Resumo das reformas verificadas pelo Doing Business em 2013/14 na América Latina e no Caribe 2
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- Osvaldo Alcaide Duarte
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1 Doing Business 2015 Fact Sheet: América Latina e Caribe Dezesseis das 32 economias da América Latina e do Caribe implementaram pelo menos uma reforma regulatória facilitando negócios no período de 1 de junho de 2013 a 1 de junho de 2014 totalizando 29 reformas. 1 Desde 2005, a Colômbia implementou o maior número de reformas da região, com 29 reformas destinadas a eliminar os obstáculos para os empresários locais durante este período, seguido pelo México, com 21, e pela Guatemala, com 20. Trinidad e Tobago está entre os 10 países que mais progrediram este ano, graças a três reformas regulatórias, facilitando negócios em 2013/14. A República Dominicana e a Jamaica foram as outras economias da região que implementaram pelo menos três dessas reformas no ano passado. A Colômbia tem a classificação mais alta da região na facilidade de fazer negócios, na 34ª posição de 189 economias. Pela primeira vez este ano, o Doing Business coletou dados para uma segunda cidade, nas 11 economias com uma população de mais de 100 milhões. No Brasil, o relatório analisa a regulamentação de negócios em São Paulo e no Rio de Janeiro e no México, na Cidade do México e em Monterrey. Resumo das reformas verificadas pelo Doing Business em 2013/14 na América Latina e no Caribe 2 Antígua e Barbuda Classificação na facilidade de fazer negócios no DB2015: 89 Classificação recalculada na facilidade de fazer negócios no DB2014: 83 Distância até a fronteira no DB2015: 62,6 Distância até a fronteira recalculada no DB2014: 62,6; melhoria: 0,0 Argentina A Argentina encareceu a obtenção de alvarás de construção devido ao aumento de várias taxas. Áreas de reformas regulatórias: Obtenção de alvarás de construção (dificultou) Classificação na facilidade de fazer negócios no DB2015: 124 Classificação recalculada na facilidade de fazer negócios no DB2014: 124 Distância até a fronteira no DB2015: 57,5 Distância até a fronteira recalculada no DB2014: 57.3; melhoria: 0,2 1 Não inclui Chile, classificado como país de alta renda da OCDE. 2 A classificação na facilidade de fazer negócios no DB2014 poderá ser diferente da classificação publicada no relatório do Doing Business A classificação é recalculada para levar em conta as recentes alterações implementadas pelo Doing Business no cálculo da classificação, agora com base na distância até a fronteira; a inclusão de dados para as segundas cidades, nas 11 economias com uma população de mais de 100 milhões; as mudanças na metodologia para diferentes conjuntos de indicadores; e todas as revisões nos dados devido às correções. A distância até a fronteira mostra a distância de cada economia para a "fronteira" - que representa o melhor desempenho observado em cada um dos indicadores do Doing Business. A medida é normalizada para variar entre 0 e 100, sendo que 100 representa a fronteira. A diferença entre as pontuações apresentadas para DB2015 (2014) e DB2014 (2013) pode ser diferente do tamanho da melhoria relatado devido ao arredondamento.
2 Bahamas As Bahamas facilitaram a execução de contratos através da introdução de novas regras de processo civil com foco na racionalização e simplificação dos processos judiciais e garantindo resolução menos onerosa dos litígios. Por outro lado, encareceram a obtenção de alvarás de construção devido ao aumento de várias taxas. Áreas de reformas regulatórias: Execução de contratos, Obtenção de alvarás de construção (dificultou) Classificação na facilidade de fazer negócios no DB2015: 97 Classificação recalculada na facilidade de fazer negócios no DB2014: 96 Distância até a fronteira no DB2015: 61,4 Distância até a fronteira recalculada no DB2014: 61,1; melhoria: 0,3 Barbados Classificação na facilidade de fazer negócios no DB2015: 106 Classificação recalculada na facilidade de fazer negócios no DB2014: 103 Distância até a fronteira no DB2015: 60,6 Distância até a fronteira recalculada no DB2014: 60,6; melhoria: 0,0 Belize Classificação na facilidade de fazer negócios no DB2015: 118 Classificação recalculada na facilidade de fazer negócios no DB2014: 119 Distância até a fronteira no DB2015: 58,1 Distância até a fronteira recalculada no DB2014: 58,0; melhoria: 0,2 Bolívia A Bolívia dificultou o comércio entre fronteiras através do aumento do tempo necessário para desembaraço aduaneiro. Áreas de reformas regulatórias: Comércio entre fronteiras (dificultou) Classificação na facilidade de fazer negócios no DB2015: 157 Classificação recalculada na facilidade de fazer negócios no DB2014: 151 Distância até a fronteira no DB2015: 50,0 Distância até a fronteira recalculada no DB2014: 49,9; melhoria: 0,1 Brasil Classificação na facilidade de fazer negócios no DB2015: 120 Classificação recalculada na facilidade de fazer negócios no DB2014: 123 Distância até a fronteira no DB2015: 58,0 Distância até a fronteira recalculada no DB2014: 57,4; melhoria: 0,6 Chile Classificação na facilidade de fazer negócios no DB2015: 41 Classificação recalculada na facilidade de fazer negócios no DB2014: 39 Distância até a fronteira no DB2015: 71,2 Distância até a fronteira recalculada no DB2014: 71,2; melhoria: 0,1 Colômbia A Colômbia facilitou a transferência de propriedade ao eliminar a necessidade de um registro provisório. Além disso, melhorou o acesso ao crédito através da adoção de uma nova lei de transações seguras que estabelece uma abordagem funcional para transações seguras e um registro centralizado de garantias com base em notificação. A lei amplia a gama de ativos que podem ser usados como garantia, permite uma descrição geral dos ativos cedidos como garantia, estabelece regras de prioridade claras dentro de falência para os credores garantidos, estabelece bases para o alívio de uma estadia de ações de fiscalização por parte dos credores garantidos durante a reorganização dos procedimentos, permite uma execução fora do tribunal de garantia. Por outro lado, a Colômbia dificultou o pagamento de impostos para as empresas através da introdução de um novo imposto sobre os lucros (CREE), embora também reduzisse a taxa de impostos de renda de pessoa jurídica e de impostos sobre os salários.
3 Áreas de reformas regulatórias: Registro de propriedades, Obtenção de crédito (diretos legais), Pagamento de impostos (dificultou) Classificação na facilidade de fazer negócios no DB2015: 34 Classificação recalculada na facilidade de fazer negócios no DB2014: 53 Distância até a fronteira no DB2015: 72,3 Distância até a fronteira recalculada no DB2014: 68,0; melhoria: 4,3 Costa Rica A Costa Rica reduziu o tempo necessário para obter eletricidade ao melhorar a coordenação entre os diferentes departamentos do serviço público. Além disso, facilitou o pagamento de impostos através da implementação de um sistema eletrônico para a apresentação de imposto de renda e de valor agregado. Áreas de reformas regulatórias: Obtenção de eletricidade, Pagamento de impostos Classificação na facilidade de fazer negócios no DB2015: 83 Classificação recalculada na facilidade de fazer negócios no DB2014: 78 Distância até a fronteira no DB2015: 63,7 Distância até a fronteira recalculada no DB2014: 63,1; melhoria: 0,6 Dominica Classificação na facilidade de fazer negócios no DB2015: 97 Classificação recalculada na facilidade de fazer negócios no DB2014: 94 Distância até a fronteira no DB2015: 61,4 Distância até a fronteira recalculada no DB2014: 61,3; melhoria: 0,1 República Dominicana A República Dominicana melhorou seu sistema de informação de crédito através da promulgação de uma nova lei que regula a proteção de dados pessoais e do funcionamento das instituições de crédito relatórios. Também reforçou a proteção de investidores minoritários pela introdução de maiores direitos e exigências dos acionistas para maior transparência corporativa. Além disso, a República Dominicana facilitou o comércio entre fronteiras ao reduzir o número de documentos necessários para a exportação e a importação. Por outro lado, encareceu a obtenção de alvarás de construção ao aumentar as taxas de licença de construção. Áreas de reformas regulatórias: Obtenção de crédito (informação de crédito), Proteção de investidores minoritários, Comércio entre fronteiras, Obtenção de alvarás de construção (dificultou) Classificação na facilidade de fazer negócios no DB2015: 84 Classificação recalculada na facilidade de fazer negócios no DB2014: 84 Distância até a fronteira no DB2015: 63,4 Distância até a fronteira recalculada no DB2014: 62,3; melhoria: 1,1 Equador O Equador reforçou a proteção de investidores minoritários através da introdução de maiores exigências de divulgação de operações com partes relacionadas, bem como a exigência de um comprador potencial ofertar a todos os acionistas após a aquisição de ações com direito a voto. Além disso, facilitou o comércio entre fronteiras através da atualização para um novo sistema eletrônico de intercâmbio de dados chamado ECUAPASS. Áreas de reformas regulatórias: Proteção de investidores minoritários, Comércio entre fronteiras Classificação na facilidade de fazer negócios no DB2015: 115 Classificação recalculada na facilidade de fazer negócios no DB2014: 115 Distância até a fronteira no DB2015: 58,9 Distância até a fronteira recalculada no DB2014: 58,3; melhoria: 0,6 El Salvador Classificação na facilidade de fazer negócios no DB2015: 109 Classificação recalculada na facilidade de fazer negócios no DB2014: 106 Distância até a fronteira no DB2015: 59,9 Distância até a fronteira recalculada no DB2014: 59,9; melhoria: 0,0
4 Granada Classificação na facilidade de fazer negócios no DB2015: 126 Classificação recalculada na facilidade de fazer negócios no DB2014: 125 Distância até a fronteira no DB2015: 57,4 Distância até a fronteira recalculada no DB2014: 56,9; melhoria: 0,4 Guatemala A Guatemala facilitou a abertura de um negócio através da eliminação de algumas taxas de registro e da redução de tempo para publicar um anúncio de incorporação. Além disso, fez com que o pagamento de impostos ficasse mais fácil e menos oneroso para as empresas ao melhorar o sistema eletrônico de declaração e de pagamento de imposto sobre o rendimento das pessoas coletivas e sobre o valor agregado e pela redução das taxas de impostos sobre os ganhos corporativos de capital e sobre o rendimento das pessoas coletivas. Por outro lado, também complicou o pagamento de impostos através da introdução de um novo formulário para impostos sobre os ganhos corporativos de capital. Áreas de reformas regulatórias: Abertura de empresas, Pagamento de impostos Classificação na facilidade de fazer negócios no DB2015: 73 Classificação recalculada na facilidade de fazer negócios no DB2014: 71 Distância até a fronteira no DB2015: 64,9 Distância até a fronteira recalculada no DB2014: 64,2; melhoria: 0,7 Guiana Classificação na facilidade de fazer negócios no DB2015: 123 Classificação recalculada na facilidade de fazer negócios no DB2014: 121 Distância até a fronteira no DB2015: 57,8 Distância até a fronteira recalculada no DB2014: 57,8; melhoria: 0,0 Haiti Classificação na facilidade de fazer negócios no DB2015: 180 Classificação recalculada na facilidade de fazer negócios no DB2014: 181 Distância até a fronteira no DB2015: 42,2 Distância até a fronteira recalculada no DB2014: 41,5; melhoria: 0,7 Honduras Honduras encareceu a obtenção de alvarás de construção ao aumentar as taxas de alvarás de construção. Áreas de reformas regulatórias: Obtenção de alvarás de construção (dificultou) Classificação na facilidade de fazer negócios no DB2015: 104 Classificação recalculada na facilidade de fazer negócios no DB2014: 100 Distância até a fronteira no DB2015: 60,6 Distância até a fronteira recalculada no DB2014: 60,8; melhoria: 0,2 Jamaica A Jamaica facilitou a abertura de uma empresa através da consolidação das formas, mas também o dificultou devido aos atrasos na implementação da interface eletrônica com diferentes agências. A Jamaica barateou a obtenção de eletricidade ao reduzir os custos das obras de ligação externos. Além disso, melhorou o acesso ao crédito através da criação de agências de crédito e da adopção de uma nova lei de transações seguras que implementa uma abordagem funcional para transações seguras, amplia a gama de ativos que podem ser usados como garantia, permite uma descrição geral dos ativos dados em garantia, e estabelece um registro de garantias modernas baseadas em aviso prévio. Por outro lado, a Jamaica encareceu o pagamento de impostos para as empresas através da introdução de um novo imposto mínimo para negócios. Áreas de reformas regulatórias: Abertura de empresas, Obtenção de eletricidade, Obtenção de crédito (direitos legais e informação de crédito), Pagamento de impostos (dificultou) Classificação na facilidade de fazer negócios no DB2015: 58
5 Classificação recalculada na facilidade de fazer negócios no DB2014: 85 Distância até a fronteira no DB2015: 67,8 Distância até a fronteira recalculada no DB2014: 62,2; melhoria: 5,6 México O México melhorou o acesso ao crédito ao alterar a sua lei sobre os processos de insolvência e ao determinar claramente os motivos para o alívio de uma estadia de ações de fiscalização por parte dos credores garantidos durante os procedimentos de reorganização uma reforma aplicada à Cidade do México e a Monterrey. Além disso, facilitou a resolução de insolvência ao esclarecer várias regras, ao encurtar as extensões de tempo permitido durante a reorganização, ao facilitar o envio eletrônico de documentos, e ao melhorar os direitos legais dos credores e das outras partes envolvidas nos processos de falência - uma reforma que também se aplica à Cidade do México e a Monterrey. Áreas de reformas regulatórias: Obtenção de crédito (diretos legais), Resolução de insolvências Classificação na facilidade de fazer negócios no DB2015: 39 Classificação recalculada na facilidade de fazer negócios no DB2014: 43 Distância até a fronteira no DB2015: 71,5 Distância até a fronteira recalculada no DB2014: 70,6; melhoria: 0,9 Nicarágua A Nicarágua facilitou a abertura de um negócio através da combinação de vários procedimentos de registo. Além disso, melhorou o acesso à informação de crédito ao começar a fornecer uma pontuação de crédito para bancos e instituições financeiras. Áreas de reformas regulatórias: Abertura de empresas, Obtenção de crédito (informação de crédito) Classificação na facilidade de fazer negócios no DB2015: 119 Classificação recalculada na facilidade de fazer negócios no DB2014: 126 Distância até a fronteira no DB2015: 58,1 Distância até a fronteira recalculada no DB2014: 56,9; melhoria: 1,2 Panamá O Panamá facilitou a obtenção de crédito através de uma nova lei ampliando a gama de ativos que podem ser usados como garantia, permitindo uma descrição geral dos bens dados em garantia, e permitindo a aplicação fora do tribunal de garantia. Áreas de reformas regulatórias: Obtenção de crédito (diretos legais) Classificação na facilidade de fazer negócios no DB2015: 52 Classificação recalculada na facilidade de fazer negócios no DB2014: 55 Distância até a fronteira no DB2015: 69,2 Distância até a fronteira recalculada no DB2014: 67,7; melhoria: 1,5 Paraguai Classificação na facilidade de fazer negócios no DB2015: 92 Classificação recalculada na facilidade de fazer negócios no DB2014: 92 Distância até a fronteira no DB2015: 62,5 Distância até a fronteira recalculada no DB2014: 61,6; melhoria: 0,9 Peru Classificação na facilidade de fazer negócios no DB2015: 35 Classificação recalculada na facilidade de fazer negócios no DB2014: 34 Distância até a fronteira no DB2015: 72,1 Distância até a fronteira recalculada no DB2014: 72,0; melhoria: 0,1 Porto Rico (E.U.A.) Porto Rico (território dos Estados Unidos) facilitou a obtenção de alvarás de construção através da opção de contratar profissionais privadas autorizadas a realizar as recomendações de segurança de incêndio e emitir os certificados de segurança contra incêndio e de saúde ambiental. Áreas de reformas regulatórias: Obtenção de alvarás de construção
6 Classificação na facilidade de fazer negócios no DB2015: 47 Classificação recalculada na facilidade de fazer negócios no DB2014: 41 Distância até a fronteira no DB2015: 70,4 Distância até a fronteira recalculada no DB2014: 70,8; melhoria: 0,5 São Cristóvão e Nevis São Cristóvão e Nevis tornou o pagamento de impostos menos oneroso para as empresas através da redução do imposto sobre o rendimento das pessoas coletivas. Por outro lado, encareceu a obtenção de alvarás de construção ao aumentar as taxas de alvarás de construção. Áreas de reformas regulatórias: Pagamento de impostos, Obtenção de alvarás de construção (dificultou) Classificação na facilidade de fazer negócios no DB2015: 121 Classificação recalculada na facilidade de fazer negócios no DB2014: 120 Distância até a fronteira no DB2015: 58,0 Distância até a fronteira recalculada no DB2014: 57,9; melhoria: 0,1 Santa Lúcia Santa Lúcia facilitou o comércio entre fronteiras através da implementação de um sistema eletrônico ASYCUDA World (Sistema Automatizado de Dados Aduaneiros) para a apresentação dos documentos de exportação e de importação e ao reduzir o número de documentos de exportação exigidos. Áreas de reformas regulatórias: Comércio entre fronteiras Classificação na facilidade de fazer negócios no DB2015: 100 Classificação recalculada na facilidade de fazer negócios no DB2014: 95 Distância até a fronteira no DB2015: 61,4 Distância até a fronteira recalculada no DB2014: 61,1; melhoria: 0,3 São Vicente e Granadinas Classificação na facilidade de fazer negócios no DB2015: 103 Classificação recalculada na facilidade de fazer negócios no DB2014: 101 Distância até a fronteira no DB2015: 60,7 Distância até a fronteira recalculada no DB2014: 60,7; melhoria: 0,0 Suriname Suriname facilitou a abertura de uma empresa com a introdução de um sistema on-line para a obtenção de licenças comerciais. Áreas de reformas regulatórias: Abertura de empresas Classificação na facilidade de fazer negócios no DB2015: 162 Classificação recalculada na facilidade de fazer negócios no DB2014: 159 Distância até a fronteira no DB2015: 49,3 Distância até a fronteira recalculada no DB2014: 48,9; melhoria: 0,4 Trinidad e Tobago Trinidad e Tobago facilitou a abertura de uma empresa com a introdução de sistemas on-line de registo empregador e registro fiscal. Melhorou a obtenção de crédito, adotando a lei de falência e insolvência, que estabelece motivos claros para o alívio de uma estadia de ações de fiscalização por parte dos credores garantidos durante os procedimentos de reorganização, bem como um prazo para a estadia. Além disso, a Trinidad e Tobago facilitou a resolução de insolvência através da introdução de um mecanismo formal de reabilitação ao estabelecer uma repartição pública responsável pela administração geral do processo de insolvência, e ao clarificar as regras sobre nomeação de administradores. Áreas de reformas regulatórias: Abertura de empresas, Obtenção de crédito (diretos legais), Resolução de insolvências Classificação na facilidade de fazer negócios no DB2015: 79 Classificação recalculada na facilidade de fazer negócios no DB2014: 91 Distância até a fronteira no DB2015: 64,2 Distância até a fronteira recalculada no DB2014: 61,9; melhoria: 2,4
7 Uruguai O Uruguai facilitou o comércio entre fronteiras através da implementação de um sistema de inspeção baseado no risco que reduziu o tempo de desembaraço aduaneiro para as exportações e importações. Além disso, facilitou a execução de contratos ao simplificar e acelerar os processos de disputas comerciais. Áreas de reformas regulatórias: Comércio entre fronteiras, Execução de contratos Classificação na facilidade de fazer negócios no DB2015: 82 Classificação recalculada na facilidade de fazer negócios no DB2014: 74 Distância até a fronteira no DB2015: 63,9 Distância até a fronteira recalculada no DB2014: 63,8; melhoria: 0,1 Venezuela, República Bolivariana A República Bolivariana de Venezuela dificultou a abertura de uma empresa ao aumentar os custos de incorporação. Áreas de reformas regulatórias: Abertura de empresas (dificultou) Classificação na facilidade de fazer negócios no DB2015: 182 Classificação recalculada na facilidade de fazer negócios no DB2014: 183 Distância até a fronteira no DB2015: 41,4 Distância até a fronteira recalculada no DB2014: 40,4; melhoria: 1,0 Sobre a série de relatórios Doing Business O relatório anual Doing Business do Grupo Banco Mundial analisa as regulamentações aplicáveis às empresas durante seu ciclo de vida, incluindo sua constituição e operações, comércio entre fronteiras, pagamento de impostos, e resolução de insolvências. A classificação agregada da facilidade de negócios é baseada em 10 indicadores e cobre 189 economias. Doing Business não mede todos os aspectos do ambiente de negócios que são importantes para empresas e investidores. Por exemplo, o relatório não mede questões relativas à qualidade da gestão fiscal, outros aspectos da estabilidade macroeconômica, os níveis de qualificação de mão-de-obra, ou a solidez dos sistemas financeiros. Seus resultados estimularam debates sobre políticas em todo o mundo, e permitiram um crescente manancial de pesquisas sobre a relação entre regulamentações no nível das empresas e os resultados econômicos nas economias em geral. Todos os anos a equipe tenta melhorar a metodologia e a coleta de dados, a análise e a publicação. O projeto foi beneficiado pelo feedback de muitas partes interessadas ao longo dos anos. Com o objetivo de fornecer uma base objetiva para a compreensão e a melhoria do ambiente regulador local para negócios em todo o mundo, o projeto passa por avaliações rigorosas para garantir a sua qualidade e eficácia. O relatório deste ano marca a 12ª edição da série global de relatórios Doing Business. Para mais informações sobre a série de relatórios Doing Business, visite o site doingbusiness.org e nos acompanhe no doingbusiness.org/facebook. Sobre o Grupo Banco Mundial O Grupo Banco Mundial desempenha um papel fundamental no esforço global para acabar com a pobreza extrema e promover a prosperidade compartilhada. O grupo é composto de cinco instituições: o Banco Mundial, incluindo o Banco Internacional para Reconstrução e Desenvolvimento (BIRD) e a Associação Internacional de Desenvolvimento (AID); a Corporação Financeira Internacional (IFC); a Agência Multilateral de Garantia de Investimentos (MIGA); e o Centro Internacional para Arbitragem de Disputas sobre Investimentos (ICSID). Ao trabalhar juntos em mais de 100 países, estas instituições oferecem financiamento, consultoria, e outras soluções que permitam que os países enfrentarem os desafios mais urgentes de desenvolvimento. Para obter mais informações, favor consultar os websites e Para mais informações sobre o Doing Business 2015, por favor contate: Nadine Ghannam +1 (202) Hyun Kyong Lee +1 (202) nsghannam@ifc.org hlee9@worldbank.org Contatos de imprensa regionais sobre o Doing Business 2015:
8 América Latina e Caribe Adriana Gomez +1 (202) Marcela Sanchez-Bender +1 (202) agomez@ifc.org msanchezbender@worldbank.org
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