Programa de Desenvolvimento Rural para a Região Autónoma dos Açores

Transcrição

1 Programa de para a Região Autónoma dos Açores PROGRAMA DE DESENVOLVIMENTO RURAL DA REGIÃO AUTÓNOMA DOS AÇORES CCI: 2007PT06RPO001 Terceira Alteração Junho 2010

2 ESTADO MEMBRO Portugal REGIÃO Região Autónoma dos Açores 1. PROGRAMA APROVADO Programa de da Região Autónoma dos Açores (PRORURAL), aprovado pela Decisão C (6162), de 04/12/ BASE LEGAL PARA A ALTERAÇÃO Alínea c) do n 1 do artigo 6 do Regulamento (CE) n 1974/2006, da Comissão, de 15 de Dezembro. 3. FUNDAMENTAÇÃO DAS ALTERAÇÕES Medida 1.3 Reforma Antecipada Esta alteração surge na sequência de uma carta da DG AGRI com a referência FF/mk (2010) , na qual nos foi transmitido que a Medida 1.3 Reforma Antecipada, do PRORURAL, não está conforme com o disposto no Regulamento (CE) nº 1698/2006, de 20 de Setembro. As desconformidades apontadas são as seguintes: 1ª Disposição do PRORURAL: Em caso de morte do beneficiário, cedente ou trabalhador, a ajuda contínua a ser paga nas mesmas condições ao seu cônjuge, descendentes menores em 1º grau ou outras pessoas a cargo, deduzida, se for caso disso, da pensão de sobrevivência. Argumento da desconformidade: O apoio à reforma é um direito estritamente pessoal do cedente e do trabalhador e expira com a respectiva morte. 2ª Disposição do PRORURAL: 2

3 A ajuda poderá beneficiar o cedente e o respectivo cônjuge ou equiparado, desde que ambos trabalhem na exploração e cessem simultaneamente a actividade agrícola.na exploração em causa e nos últimos quatro anos.. Argumento da desconformidade: A comissão considera que são possíveis situações de gestão conjunta da exploração pelo cedente e o respectivo cônjuge ou equiparado, desde que ambos sejam cedentes e que toda todas as outras condições de elegibilidade sejam cumpridas, nomeadamente a condição de acordo com a qual ambos devem ter exercido a actividade agrícola nos 10 anos anteriores à transferência. Com a presente alteração pretende-se ajustar o PRORURAL de acordo com o disposto no Regulamento (CE) nº 1698/2006, de 20 de Setembro. 4. ALTERAÇÃO Medida 1.3 Reforma Antecipada TIPOLOGIA DO APOIO Condições de Acesso Foram suprimidos os parágrafos 2 a 4. Ajudas Foi alterado o primeiro parágrafo passando a ter a seguinte redacção: A ajuda a conceder aos cedentes será paga mensalmente durante um período de 10 anos sem ultrapassar o limite máximo dos 70 anos. Esta ajuda será calculada tendo em conta uma indemnização de base anual, de Os parágrafos 4º e 5º foram alterados passando a ter a seguinte redacção: A ajuda é paga em prestações mensais até ao limite de 800, passando a constituir um complemento da reforma por velhice, de montante equivalente à diferença entre o valor da ajuda atribuída e o valor da respectiva reforma. 3

4 O montante máximo anual de que o cedente pode beneficiar é de num total de cumpridos os 10 anos de pagamento ou de , se a exploração permite a majoração de 1.500, num total de cumpridos os 10 anos de pagamento. Foi suprimido o último parágrafo. 5. IMPACTOS PREVISTOS COM A ALTERAÇÃO Não se prevêem impactos com a alteração da Medida. 6. AVALIAÇÃO As alterações propostas são coerentes com o Plano Estratégico Nacional, e respeitam as disposições do Regulamento (CE) nº 1698/2005, do Conselho, de 20 de Setembro de 2005 e do Regulamento (CE) nº 1974/2006, da Comissão, de 15 de Dezembro de IMPLICAÇÕES FINANCEIRAS Alteração proposta não tem implicações financeiras. 4

5 ANEXO Assim sendo, a Medida passa a ter a seguinte redacção: MEDIDA 1.3 REFORMA ANTECIPADA ENQUADRAMENTO LEGAL Regulamento (CE) N.º 1698/2005: Artigo 20º, alínea a), iii) e Artigo 23 Regulamento (CE) n.º 1974/2006: Artigo 14º e Anexo II, ponto Código de medidas (CE): 113 Reforma Antecipada de agricultores e trabalhadores agrícolas FUNDAMENTAÇÃO DA INTERVENÇÃO A Reforma Antecipada tem por objectivo a mudança estrutural das explorações agrícolas, através do rejuvenescimento e/ou redimensionamento físico e económico das explorações, visando também a intervenção ao nível do reordenamento agrário. OBJECTIVOS - Favorecer o emparcelamento agrícola de exploração ou parcelas de modo a permitir uma maior viabilidade económica das novas explorações. - Proporcionar um rendimento adequado aos agricultores que decidam cessar as suas actividades agrícolas; - Favorecer a substituição desses agricultores idosos por agricultores que possam melhorar a viabilidade económica das explorações resultantes; ÂMBITO Esta medida contempla a atribuição de apoios específicos aos agricultores que pretendam cessar a sua actividade agrícola antes da idade normal da reforma. BENEFICIÁRIOS 5

6 - Cedente: O agricultor que cessa definitivamente toda a actividade agrícola com objectivos comerciais nos termos deste regime de ajudas. - Trabalhadores: os familiares, exceptuando o cônjuge e os assalariados agrícolas que trabalham na exploração do cedente antes da reforma antecipada deste e cessam definitivamente toda a sua actividade agrícola. - Cessionário: A pessoa ou organismo que toma total ou parcialmente, as terras libertadas pelo cedente a fim de ampliar a sua exploração. TIPOLOGIA DO APOIO Condições de Acesso Podem beneficiar da ajuda à Reforma Antecipada todos os agricultores com idade compreendida entre os 55 e os 65 anos de idade que tenham exercido a actividade nos últimos 10 anos, que estejam inscritos na segurança social como produtores agrícolas, tenham possibilidade de completar o prazo mínimo de garantia para a pensão de velhice, até atingirem 70 anos de idade e que sejam titulares de uma exploração com uma área mínima de 1 hectare. Também podem beneficiar do apoio à reforma antecipada, no máximo dois trabalhadores agrícolas, familiares ou não do cedente, que trabalhem na exploração do agricultor, e que com ele cessam a sua actividade, desde que: - Estejam dentro do mesmo escalão etário indicado para o cessante; - Se tenham dedicado a tempo inteiro à agricultura, durante os últimos 5 anos na exploração do cedente; - Estejam inscritos na segurança social como trabalhadores por conta de outrem e tenham possibilidade de completar o prazo mínimo de garantia na idade normal de reforma. Os cedentes podem reservar 10% da área agrícola da exploração para autoconsumo, até ao limite de 1 ha para as candidaturas com área superior a 10 ha. Para além das condições de elegibilidade já referidas os cedentes terão de assegurar a utilização futura da exploração agrícola através da venda, arrendamento ou doação a outro agricultor (cessionário), excepto o cônjuge ou equiparado. O cessionário deve residir ou ter a sede na ilha da exploração transmitida, ter capacidade profissional adequada e, no máximo ter idade de 45 anos. Este limite não se aplica sempre que o cessionário for proprietário da terra transmitida ou quando o cessionário efectuar uma acção de emparcelamento da área transmitida com alguma(s) parcela(s) de terra que possui. O cessionário pode ainda ser um jovem agricultor em início de actividade com um projecto de 1ªinstalação. A aprovação da candidatura à Reforma Antecipada depende do parecer de aprovação do projecto de 1ªinstalação do cessionário. 6

7 Ajudas A ajuda a conceder aos cedentes será paga mensalmente durante um período de 10 anos sem ultrapassar o limite máximo dos 70 anos. Esta ajuda será calculada tendo em conta uma indemnização de base anual, de A indemnização de base anual será majorada em 1500 /ano sempre que a transferência da exploração permita emparcelar uma área igual ou superior a 20% da área da exploração transmitida. A indemnização de base anual é ainda acrescida de um prémio complementar por hectare de 300. A ajuda é paga em prestações mensais até ao limite de 800, passando a constituir um complemento da reforma por velhice, de montante equivalente à diferença entre o valor da ajuda atribuída e o valor da respectiva reforma. O montante máximo anual de que o cedente pode beneficiar é de num total de cumpridos os 10 anos de pagamento ou de , se a exploração permite a majoração de 1.500, num total de cumpridos os 10 anos de pagamento. A ajuda a conceder aos trabalhadores, familiares ou não do cedente, no valor de 291 mensais, será paga durante um período máximo de 10 anos, até ao limite de idade normal de reforma do beneficiário. Outras condições - Elegibilidade dos cedentes limitada a agricultores a titulo principal. - Área mínima 1 ha sendo obrigatório o mínimo de 4 ha para explorações de pecuária. - O cessionário deve aumentar a exploração de acordo com as seguintes possibilidades: - Sempre que se trate de agricultores já instalados, a área das terras libertadas pelo cedente devem corresponder a pelo menos 20% da área da exploração que o cessionário já possui. - Sempre que se trate de agricultores já instalados, em que se verifique o emparcelamento da área transmitida com uma parcela da exploração do cessionário, o aumento de área da exploração a apresentar pelo cessionário deve corresponder a pelo menos 5% da área transmitida pelo cedente a esse cessionário. - No caso de o cessionário ser um jovem agricultor em regime de 1ªinstalação, deverá comprovar que possui um projecto de 1ª instalação aprovado nos termos do proposto para a Medida 1.2 Instalação de jovens agricultores CO-FINANCIAMENTO A despesa pública será co-financiada pelo FEADER e pelo orçamento regional em, respectivamente, 85% e 15%. REGIMES NACIONAIS DE REFORMA E DE REFORMA ANTECIPADA 7

8 A protecção nas eventualidades de invalidez ou velhice, no âmbito do sistema de segurança social, é consubstanciada através de regimes de base contributiva (regime geral de inscrição obrigatória e seguro social voluntário de inscrição facultativa) e do regime não contributivo. O montante mensal das pensões do Regime Geral resulta do número de anos de carreira contributiva e do montante das remunerações registadas e cumprimento do número mínimo de anos necessário para a obtenção dos prazos de garantia previstos. Regimes de base contributiva: - Regime Geral: Abrange obrigatoriamente os trabalhadores por conta de outrem e os trabalhadores independentes da agricultura, industria, comércio e serviços e é financiado pelas contribuições dos trabalhadores e, no caso dos trabalhadores subordinados, também das entidades patronais. - Seguro Social Voluntário: Garante o direito à protecção social de pessoas aptas para o trabalho que estejam obrigatoriamente abrangidas por qualquer regime de protecção social, bem como dos cidadãos nacionais que exerçam actividade profissional no estrangeiro e não estejam abrangidos por instrumento nacional a que Portugal se encontre vinculado. Prestações do regime geral: O montante mensal das pensões do Regime Geral resulta do número de anos de carreira contributiva e do montante das remunerações registadas e cumprimento do número mínimo de anos necessário para a obtenção dos prazos de garantia previstos. - Invalidez: são condições para a sua atribuição o não auferir na sua profissão, em consequência de incapacidade permanente, física ou normal e ter cumprido um prazo de garantia de 5 anos civis, seguidos ou interpolados, com registo de remunerações e com uma densidade contributiva de 120 dias por ano. A pensão dura enquanto se mantiver a situação de incapacidade permanente, que pode ser revista. A pensão de invalidez converte-se automaticamente em pensão de velhice quando o seu titular atingir a respectiva idade. - Velhice: são condições para a sua atribuição ter idade igual ou superior aos 65 anos e cumprir um prazo de garantia de 15 anos civis, seguidos ou interpolados, com registo de remunerações e com uma densidade contributiva de 120 dias por ano. É garantido um valor mínimo, tendo em conta o numero de anos relevantes para a taxa de formação da pensão, nos mesmos termos que para a pensão de invalidez. A duração da sua atribuição é vitalícia. - Prestações do seguro social voluntário: o esquema de prestações revelado do esquema concebido para o regime geral, com algumas particularidades ao nível das condições de atribuição, nomeadamente no que diz respeito a prazos de garantia: 72 meses de contribuições para a invalidez e 144 meses de contribuições para a velhice. Regime não contributivo: O acesso ao esquema de protecção na invalidez e na velhice do regime não contributivo depende da verificação de condição de recurso alcançável por quem não tenha rendimentos ilíquidos mensais superiores a 30% do salário mínimo ou, tratando-se de casal, a 50% desse mesmo salário. 8

9 INPUT A candidatura à reforma antecipada impõe como condição de elegibilidade dos candidatos cedentes cônjuges ou trabalhadores agrícolas: - Que não aufiram nem tenham requerido pensão de invalidez. - Que estejam inscritos na segurança social como produtores agrícolas ou cônjuges de produtores agrícolas, que tenham a sua situação contributiva regularizada e tenham contribuído durante um período de, pelo menos 10 anos, que lhes permitam completar, ao atingir os 70 anos, o prazo de garantia; - Que requeiram a pensão de velhice três meses antes de satisfazer as respectivas condições de atribuição, excepto se a aprovação da candidatura ocorrer nesses período, caso em que deverão fazer no mês imediatamente seguinte ao da aprovação. Quando se iniciar o pagamento da pensão de velhice, a ajuda passará a constituir um complemento de reforma de montante equivalente á diferença entre o valor da ajuda anual atribuída e o valor anual da respectiva reforma, incluindo o montante adicional da pensão. ARTICULAÇÃO DA REFORMA ANTECIPADA COM O BANCO DE TERRAS Pretende-se que a Reforma Antecipada contribua como instrumento para dinamização dos perímetros de emparcelamento através de um novo instrumento a definir legalmente: O Banco de Terras. O IROA poderá, sempre que for conveniente, assumir o acesso às terras libertadas com vista a uma posterior entrega a um cessionário que reúna as condições legais. INDICADORES DE ACOMPANHAMENTO E AVALIAÇÃO DA MEDIDA Indicadores do Quadro Comum de Acompanhamento e Avaliação (QCAA) Indicadores de INPUT Medida Tipo INDICADOR DO QCAA Descrição Metas Despesa pública realizada total ( ): Apoio FEADER total ( ):

10 RESULTADOS RESULTADOS REALIZAÇÃO (OUTPUT) Indicadores de REALIZAÇÃO (OUTPUT) Medida INDICADOR DO QCAA Metas Tipo Descrição N.º agricultores apoiados (H/M, classe etária): Nº de trabalhadores assalariados apoiados (H/M, classe etária): 10 Nº de hectares libertos Ha Indicadores de RESULTADOS Medida Tipo INDICADOR DO QCAA Descrição Metas 1.3 Acréscimo de VAB nas explorações apoiadas (não determinado) Indicadores Específicos do Programa (IEP) Indicadores de RESULTADOS Medida Tipo IEP Descrição Metas 1.3 Aumento da área média das explorações agrícolas 4 Ha 10