a energia produzida? Deve-se verificar a credibilidade do comprador. A venda de energia deve ser garantida mediante contratos com clientes, distribuição de compras da empresa ou regime regularizador. Em cada um dos casos, deve-se assegurar a capacidade de pagamento da entidade compradora, deve existir um plano reserva e deve-se examinar a viabilidade a longo prazo da entidade compradora. Qual é o status dos contratos de compra de energia? Há um PPA ou trata-se de um mercado em grande escala? Em caso afirmativo, qual é a estrutura do mercado e quais são as tarifas? Há um mercado recentemente estabelecido ou já é operacional? Existem considerações especiais para Energia Renovável? Quais riscos existem? Existe um comprador reserva para a energia? Ao se vender diretamente equipamentos de energia renovável para clientes, os planos e mecanismos de cobrança de receitas devem estar definidos para garantir a repossessão de ativos não-realizáveis de energia vendidos a créditos, arrendados ou providos de acordos de remuneração por serviço. Também deve haver planos de renovação de marketing. Conversão: Se a energia está sendo vendida para qualquer outro local que não seja a empresa de serviços públicos local, existem custos para converter a energia para o comprador? Eles estão inclusos na parte econômica? Assuntos de interconexão: Os custos de interconexão foram considerados nos custos de investimento? Em caso negativo, o comprador da energia pagará por isso? Assuntos de propriedade de terras: Qual é o risco de quem está desenvolvendo perder acesso ao local em que o projeto será implementado? Custos das terras? Relocação de população humana? Concessões? Contrato de EPC: Será fixado um contratante de EPC? Qual é o status de identificar e assegurar um compromisso para um contratante de EPC? Quais são as qualificações de um contratante de EPC? Existe a possibilidade de financiamento através do contratante de EPC? Qualidade do equipamento/garantias: Que tipo de equipamento está sendo utilizado (novo vs. renovado)? Quem é o fabricante? Quem fornecerá o equipamento? Quais garantias serão oferecidas? Existe a possibilidade de financiamento através do fornecedor? Existe um representante local do fornecedor? Em caso afirmativo, qual é a experiência do mesmo? 5

6 Concessões/Permissões: Quais permissões, licenças ou concessões são necessárias? Qual é o prazo para a obtenção dos itens necessários? Capacidade Técnica: Quem fornecerá a capacidade técnica? Se houver necessidade de assistência técnica externa, como a mesma será custeada? Prazo: Quão realista é o plano de trabalho e o prazo? Quais recursos financeiros estarão disponíveis se houver um erro no prazo? Operações e Manutenção: Como serão conduzidas as operações e a manutenção, e por quem? Qual é a experiência da mesma e o grau de comprometimento? III. Patrocinadores Credenciais do Patrocinador: Qual é a estrutura geral da empresa? Quem são os proprietários? Existe algum conflito de interesses? Situação Legal: A empresa do projeto foi incorporada? Experiência da Empresa: Há quantos anos os empreendedores estão no negócio? Eles têm sucesso? Fortalecimento Empresarial/Dimensão da Empresa: Descreva a experiência técnica e empresarial da equipe e o que é necessário para garantir que o empreendimento seja lucrativo e sustentável. A empresa do projeto/energia garantiu a colaboração de terceiros pertinentes como fornecedores de energia, engenheiros, proprietários de terras, etc.? Desenvolvimento das Operações: Como o projeto operará em base diária? A pessoa que desenvolve o projeto mora perto do local do projeto? Em caso negativo, como o projeto avançará constantemente? IV. Financeiro Viabilidade Financeira: Quais informações financeiras estão disponíveis: balanços auditados da empresa, fluxos de caixa de projeto? Qual é a situação financeira atual da empresa? 6

7 Qual é o custo total do projeto? Deve-se definir um plano de capital de giro. Estrutura: Qual é a estrutura financeira do projeto? Foram estimadas perdas de receitas em virtude de roubos ou falta de pagamentos? Deve-se estimar uma escala sucessiva de custos operacionais e componentes, bem como a identificação de fornecimentos reserva? Quais são os planos de financiamento e re-financiamento? Qual foi a quantia investida por quem desenvolveu o projeto para que o projeto chegasse a este estágio? A que porcentagem de lucro líquido se equiparará o lucro líquido do investimento de quem desenvolveu o projeto? Como isso foi avaliado? Há outras organizações investindo? Débito ou valor líquido? Sob quais termos? Quem desenvolveu o projeto possui recursos financeiros para arcar com atrasos imprevisíveis? Condições Quais são as condições propostas? Trata-se de um empréstimo, lucro líquido ou semilucro líquido? Quais tipos de garantias podem ser fornecidas? Será um investimento denominado em dólar? O capital poderá ser repatriado? Qual é o mecanismo de saída? V. Riscos Quais são os riscos associados a este projeto? Do país, políticos Moeda, inflação e taxa de juros Capacidade empresarial Acesso ao balanço do projeto de financiamento/outros investidores (negociabilidade do projeto) Capacidade dos clientes em pagar Risco de construção Risco ambiental Risco de obrigação contratual (contratos de compra/venda de energia, de fornecimento de combustível), vigência contratual Competição Qual é o nível de divisão de riscos com quem está desenvolvendo o projeto e outros parceiros? VI. Impacto Sociais: Como a empresa de energia ou projeto melhora a qualidade de vida mediante o fornecimento de serviços de energia (iluminação, culinária, água)? 7

8 Existem usos produtivos envolvidos neste projeto? Em caso afirmativo, quais são? Quantas pessoas se beneficiarão com este projeto? Se o projeto é ligado a uma placa de acumulador, quem se beneficiará com o aumento de fornecimento à placa de acumulador? Haverá benefícios a longo prazo (empregos permanentes, acesso à água, extensão da placa de acumulador) ou a curto prazo (empregos temporários durante o período de construção)? Ambientais: Independentemente, deverá ser realizada uma análise meticulosa da avaliação ambiental e exigências permissíveis, e relacionada às fontes de combustível, geração de energia, acesso do local, mobilização de construção e outros assuntos de domínio público. Quais são as diretrizes e exigências para a manutenção dos registros de: Descarga de efluentes Ar Materiais nocivos Lixo sólido Barulho Relocação Eficiência de uso final Gases de estufa Outros Estudo dos recursos (vento, hidrologia, etc.) O projeto melhorará ou protegerá o meio ambiente local, nacional e global? Quais outras fontes de energia, como o diesel, querosene, velas ou lenha serão deslocadas? No caso de deslocamento de carbono, pode-se fazer uma quantificação no momento? O projeto possui algum efeito ambiental negativo? Foi feita uma avaliação de impacto ambiental? É necessário que se faça? 8