VOTO. 3. Em 12/08/2013, a concessionária apresentou recurso, no qual requereu a reforma da decisão.

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Sílvia Paiva Martini
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1 VOTO PROCESSO: / INTERESSADO: Companhia Energética do Ceará COELCE. RELATOR: Diretor Reive Barros dos Santos. RESPONSÁVEL: Diretoria - DIR. ASSUNTO: Recurso Administrativo interposto pela Companhia Energética do Ceará COELCE, em face do Auto de Infração nº AI/CEE/0023/2013, lavrado pela Agência Reguladora de Serviços Públicos Delegados do Estado do Ceará ARCE, em decorrência de fiscalização da evolução do quantitativo de Ocorrências Significativas registradas no sistema elétrico da Concessionária durante os meses de agosto a outubro dos anos de 2007 a 2010, suas causas e possível responsabilidade do Agente. I RELATÓRIO Entre 11/11/2010 a 12/05/2011, a ARCE realizou ação fiscalizadora, no período de 11/11/2010 a 12/05/2011, que teve como objetivo verificar ocorrências no sistema elétrico da COELCE, entre os meses de agosto e outubro de 2010, assim como apurar a responsabilidade da empresa sobre a ocorrência registrada no dia 30/09/2010, que envolveu rede secundária sob sua responsabilidade, no bairro Jardim das Oliveiras, município de Fortaleza/CE. 2. Em 31/07/2013, a ARCE emitiu o Auto de Infração AI nº AI/CEE/0023/2013, com aplicação de penalidade de multa, no valor total de R$ ,15 (duzentos e oitenta e oito mil, cento e doze reais e quinze centavos), por ter observado 2 (duas) não conformidades, no âmbito da fiscalização realizada. 3. Em 12/08/2013, a concessionária apresentou recurso, no qual requereu a reforma da decisão. 4. Em 22/10/2013, ao analisar o recurso, a Diretoria da ARCE decidiu por unanimidade manter o Auto de Infração contra a COELCE e o valor da multa aplicada. 5. Em 18/11/2013, por meio da Carta n 088/Diretoria de Regulação/2013, a COELCE apresentou recurso à decisão do Conselho Diretor da ARCE. Após a emissão da decisão do juízo de reconsideração, a Agência Estadual encaminhou o processo à Diretoria da ANEEL para obtenção da decisão final. 6. Em 02/06/2014, na 22ª sessão de Sorteio Público Ordinário, o processo foi a mim distribuído. 7. Em 09/06/2014, o processo foi enviado à SFE pelo Memorando nº 292/2014-ASD/ANEEL, para manifestação sobre as questões levantadas pela COELCE em seu último recurso. 8. Em 26/07/2014, por meio da Nota Técnica nº 113/2014-SFE/ANEEL, a SFE recomendou conhecer e dar provimento parcial ao recurso interposto pela COELCE. 9. É o relatório.

do Estado do Ceará ARCE, em decorrência de fiscalização da evolução do quantitativo de Ocorrências Significativas registradas no sistema elétrico da Concessionária durante os meses de agosto a

2 II FUNDAMENTAÇÃO 10. Trata-se de recurso administrativo interposto pela COELCE contra o AI nº AI/CEE/0023/2013, lavrado pela ARCE, em decorrência de fiscalização sobre ocorrências verificadas, entre os meses de agosto e outubro de 2010, no sistema elétrico da COELCE, assim como apurar sua responsabilidade na ocorrência que envolveu a rede secundária no bairro Jardim das Oliveiras, no dia 30/09/ Na Nota Técnica nº 113/2014-SFE/ANEEL, a SFE apresenta um resumo das não conformidades apenadas no AI/CEE/0023/2013 e mantidas no Juízo de Reconsideração, conforme segue: Item Fato Gerador Não Conformidade N.1 N.2 Realização de procedimento que concorreu para ocorrência de curto-circuito que levou ao desligamento de unidades consumidoras. Manter condutores da rede secundária de tensão fora das distâncias mínimas de segurança, concorrendo para o surgimento de uma situação de risco para usuários. Descumprimento da primeira subcláusula da segunda cláusula do Contrato de Concessão, bem como dos incisos I e IV da Lei 8.987/1995. Descumprimento dos incisos III e VI da cláusula quinta do Contrato de Concessão, bem como dos incisos I e IV da Lei 8.987/ Com base na confirmação das não conformidades, a ARCE lavrou o AI nº AI/CEE/0023/2013, com a aplicação da pena de multa, no valor de R$ ,15 (duzentos e oitenta e oito mil, cento e doze reais e quinze centavos). A Tabela a seguir apresenta as não conformidades mantidas após análise do juízo de reconsideração pela ARCE: Item Enquadramento Penalidade Descrição Resolução nº 63/2004 Dosimetria (%) Valor (R$) N.1 Constitui infração, sujeita à imposição da penalidade de multa do Grupo I Inciso XV do Art. 4º da REN nº 63/2004 0, ,48 N.2 Constitui infração, sujeita a imposição da penalidade de multa do Grupo III Inciso XIV do Art. 6º da REN nº 63/2004 0, ,67 Total , Nesse sentido, foram avaliados pela SFE: (i) se as não conformidades apontadas adequavamse às irregularidades constatadas pela ação fiscalizadora, (ii) se essas não conformidades foram corretamente enquadradas na REN nº 63/2004, (iii) se a dosimetria utilizada foi coerente, satisfatoriamente justificada e atendeu à prática estabelecida pela SFE e (iv) se a Concessionária apresentou argumentos técnicos que justificassem a descaracterização das não conformidades ou a modificação das sanções impostas. 14. Consta, ainda, da Nota Técnica nº 113/2014-SFE/ANEEL, que a SFE verificou a conformidade do processo instruído pela ARCE quanto ao rito descrito na REN nº 63/2004 e ao julgamento técnico do mérito. Por fim, concorda com o posicionamento da ARCE, que apresentou as motivações adequadas para a

outubro de 2010, no sistema elétrico da COELCE, assim como apurar sua responsabilidade na ocorrência que envolveu a rede secundária no bairro Jardim das Oliveiras, no dia 30/09/2010. 11.

3 manutenção da penalidade. Entretanto, discorda apenas da dosimetria aplicada pela Agência Estadual para a não conformidade N A SFE indicou que nenhum fato novo foi apresentado no recurso pela Coelce, por isso manteve a avaliação efetuada pela ARCE para a não conformidade N.1, que considerou: a) a infração como de gravidade média por se tratar de descumprimento de dispositivos contratuais e legais que ocasionaram a ocorrência; b) médios danos para os usuários pois a ocorrência ocasionou interrupção no fornecimento por mais de 2 (duas) horas; c) não foi detectada vantagem auferida pela infratora. 16. Todavia, a SFE indicou que a Agência Estadual adotou em relação à abrangência, na dosimetria aplicada, de forma discricionária, um percentual de 70,00% do valor máximo previsto para o Grupo I, correspondendo a 0,00700% do valor da receita anual da COELCE. 17. Nesse particular, a SFE entende ser mais adequado estabelecer em relação à abrangência o percentual de 5,4%, pois este foi o percentual de unidades consumidoras atingidas pela ocorrência, ao invés do percentual de 70,00% adotado pela ARCE, calculada com base no número de consumidores da COELCE no ano de Dosimetria utilizada na penalidade referente à não conformidade e N.1: Condicionante Avaliação Ponderação* Resultado 1 - Gravidade da infração 50% G = 50% * p1 25,00% 2 - Danos para o serviço e para os usuários 50% D = 20% * p2 10,00% 3 - Vantagem auferida pela infratora 0% V = 20% * p3 0,0% 4 Percentual relativo às sanções administrativas irrecorríveis nos últimos quatro anos 100% S = 10% *p4 10,00% 5 - Percentual da Irregularidade ( ) 45,00% 6 Abrangência 5,4% 7 - Valor máximo da penalidade do Grupo I 0,01% 8 - Dosimetria (5 x 6 x 7) 0,000243% *São considerados os seguintes pesos: p1=50% para a gravidade (G), p2=20% para danos (D), p3=20% para vantagem auferida (V) e p4=10% para as sanções administrativas irrecorríveis nos últimos quatro anos (S), totalizando 100%. Valor este que multiplicado pela abrangência em porcentagem e pelo valor máximo da penalidade estabelecido pela Resolução n.º63/2004, resultará na percentual final da dosimetria a ser aplicado por esta SFE. NOTA: Os pesos adotados para cada uma das condicionantes da tabela acima foram definidos com base no poder discricionário do administrador público em fixar as penalidades a serem aplicadas aos agentes do setor elétrico, tendo como limites os percentuais máximos estabelecidos no Inciso X do art. 3º da Lei n.º 9.427, de 26 de dezembro de 1996 e na Resolução Normativa ANEEL n.º 63/ Logo, o valor da multa para a não conformidade N.1 fica reduzido de R$ ,48 (cento e oitenta e dois mil, quinhentos e quatorze reais e quarenta e oito centavos) para R$ 6.335,86 (seis mil, trezentos e trinta e cinco reais e oitenta e seis centavos).

1, que considerou: a) a infração como de gravidade média por se tratar de descumprimento de dispositivos contratuais e legais que ocasionaram a ocorrência; b) médios danos para os usuários pois a

4 19. Pelo exposto, considerando a soma das não conformidades N.1 e N.2, a SFE recomenda, no que concordo, que o valor da multa contra a Coelce seja reduzido de R$ ,15 (duzentos e oitenta e oito mil, cento e doze reais e quinze centavos) para R$ ,53 (cento e onze mil, novecentos e trinta e três reais e cinquenta e três centavos), no âmbito do AI nº AI/CEE/0023/2013. III DIREITO 20. Este voto fundamenta-se nos seguintes dispositivos legais e regulatórios: i) Lei nº 9.784/1999; (ii) REN nº 444/2001; (iii) REN nº 63/2004 e (iv) REN nº 273/2007. IV DISPOSITIVO 21. Diante do exposto e do que consta no Processo nº / , voto por conhecer e, no mérito dar provimento parcial ao Recurso Administrativo interposto Companhia Energética do Ceará COELCE, contra o Auto de Infração nº AI/CEE/0023/2013, lavrado pela Agência Reguladora de Serviços Públicos Delegados do Estado do Ceará - ARCE, a fim de reduzir a penalidade de multa aplicada no valor de R$ ,15 (duzentos e oitenta e oito mil, cento e doze reais e quinze centavos) para R$ ,53 (cento e onze mil, novecentos e trinta e três reais e cinquenta e três centavos). Brasília, 17 de novembro de REIVE BARROS DOS SANTOS Diretor

933,53 (cento e onze mil, novecentos e trinta e três reais e cinquenta e três centavos), no âmbito do AI nº AI/CEE/0023/2013. III DIREITO 20.

5 AGÊNCIA NACIONAL DE ENERGIA ELÉTRICA - ANEEL DESPACHO Nº, DE DE NOVEMBRO DE O DIRETOR-GERAL DA AGÊNCIA NACIONAL DE ENERGIA ELÉTRICA - ANEEL, no uso de suas atribuições regimentais, de acordo com deliberação da Diretoria e o que consta do Processo nº / , resolve conhecer e, no mérito deferir, parcialmente, o Recurso Administrativo interposto pela Companhia Energética do Ceará COELCE, contra o Auto de Infração nº AI/CEE/0023/2013, lavrado pela Agência Reguladora de Serviços Públicos Delegados do Estado do Ceará ARCE, a fim de reduzir a penalidade de multa aplicada no valor de R$ ,15 (duzentos e oitenta e oito mil, cento e doze reais e quinze centavos) para R$ ,53 (cento e onze mil, novecentos e trinta e três reais e cinquenta e três centavos). ROMEU DONIZETE RUFINO

002767/2014-72, resolve conhecer e, no mérito deferir, parcialmente, o Recurso Administrativo interposto pela Companhia Energética do Ceará COELCE, contra o Auto de Infração nº AI/CEE/0023/2013,

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