TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO 4ª CÂMARA CÍVEL Relator: Desembargador SIDNEY HARTUNG

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1 TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO 4ª CÂMARA CÍVEL Relator: Desembargador SIDNEY HARTUNG Agravo Interno na APELAÇÃO N.º Apelante: ESTADO DO RIO DE JANEIRO. Apelado: FABIO DA SILVA FARIA. Agravante: ESTADO DO RIO DE JANEIRO Agravo Interno em APELAÇÃO. ADMINISTRATIVO. MANDADO DE SEGURANÇA. Interposição de Agravo Interno pelo Estado do Rio de Janeiro em face da decisão monocrática deste relator que manteve em maior parte a sentença que determinou a restituição da CNH ao impetrante, ora agravado, dando provimento ao recurso do ora agravante tão somente para reconhecer a isenção da taxa judiciária, por força dos arts. 10, X, e 17, IX, da Lei n.º 3.350/99. Pretensão do agravante tão somente quanto à apresentação do feito em mesa para apreciação pelo Colegiado. IMPROVIMENTO do Agravo Interno. 1. Mandado de segurança impetrado ante a apreensão indevida da Carteira Nacional de Habilitação do impetrante, sem o devido processo administrativo. 2. Sentença de concessão da ordem e condenação do Estado do Rio de Janeiro em taxa judiciária. 3. Apelo do impetrado arguindo preliminar de ilegitimidade passiva, asseverando a regularidade da apreensão da CNH, pretendendo o reconhecimento da isenção de taxa judiciária.

2 4. Rejeição da preliminar de ilegitimidade passiva, eis que, embora impetrada a segurança em face do agente policial responsável pela apreensão da CNH, posteriormente foi retificado o pólo passivo, passando a constar a autoridade policial da 135ª Delegacia Policial, observando-se que a operação que resultou na apreensão do documento do ora apelado foi ação conjunta da Polícia Militar e da Polícia Civil. 5. Imprescindibilidade de instauração de processo administrativo, à luz do art. 265 do Código Brasileiro de Trânsito com vistas à apreensão da CNH, observado o direito de defesa. 6. Isenção da taxa judiciária que deve ser reconhecida, por força dos arts. 10, X, e 17, IX, da Lei n.º 3.350/ Acerto da decisão monocrática. Confirmação. IMPROVIMENTO do Agravo Interno. VISTOS, relatados e discutidos estes autos de APELAÇÃO N.º , em que é Apelante: ESTADO DO RIO DE JANEIRO e Apelado: FABIO DA SILVA FARIA. ACORDAM os Desembargadores desta 4ª Câmara Cível do Tribunal de Justiça do Estado do Rio de Janeiro, POR UNANIMIDADE, em NEGAR PROVIMENTO ao presente Agravo Interno. Trata-se de Agravo Interno interposto pelo ESTADO DO RIO DE JANEIRO, a fls , em face da decisão monocrática deste relator que, a fls , rejeitou a preliminar de ilegitimidade passiva e deu parcial provimento ao recurso, tão somente para excluir da condenação o pagamento da

3 taxa judiciária. Requer tão somente a apresentação do feito em mesa para julgamento pelo colegiado. A sentença de fls , em face da qual foi ofertado o recurso de apelo, rejeitou as preliminares e concedeu a segurança, a fim de confirmar a liminar deferida, com a restituição da CNH ao impetrante, condenando o Estado do Rio de Janeiro ao pagamento de taxa judiciária, isentando-o de custas. O recurso de apelo do ora agravante, a fls , reiterou a preliminar de ilegitimidade passiva da autoridade apontada como coatora, insistindo na regularidade do recolhimento da CNH do impetrante. Insurgiu-se, também, quanto à condenação ao pagamento de taxa judiciária. Pretendeu o acolhimento da preliminar e a extinção do Mandamus, ou, se assim não se entendesse, fosse denegada a ordem, ou, pelo menos, que fosse excluído da condenação o pagamento da taxa judiciária. É O RELATÓRIO. Em observância à pretensão do agravante, submete-se o feito à apreciação do Colegiado. Em que pese o argumento do recorrente quanto à ilegitimidade passiva da autoridade nomeada como coatora, não se ampara sua alegação. Observe-se que, embora tenha sido a ordem inicialmente impetrada em face do policial que efetuou a apreensão da Carteira Nacional de Habilitação (CNH), posteriormente foi retificado o pólo passivo da demanda, conforme fls. 24. Assevera o ora agravante que a ilegitimidade passiva é corroborada em sucessivas declarações da Delegada de Polícia. No entanto, ao contrário do que sustenta o apelante, a razão está com o D. Magistrado ao considerar que seria razoável a dúvida do apelado acerca do pólo passivo da

4 demanda. Isso porque, como bem anotado pela D. Procuradoria de Justiça, em seu parecer de fls , (...) nem sempre aquele que sofre uma coação consegue identificar corretamente o nomen juris da indigitada autoridade coatora, e tendo a CNH sido apreendida por agentes da autoridade policial, é compreensível a nomeação daquela como sendo a que determinara a ação de seus agentes, máxime ainda em razão desta autoridade ter sido notificada como tal. Vale observar que a própria autoridade policial da 135ª DP informa que a operação que resultou na apreensão da CNH do ora apelado, foi uma decisão conjunta das Polícias Militar a Civil. Dessa maneira, indubitavelmente, a autoridade policial da 135ª DP, na área de sua atuação, vale dizer no plantão de fim de semana, atuando estritamente dentro de suas atribuições, com a devida vênia não há como negar-se que a ordem ilegal emanou de sua pessoa. [sic] Por outro lado, no que tange à apreensão da CNH do impetrante, deve-se notar que o art. 265 do Código Brasileiro de Trânsito assim dispõe: Art As penalidades de suspensão do direito de dirigir e de cassação do documento de habilitação serão aplicadas por decisão fundamentada da autoridade de trânsito competente, em processo administrativo, assegurado ao infrator amplo direito de defesa. (Grifou-se) Como se vê, inviável o recolhimento da CNH em operação policial conjunta entre a Polícia Militar e a Polícia Civil, sem que houvesse a instauração do devido processo administrativo, e sem oportunizar à parte o direito de defesa.

5 Nesse sentido, entre outros, os seguintes julgados: APELAÇÃO CÍVEL/ REEXAME NECESSÁRIO. - MANDADO DE SEGURANÇA - Apreensão de CNH. - Condutor de motocicleta sem capacete. - Sentença concedendo a ordem até que haja decisão definitiva em procedimento administrativo referente à infração cometida. - Apelo do ente estatal - Sem amparo a pretensão recursal - Respeito aos princípios constitucionais. - Imperiosa necessidade de observância do princípio do contraditório e da ampla defesa, consagrados no art. 5º, inciso LIV da Constituição da República Federativa do Brasil, segundo o qual, "Ninguém será privado da liberdade ou de seus bens, sem o devido processo legal" IMPROVIMENTO DO RECURSO. MANUTENÇÃO DA SENTENÇA EM REEXAME NECESSÁRIO. [TJRJ 4ª Câmara Cível Apelação/Reexame Necessário n.º Relator: Des. SIDNEY HARTUNG - Julgamento: 04/04/2012] AGRAVO INTERNO. MANDADO DE SEGURANÇA. APREENSÃO DE CNH. DEVIDO PROCESSO LEGAL. NECESSIDADE. ATO ILEGAL. Direito de submeter a decisão ao colegiado. Decisum que negou seguimento ao recurso de apelação interposto, na forma do art. 557, caput, do CPC. O mandado de segurança cabe na proteção de direito líquido e certo não amparado por habeas corpus ou habeas data ameaçado ou violado por ato ilegal ou abusivo de autoridade pública. O ato de autoridade será a ação ou omissão de agente ou órgão com poder de decisão que viole uma justa pretensão individual ou coletiva. O direito líquido e certo protegido pelo MS é aquele cujos fatos sejam incontroversos mediante provas pré-constituídas, documentalmente aferíveis e sem a necessidade de investigações comprobatórias. Na hipótese dos autos, o autor sustenta que sua

6 habilitação foi apreendida sem observância do devido processo legal, razão pela qual manifestamente ilegal o ato. Com efeito, dispõe o art.244, I, do CTB que a medida administrativa para condução de motocicleta sem o uso do capacete é o recolhimento do documento de habilitação. Não obstante, o dispositivo previsto no art.244 deve ser interpretado em conjunto com o art.265, do CTB, que prevê a necessidade de processo administrativo. Sendo assim, a medida administrativa de apreensão da carteira de habilitação somente poderia ser declarada após o devido processo legal, com observância ao princípio do contraditório e da ampla defesa, consagrados no artigo 5º, LIV e LV da Constituição da República, o que não ocorreu na hipótese. O argumento do recorrente no sentido de que apenas a suspensão do direito de dirigir necessita de devido processo legal não convence, pois a apreensão da carteira de habilitação obviamente impede a condução do veículo, antecipando, por via oblíqua, os efeitos de uma punição administrativa. Desprovimento do recurso. [TJRJ - 3ª Câmara Cível Apelação/Reexame Necessário n.º Relatora: Des. RENATA COTTA - Julgamento: 25/07/2012] (Grifou-se) Assim, correta a sentença ao confirmar a liminar anteriormente concedida, tornando-a definitiva. Finalmente, insurge-se o agravante, também, quanto à condenação ao pagamento de taxa judiciária. Tem razão, neste aspecto, o recorrente, pois o art. 10 da Lei n.º 3.350/99 prevê: Art. 10 Consideram-se custas ou despesas judiciais, a serem contadas para efeitos processuais, o valor monetário correspondente: (...) X a taxa judiciária;

7 E, por sua vez, o art. 17, IX, da mesma lei assim dispõe: Art São isentos do pagamento de custas: (...) IX - a União, os Estados, o Distrito Federal, os Municípios, os Territórios Federais e as respectivas autarquias, exceto quanto aos valores devidos a peritos, arbitradores e intérpretes; Logo, os entes acima citados e suas autarquias fazem jus à isenção da taxa judiciária. Neste sentido, dentre outros, os seguintes julgados: APELAÇÃO - REPETIÇÃO DE INDÉBITO RIOPREVIDÊNCIA - Valores que indevidamente integraram a base de cálculo das contribuições previdenciárias retidas na fonte, em referência a vencimentos de Defensora Pública deste Estado. Sentença de procedência do pedido, determinando a devolução de R$13.200,86 (treze mil e duzentos reais e oitenta e seis centavos), corrigidos conforme os índices da E. Corregedoria, contando-se juros de mora de 0,5% (meio por cento) a.m. a partir do trânsito em julgado, além da condenação do RIOPREVIDÊNCIA em taxa judiciária e honorários advocatícios de 10% (dez por cento) sobre o valor da condenação. - Ausência de demonstração, na contestação, de que os valores apontados pela autora-apelada estivessem equivocados. - Documento juntado pelo recorrente, posteriormente até mesmo ao apelo, não produzindo efeitos, tendo em vista a preclusão. - Reforma da sentença que se impõe tão somente no que pertine à isenção da taxa judiciária, que deve ser assegurada por força dos arts. 10, X, e 17, IX, da Lei n /99. Aplicabilidade do art º do CPC. - PARCIAL PROVIMENTO do recurso, tão somente para isentar o recorrente da taxa judiciária, mantendo-se quanto ao mais a sentença,

8 por seus próprios fundamentos, na forma regimental. [TJRJ 4ª Câmara Cível Apelação Cível n.º ( ) Relator: Des. SIDNEY HARTUNG - Julgamento: 22/10/2009] (Grifou-se) APELAÇÃO CÍVEL. POLICIAL CIVIL. FÉRIAS NÃO GOZADAS. (...) TAXA JUDICIÁRIA QUE NÃO É DEVIDA PELO ESTADO DO RIO DE JANEIRO. INTELIGÊNCIA DOS ARTS. ARTIGOS 10, X C/C 17, IX, TODOS DA LEI 3.350/99 E 381 DO CÓDIGO CIVIL. DADO PROVIMENTO PARCIAL AO RECURSO, NA FORMA DO ART. 557, 1º-A, DO CÓDIGO DE PROCESSO CIVIL, SOMENTE PARA DETERMINAR A EXCLUSÃO DO PAGAMENTO DA TAXA JUDICIÁRIA PELO ESTADO. [TJRJ 18ª Câmara Cível Apelação Cível/Reexame Necessário n.º Relatora: Des. HELENA CANDIDA LISBOA GAEDE - Julgamento: 24/04/2013] (Grifou-se) Como se vê, merece guarida a pretensão recursal tão somente no que tange à isenção da taxa judiciária, merecendo ser confirmada, portanto, a decisão monocrática ora recorrida. Diante do exposto, NEGA-SE PROVIMENTO ao presente Agravo Interno. Rio de Janeiro, 29/05/2013. SIDNEY HARTUNG, Desembargador Relator.