CONSULTA PRÉVIA PARA ADJUDICAÇÃO DE FORNECIMENTO CONTINUO DE SERVIÇOS PARA CONTROLO PREVENTIVO DE PRAGAS URBANAS NAS

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1 CONSULTA PRÉVIA PARA ADJUDICAÇÃO DE FORNECIMENTO CONTINUO DE SERVIÇOS PARA CONTROLO PREVENTIVO DE PRAGAS URBANAS NAS ESCOLAS DO 1º CICLO E JARDINS DE INFÂNCIA NA ÁREA TERRITORIAL DO CONCELHO PROCESSO Nº COP alínea b) do nº1 do artigo 81º do D.L. nº 197/99, de 8 de Junho) CADERNO DE ENCARGOS Parte I Cláusulas Jurídicas Parte II Especificações Técnicas

2 CADERNO DE ENCARGOS Parte I CLAUSULAS JURÍDICAS Artigo 1º Objecto do fornecimento 1. O objecto do presente procedimento consiste na contratação de fornecimento contínuo de serviços para o controlo preventivo de pragas urbanas (ratos e baratas) nas Escolas do 1º ciclo, Jardins de Infância e Edifícios onde se servem refeições escolares na área territorial do concelho de Bombarral, pelo prazo de um ano, com possibilidade de renovação pelo período máximo de três anos. 2. Excluiu-se do objecto do contrato o controlo de pragas na rede de drenagem de águas residuais do Município de Bombarral. 3. No âmbito do presente procedimento, estabelece-se que os preços que forem propostos, manter-seão inalteráveis durante o primeiro ano de vigência do contrato, após o que será admitida a sua actualização, de acordo com o estipulado no nº2 do artigo 13º do presente caderno de encargos. Artigo 2º Entidade pública contratante A entidade pública contratante é o MUNICÍPIO DE BOMBARRAL -, Pessoa Colectiva N.º , sito no Largo do Município Bombarral, com o telefone Nº e Fax Nº Artigo 3º Concorrentes Podem apresentar propostas as empresas convidadas por escrito, que não se encontrem em nenhuma das situações referidas no nº 1 do artigo 33º do D.L. nº 197/99, de 8 de Junho. 2

3 Artigo 4º Formalização de Propostas 1. Na proposta, o concorrente manifesta a sua vontade de contratar e indica as condições em que se dispõe a fazê-lo, devendo indicar, obrigatoriamente, os seguintes elementos: a) O Preço total anual, sem IVA; b) O Preço total global estimado (três anos) sem IVA; c) Condições de manutenção de preço; d) Prazo de execução; e) Condições de Pagamento; f) Validade da Proposta; g) Prazo de garantia do serviço; 2. Na proposta, o concorrente pode especificar outros aspectos que considere relevantes para a apreciação da mesma. 3. O preço, que não deve incluir o IVA, é indicado por algarismos e por extenso; se houver divergência, prevalece o valor indicado por extenso. 4. A proposta deve mencionar expressamente que ao preço unitário acresce o IVA, indicando-se o respectivo valor e a taxa legal aplicável. 5. A proposta deve ser assinada pelo concorrente ou seus representantes legais. 6. O concorrente fica obrigado a manter a sua proposta durante um período de 60 dias, contados da data limite para a sua entrega, considerando-se este prazo prorrogado por iguais períodos, se aquela nada referir em contrário. 7. Não serão admitidas propostas com variantes, nem com alterações de cláusulas do Caderno de Encargos; Artigo 5º Documentos anexos à Proposta 1. A proposta deve ser acompanhada da seguinte documentação: a) Declaração na qual os concorrentes indiquem o seu nome, número fiscal de contribuinte, número do bilhete de identidade ou de pessoa colectiva, estado civil e domicílio ou, no caso de pessoa colectiva, sede, filiais que interessem à execução do contrato, objecto social, nome dos titulares dos corpos sociais e de outras pessoas com poderes para a obrigarem, conservatória do registo comercial onde se encontra matriculada e o seu número de matrícula nessa conservatória; b) Declaração emitida conforme modelo constante do anexo I ao presente Caderno de Encargos; c) Memória descritiva e justificativa relativa ao modo de execução e condução dos trabalhos, incluindo: 3

4 c1) Programa de Intervenção c2) Definição dos meios técnicos e humanos que serão utilizados na execução do objecto de adjudicação; c3) Fichas técnicas e de segurança dos produtos a utilizar; c4) Cópias actualizadas de autorização de venda pela entidade competente e comercialização dos produtos. Não será em circunstância alguma permitida a utilização de químicos com autorização de venda exclusiva para fins de escoamento de produto armazenamento nem rodenticidas de acção aguda; c5) Documento comprovativo de que o produto ou produtos a utilizar tenha sido já usado em trabalhos de natureza similar no território nacional e noutros países; c6) Informação sobre o processo de aplicação do produto ou produtos de forma a garantir a sua inocuidade em relação a pessoas ou animais e ao meio ambiente em geral; c7) Informação sobre o destino das embalagens contaminadas por produtos fitofarmacêuticos decorrentes da actividade do controlo de pragas urbanas; d) Declaração a designar um Director Técnico que será o responsável técnico das actividades de forma a dirigir, promover a execução e assegurar o desenvolvimento normal dos trabalhos, com a qualidade e eficácia necessárias. Este Técnico tem que possuir uma das seguintes licenciaturas: jj) Medicina; jjj) Medicina veterinária; jjjj) Medicina biológica; jjjjj)outra considerada adequada pelos serviços técnicos do Município de Bombarral. e) Comprovativo de subscrição se Seguro de Responsabilidade Civil. f) Documento onde conste qual a mecânica e os materiais de comunicação necessários para implementar o programa de sensibilização e informação que atempadamente será submetido à aprovação do Sr. Presidente da Câmara Municipal Artigo 6º Modo, Local e Prazo de apresentação das Propostas 1. As propostas e os documentos que as acompanham devem ser redigidos em língua portuguesa, ou, não o sendo, devem ser acompanhados de tradução devidamente legalizada e em relação à qual o concorrente declara aceitar a prevalência, para todos os efeitos, sobre os respectivos originais. 2. A proposta deve ser entregue em invólucro opaco e fechado, em cujo rosto se escreve a expressão Proposta para fornecimento contínuo de serviços para o controlo preventivo de pragas urbanas nas Escolas do 1º Ciclo e Jardins de Infância, na área territorial do concelho de Bombarral e o nome ou denominação do concorrente. 4

5 3. As propostas podem ser entregues directamente na Secção de Atendimento do Edifício sede do Município de Bombarral, sito no Largo do Município Bombarral, no horário de expediente (das 9H00 às 16H00), ou enviadas por correio registado, com aviso de recepção, para a mesma morada, até ao limite do prazo estabelecido no Ofício-Convite a enviar pelo Município de Bombarral aos concorrentes. Artigo 7º Exclusão de Propostas Serão excluídas as propostas que não sejam elaboradas e apresentadas de harmonia com os artigos 4.º, 5.º e 6.º, ou que não correspondam às especificações técnicas a que alude a Parte II do presente Caderno de Encargos. Artigo 8º Cessão da posição contratual 1. O adjudicatário não poderá ceder a sua posição contratual ou qualquer dos direitos e obrigações decorrentes do contrato sem autorização da entidade adjudicante. 2. Para efeitos da autorização prevista no número anterior, deve: a) Ser apresentada pelo cessionário toda a documentação exigida ao adjudicatário no presente procedimento; b) A entidade adjudicante apreciar, designadamente, se o cessionário não se encontra em nenhuma das situações previstas no artigo 33.º do Decreto-Lei n.º197/99 de 8 de Junho, e se tem capacidade técnica e financeira para assegurar o exacto e pontual cumprimento do contrato. Artigo 9º Critério de adjudicação O critério de adjudicação é o da proposta economicamente mais vantajosa, tendo em conta os seguintes factores: 1 - Preço (P) - 40%; 2 - Valia Técnica da proposta (VTP) 30%; 3 Adequabilidade ambiental (AA) 30% A valorização do factor preço (global) será feita da seguinte forma: ao preço mais baixo serão atribuídos 10 pontos. Os preços apresentados nas restantes propostas divididos pelo preço mais baixo; o 5

6 valor deste quociente dividido pelos 10 pontos, obtendo-se a pontuação relativa ao preço para cada proposta A valorização da Valia Técnica da Proposta será feita com base na ponderação de vários sub-factores, nomeadamente: Meios humanos - 50%; Meios técnicos - 50%; Cada um dos sub-factores avaliados da seguinte forma: Insuficiente 5; Suficiente 7.5; Bom 10. A classificação da Valia Técnica da Proposta obtida através da pontuação resultante da fórmula: VTP = MT x 50% + MH x 50%. 3.1 A adequabilidade ambiental será avaliada com base nas características dos produtos utilizados e certificações apresentadas. Será atribuída classificação de: Insuficiente 5; Suficiente 7.5; Bom 10. A cada proposta será atribuída uma classificação final, resultante da fórmula: CF = P x 40% + VTP x 30% + AA x 30% A proposta melhor classificada é a que obtém maior pontuação. A aproximação será feita até duas casas decimais, em caso de empate ir-se-á para a casa decimal seguinte. Artigo 10º Rescisão do contrato 1. O incumprimento, por uma das partes, dos deveres resultantes do contrato, confere à outra parte, nos termos gerais de direito, a faculdade de rescindir o contrato, sem prejuízo das correspondentes indemnizações legais e das penalidades estipuladas no artigo 12º deste Caderno de Encargos. 2. Para efeitos do disposto no número anterior, considera-se incumprimento definitivo quando houver atraso na prestação dos serviços por período superior a 30 dias úteis. 6

7 Artigo 11º Renovação e Denúncia do contrato O contrato considerar-se-á automaticamente renovado até ao limite de três anos, enquanto não for denunciado por alguma das partes, com a antecedência mínima de 60 (sessenta) dias de calendário, por carta registada com aviso de recepção. Artigo 12 º Penalidades No caso do adjudicatário não proceder à realização das intervenções e ou tratamentos no prazo indicado na proposta ser-lhe-á aplicada uma multa diária de 1/1000 do valor da adjudicação, até serem concluídas as campanhas definidas por área de actuação, e até ao limite máximo de 60 dias findo os quais se procederá á rescisão do contrato, sem prejuízo do pagamento de eventuais indemnizações pelos prejuízos causados. Artigo 13º Condições de manutenção e revisão de preços 1. Os concorrentes deverão garantir a manutenção dos preços apresentados nas respectivas propostas, durante o primeiro ano de vigência do contrato; 2. Passado esse período, os preços propostos são passíveis de uma alteração anual, mediante comunicação, negociação e aprovação prévia de ambos os outorgantes, com a antecedência mínima de 60 (sessenta) dias em relação à data da renovação do contrato ou à data a partir da qual o adjudicatário pretenda alterar algum dos preços inicialmente propostos. 3. Na ausência de acordo sobre as condições de revisão de preços, o contrato é susceptível de denúncia, nos termos do artigo 11.º do presente Caderno de Encargos. Artigo 14º Foro competente Para todas as questões emergentes do contrato será competente o Tribunal da Comarca de Bombarral. Artigo 15º Prevalência 1. Fazem parte integrante do contrato o presente o Caderno de Encargos e a proposta do adjudicatário. 7

8 2. Em caso de dúvidas, prevalece, em primeiro lugar, o texto do Caderno de Encargos, e em segundo lugar a proposta do adjudicatário. Artigo 16º Legislação aplicável A tudo o que não esteja especialmente previsto no presente Caderno de Encargos, aplica-se o regime previsto no Decreto-Lei nº 197/99, de 8 de Junho e todos os demais diplomas que se encontram em vigor e que se relacionem com a prestação de serviço a realizar. 8

9 Parte II Especificações Técnicas 1 PROGRAMA DE INTERVENÇÃO A prestação de serviço para o controlo de pragas urbanas será dividida em duas áreas de actuação. 1.1 Esta área de actuação refere-se aos espaços públicos, que constam dos Anexo II e III do presente caderno de encargos Controlo preventivo nos Jardins-de-Infância e Escolas do 1º Ciclo do Ensino Básico. Esta área de actuação refere-se a estabelecimentos de ensino básico do 1º ciclo e jardins-deinfância, que constam no Anexo II deste caderno de encargos e também àqueles que, durante o período de vigência do contrato, venham a entrar em funcionamento Controlo preventivo no interior de Edifícios onde se servem refeições escolares. Esta área de actuação refere-se ao interior dos Edifícios onde se servem refeições escolares, que constam no Anexo III deste caderno de encargos e também àqueles que, durante o período de vigência do contrato, venham a entrar em funcionamento. O programa a desenvolver por área de actuação é de carácter preventivo tendo como objectivo prevenir o desenvolvimento de pragas urbanas (ratos e baratas) no concelho. Para tal deverá considerar-se que: a) O calendário com a indicação da frequência e previsão das diversas intervenções a efectuar por área de actuação, sendo que terão de ser realizadas: no mínimo três intervenções anuais por cada espaço, até um máximo de cinco intervenções anuais por espaço, as intervenções deverão contemplar o controlo dos dois agentes. b) Sempre que sejam apresentadas reclamações sobre a presença de pragas ao adjudicatário, deverá este dar resposta no prazo máximo de 24 horas, a contar da data da comunicação. Prevêem-se para o período de um ano um máximo de seis acções devidas a reclamação. 2 CONDIÇÔES DE TRABALHO 2.1 As intervenções a propor deverão seguir o princípio da aplicação critiriosa e de minimização do uso de produtos químicos, privilegiando a utilização de métodos biológicos, com o objectivo de reduzir o impacte na saúde pública e no ambiente, contudo o prejuízo da qualidade do serviço prestado. 2.2 O número de intervenções deverá ser o adequado à realidade do Município, de acordo com o estabelecido no Programa de Intervenção; 9

10 2.3 As acções a realizar desenvolver-se-ão ou nos períodos de paragem lectiva ou com colocação dos dispositivos, 6ª feira ao fim da tarde (após terminarem as actividades lectivas) e recolha 2ª feira de manhã (antes do início das actividades lectivas), sendo da responsabilidade do adjudicatário garantir que as crianças e funcionários não tenham contacto com os dispositivos e/ou fiquem expostas à acção de qualquer produto químico; 2.4 O horário de laboração a propor para a (s) equipa (s) do adjudicatário deverá ser compatível com os interesses do Município de Bombarral, devendo ser efectuado em dias úteis e dias de descanso, período diurno e nocturno, sempre que necessário e solicitado com a devida antecedência. 2.5 Serão da inteira responsabilidade do adjudicatário quaisquer prejuízos que a falta ou deficiência de sinalização possa ocasionar, quer ao desenvolvimento dos trabalhos quer a terceiros. 2.6 Será da inteira e exclusiva responsabilidade do adjudicatário, a resolução de quaisquer queixas, reclamações, contenciosos ou acidentes da aplicação dos processos e tratamentos que utilizou, nomeadamente através do respectivo seguro que cubra a sua responsabilidade civil. 2.7 O adjudicatário deverá ter capacidade de desempenhar autonomamente todos os trabalhos acessórios necessários à boa execução dos trabalhos. 3- FISCALIZAÇÃO E CONTROLO 3.1 Os Serviços da Divisão Técnica do Município de Bombarral, acompanharão o desenvolvimento dos Trabalhos objecto deste procedimento. 3.2 A Divisão Técnica do Município de Bombarral fiscalizará os trabalhos e dará ao adjudicatário as indicações pertinentes e esclarecimentos adicionais atempadamente. 3.3 As equipas de adjudicatário encarregadas de proceder aos tratamentos integram sempre que possível um funcionário indicado pelo Município de Bombarral e este indicará, sempre que se justificar, quais os locais onde deverão incidir os tratamentos para além daqueles que os técnicos do adjudicatário tiverem apontado. 3.4 Em caso de desacordo técnico entre o Município de Bombarral e o adjudicatário prevalecerá a decisão da Direcção Geral de Saúde, à qual se colocará oficialmente o assunto. 3.5 O Director Técnico designado pelo adjudicatário será o responsável técnico das actividades de forma a dirigir, promover a execução e assegurar o desenvolvimento normal dos trabalhos, com a qualidade e eficácia necessárias. 3.6 O cargo de representante do adjudicatário pode ser acumulável com o de Director Técnico. 3.7 O Director Técnico deve ter disponibilidade de resposta em 24 horas em casos de convocatória efectuada pela Divisão Técnica do Município de Bombarral. 3.8 O adjudicatário deverá comparecer nas reuniões mensais com os serviços técnicos da Divisão Técnica do Município de Bombarral em dia e hora a definir, a fim de tratar de assuntos de expediente geral relativos ao cumprimento dos trabalhos. Sempre que solicitado o adjudicatário deverá comparecer nas Instalações da Divisão Técnica. 10

11 4 RELATÓRIOS 4.1 O adjudicatário deverá apresentar relatórios de intervenção Relatórios de Intervenção: Os relatórios serão preenchidos por cada tratamento/visita realizada, entregues nas reuniões mensais pela área operacional do adjudicatório e aferidos com a área Técnica da Divisão Técnica do Município de Bombarral Relatório Final: No final de cada ano de actuação, o adjudicatário deverá elaborar um relatório final, claro e objectivo, de análise da evolução da prestação do serviço por área de actuação. Este Relatório deve ser entregue nos serviços do Município de Bombarral no prazo máximo de 30 dias após a conclusão de 1 ano de prestação de serviços. 5- PRAZOS DE TRATAMENTO Os tratamentos deverão ter início nos 10 dias úteis seguintes após a notificação da adjudicação. 6- PROGRAMAS DE INFORMAÇÃO E SENSIBILIZAÇÃO Todas as peças de informação e sensibilização deverão conter a seguinte informação: a) Logótipo do Município de Bombarral; b) Logótipo do adjudicatário; c) Contactos telefónicos: Divisão Técnica e do adjudicatário; d) Conteúdo Temático. 6.2 O conteúdo temático das peças de comunicação deverá ser adaptado às diferentes peças de comunicação, nomeadamente: Informação A4 Informação para distribuição junto dos pais e encarregados de educação, designadamente através dos alunos; sobre o serviço prestado nesse estabelecimento de ensino em quantidade suficiente, pelo menos 1,2 unidade por aluno. O número estimado de alunos nas escolas do 1º ciclo e Jardins de Infância do concelho de Bombarral é de 750 (setecentos e cinquenta) Todas as peças de informação e sensibilização deverão ser actualizadas anualmente. 11

12 6.4 - A concepção, produção e a impressão dos materiais são da exclusiva responsabilidade do adjudicatário. 7- RESÍDUOS DE EMBALAGENS CONTAMINADAS POR PRODUTOS FITOFARMACÊUTICOS O adjudicatário é obrigado a entregar cópia das Guias de Acompanhamento de Resíduos de embalagens de produtos fitofarmacêuticos e/ou do registo de entrega respectivo, em centro de recepção ou operador autorizado. Gabinete de Planeamento e Estudos de Desenvolvimento, 13 de Maio de

13 ANEXO I Modelo de declaração 1 - (Identificação do concorrente), titular do bilhete de identidade nº..., residente em..., na qualidade de representante legal de declara, sob compromisso de honra, que a sua representada: a) Se encontra em situação regularizada relativamente a dívidas por impostos ao Estado Português; b) Se encontra em situação regularizada relativamente a dívidas por impostos à Autarquia Local adjudicante; c) Se encontra em situação regularizada relativamente a dívidas por contribuições para a segurança social em Portugal; d) Não se encontra em estado de falência, de liquidação ou de cessação de actividade, nem tem o respectivo processo pendente; e) Não foi condenado(a), por sentença transitada em julgado, por qualquer delito que afecte a sua honorabilidade profissional, nem foi disciplinarmente punido(a) por falta grave em matéria profissional; f) Não foi objecto de aplicação da sanção acessória prevista na alínea e) do nº1 do artigo 21º do D.L. nº 433/82, de 27 de Outubro, com a redacção introduzida pelo D. L nº244/95, de 14 de Setembro; g) Não foi objecto de aplicação da sanção acessória prevista no nº1 do artigo 5º do D.L. nº 396/91, de 16 de Outubro; h) Não foi objecto de aplicação de sanção administrativa ou judicial pela utilização ao seu serviço de mão-de-obra legalmente sujeita ao pagamento de impostos e contribuições para a segurança social não declarada nos termos das normas que imponham essa obrigação, em Portugal. 2 - O declarante tem pleno conhecimento de que a prestação de falsas declarações implica a sua exclusão do procedimento, bem como a participação à entidade competente para efeitos de procedimento penal. 3 - Quando a entidade adjudicante o solicitar, o concorrente obriga-se, nos termos fixados no artigo 39º do Decreto-Lei nº.197/99 de 08 de Junho, a apresentar documentos comprovativos de qualquer das situações referidas no nº.1 desta declaração. 4 - O declarante tem ainda pleno conhecimento de que a não apresentação dos documentos solicitados nos termos do número anterior, por motivo que lhe seja imputável, determina, para além da sua exclusão do procedimento ou da anulação da adjudicação que eventualmente lhe seja efectuada, consoante o caso, a impossibilidade de, durante dois anos, concorrer a procedimentos abertos pelo serviço ou organismo adjudicante. Data e assinatura 13

14 ANEXO II Controlo Preventivo nos Jardins de Infância e Escolas do 1º ciclo do Ensino Básico 1. JARDINS DE INFÂNCIA (JI) Designação Localidade Freguesia Características JI dos Baraçais Baraçais Roliça 1 sala de aula JI S. Mamede S. Mamede Roliça 1 sala de aula e 1 sala JI Delgada Delgada Roliça 1 sala de aula JI Azambujeira dos Carros Azambujeira dos Carros Roliça 1 sala de aula e 1 sala JI Barrocalvo Barrocalvo Carvalhal 1 sala de aula e 1 sala JI Salgueiro Salgueiro Carvalhal 1 sala de aula e 1 sala JI Carvalhal/ Crutos Bomvento Carvalhal 1 sala de aula e 1 sala JI Vale Côvo Vale Côvo Vale Côvo 1 sala de aula JI Vale da Várzea Bombarral Bombarral 3 salas de aula JI Quinta Santo António Bombarral Bombarral 2 salas de aula e 1 sala JI Pó Pó Pó 2 salas de aula e 1 sala 14

15 2. ESCOLAS DO 1º CICLO Designação Localidade Freguesia Características 1º ciclo nº 1 do Bombarral Bombarral Bombarral 7 salas de aula 1º ciclo nº 2 do Bombarral Bombarral Bombarral 7 salas de aula 1º ciclo dos Baraçais Baraçais Roliça 2 salas de aula 1º ciclo de S. Mamede S. Mamede Roliça 2 salas de aula e 1 sala 1º ciclo Delgada Delgada Roliça 2 salas de aula 1ºciclo do Salgueiro Salgueiro Carvalhal 2 salas de aula 1º ciclo do Barrocalvo Barrocalvo Carvalhal 1 sala de aula e 1 sala 1º ciclo do Carvalhal Carvalhal Carvalhal 2 salas de aula e 1 sala 1º ciclo do Vale Côvo Vale Côvo Vale Côvo 3 salas de aula 1º ciclo do Pó Pó Pó 3 salas de aula 15

16 ANEXO III Controlo Preventivo no interior de Edifícios onde se servem refeições escolares EDIFÍCIOS ONDE SE SERVEM REFEIÇÕES ESCOLARES Designação Localidade Freguesia Pavilhão Municipal Bombarral Bombarral Colectividade dos Baraçais Baraçais Roliça Colectividade da Delgada Delgada Roliça União de Vale Côvo Vale Côvo Vale Côvo Colectividade do Pó Pó Pó 16

17 TERMO DE APROVAÇÃO Elaborado por Eunice Roque: com a colaboração de: Engª Ana Martins (Divisão Técnica) Verificado por Engª Antónia Vargas: (Chefe da Divisão Técnica) APROVADO Paços do Município de Bombarral, aos de Maio de 2008 O Presidente da Câmara Municipal, Luís Alberto Camilo Duarte 17