Política sobre Sustentabilidade Socioambiental Rev de abril de 2010

Transcrição

1 Primeira Parte: Objetivo desta Política 1. A International Finance Corporation (IFC) busca resultados positivos de desenvolvimento nas atividades do setor privado que apoia em países em desenvolvimento. Essas atividades podem ser investimentos financiados diretamente pela IFC, implementados através de intermediários financeiros (IFs), de sua Companhia de Administração de Ativos ou de serviços consultivos. A IFC acredita que um componente importante da obtenção de resultados de desenvolvimento positivos é a sustentabilidade socioambiental dessas atividades, que a IFC busca e espera alcançar mediante a aplicação da presente Política sobre Sustentabilidade Socioambiental (a Política de Sustentabilidade ou a Política) e de uma série abrangente de padrões de desempenho socioambiental. 2. Por meio desta política, a IFC põe em prática seus compromissos para com a sustentabilidade socioambiental. Esses compromissos baseiam-se na missão e no mandato da IFC, apresentados na Segunda Parte desta Política. Traduzir tais compromissos em resultados positivos depende dos esforços da IFC e seus clientes. Em consonância com esses compromissos, a IFC desempenha as atividades descritas na Terceira Parte desta Política, inclusive sua responsabilidade de exercer atividades de rigorosa auditoria socioambiental sobre atividades empresariais propostas para financiamento, no tocante aos Padrões de Desempenho. 3. As atividades empresariais apoiadas e financiadas pela IFC incluem toda uma gama de investimentos e produtos AS. Produtos de duração mais longa incluem (i) empréstimos diretos a empresas do setor privado (inclusive financiamento corporativo e de projetos); (ii) empréstimos a vários tipos de IFs, fundos e linhas de crédito; (iii) participação minoritária no capital de empresas (inclusive instituições financeiras); e (iv) mecanismos de garantia, financiamento municipal e investimentos de sua Companhia de Administração de Ativos, todos os quais devem preencher os requisitos dos Padrões de Desempenho. Os produtos de duração mais curta incluem garantias de curto prazo e serviços de financiamento mercantil, entre outros. Tais produtos, quando se determina apresentarem baixo risco socioambiental, são sujeitos à Lista de Exclusões da IFC e às leis nacionais pertinentes. 4. Os Padrões de Desempenho consistem do seguinte: Padrão de Desempenho 1: Avaliação e Gestão de Riscos e Impactos Socioambientais Padrão de Desempenho 2: Condições de Trabalho Padrão de Desempenho 3: Eficiência de Recursos e Prevenção da Poluição Padrão de Desempenho 4: Saúde e Segurança da Comunidade Padrão de Desempenho 5: Aquisição de Terras e Reassentamento Involuntário Padrão de Desempenho 6: Preservação da Biodiversidade e Gestão de Recursos Naturais Sustentáveis Padrão de Desempenho 7: Povos Indígenas Padrão de Desempenho 8: Patrimônio Cultural 5. Esses Padrões de Desempenho são documentos essenciais que ajudam os clientes da IFC a gerir e melhorar seu desempenho socioambiental através de uma abordagem baseada em riscos e resultados. Os resultados desejados são descritos nos objetivos de cada Padrão de Desempenho, seguidos de requisitos específicos que ajudam os clientes a atingir tais resultados, por meios que sejam apropriados para a natureza e as dimensões da atividade empresarial e proporcionais ao nível de riscos e/ou impactos sociais e ambientais. É imprescindível para o propósito de evitar impactos adversos sobre os trabalhadores, as comunidades e o meio ambiente, ou, não sendo possível evitá-los, então reduzi-los, restaurá-los ou compensá-los/neutralizá-los pelos impactos, conforme seja apropriado. A IFC acredita que os Padrões de Desempenho proporcionam também 1

2 uma sólida base sobre a qual os clientes podem fomentar a sustentabilidade geral de suas operações, identificar novas oportunidades de crescimento de seu negócio e fortalecer sua vantagem competitiva no mercado. 6. Ao gerenciar os riscos e impactos socioambientais de forma compatível com os Padrões de Desempenho seja responsabilidade do cliente, a IFC procura assegurar, mediante monitoramento e supervisão, que as atividades empresariais que financia sejam implementadas de acordo com os requisitos dos Padrões de Desempenho. Devido a isso, o resultado da auditoria socioambiental da IFC sobre uma atividade empresarial proposta é um fator importante na sua decisão de investimento e determinará o escopo das condições socioambientais do financiamento da Corporação. Ao aderir a essa política, a IFC procura (i) acentuar a previsibilidade, transparência e prestação de contas de seus atos e tomada de decisões; (ii) ajudar os clientes a gerir seus riscos e impactos socioambientais; (iii) melhorar seu desempenho; e (iv) fortalecer resultados positivos para o desenvolvimento no terreno. Segunda Parte: Compromissos da IFC 7. A missão da IFC é promover o desenvolvimento sustentável do setor privado em países em desenvolvimento, ajudando-os a reduzir a pobreza e melhorar a vida das pessoas. A IFC julga essencial para a redução da pobreza o crescimento econômico firme, fundado no investimento privado sustentável. 8. Crucial para a missão da IFC para o desenvolvimento estão seus esforços para levar a cabo atividades de investimento e serviços consultivos (SC) com a intenção de não causar dano a pessoas e ao meio ambiente e de obter resultados de desenvolvimento positivos. Sempre que possível, impactos negativos deverão ser evitados. Se tais impactos forem inevitáveis, a abordagem deve ser no sentido de reduzir, restaurar ou compensar/neutralizar, conforme seja apropriado. A IFC está empenhada, em particular, em assegurar que os custos do desenvolvimento econômico não recaiam desproporcionalmente sobre aqueles que são pobres e vulneráveis, que o meio ambiente não seja degradado no processo e que os recursos naturais sejam geridos em forma sustentável. A IFC acredita que reuniões regulares do cliente com as partes interessadas sobre assuntos que os afetam diretamente desempenha um papel importante na redução ou evasão de riscos e impactos sobre pessoas e o meio ambiente. 9. A IFC está comprometida com o apoio do desenvolvimento econômico com baixo uso de carbono. Reconhece também que impactos da mudança climática podem obstar os esforços de desenvolvimento econômico e social. A IFC trabalha com vistas à redução das emissões de gases de efeito estufa (GEE), dando apoio à adoção de tecnologias, processos, práticas e produtos novos e apropriados. A IFC acredita que o setor privado precisa implementar medidas apropriadas de adaptação à mudança do clima e que deve desempenhar papel importante na mitigação das emissões de GEE. Um aspecto-chave da abordagem à mudança climática na IFC é a prestação de SC a seus clientes sobre os riscos dessa mudança, incluindo opções para a formulação de medidas de mitigação e fomento da partilha de conhecimentos entre entidades dos setores público e privado. 10. A IFC reconhece a responsabilidade do setor privado de respeitar os direitos humanos. Embora fique bem entendido que cabe aos estados o dever primário de proteger os direitos humanos, as empresas cumprem sua responsabilidade com relação a tais direitos realizando auditorias para identificar riscos adversos aos direitos humanos e evitando ou equacionando-os adequadamente. Além disso, assumir a responsabilidade de respeitar os direitos humanos implica a criação de acesso a um mecanismo eficiente de reclamação que possa facilitar a identificação já no início e a 2

3 pronta correção para aqueles que acreditam ter sido prejudicados pelas ações de uma empresa. Os Padrões de Desempenho da IFC apoiam essa responsabilidade do setor privado. 11. A IFC acredita que as mulheres têm um papel decisivo na efetivação bem fundada do crescimento econômico e da redução da pobreza. A mulher é parte essencial do desenvolvimento do setor privado. A IFC espera que seus clientes minimizem em seus projetos os riscos e impactos não premeditados relativos a gênero. Reconhecendo que a mulher muitas vezes é impedida de realizar seu potencial econômico devido à desigualdade de gênero, a IFC está comprometida com a criação de oportunidades para mulheres mediante atividades de financiamento, bem como SC. 12. A IFC procura também fornecer informações precisas e oportunas sobre suas atividades e divulga informações relativas a suas próprias atividades institucionais e de investimento, de acordo com sua Política de Divulgação de Informações. 13. A fim de cumprir sua missão e seus compromissos, a IFC se empenha em colaborar com parceiros empresariais que identifiquem e administrem riscos socioambientais e que busquem oportunidades e resultados sociais e ambientais, visando melhorar continuamente a sustentabilidade de seu desempenho. A IFC reconhece a relação entre uma cultura forte de integridade e governança corporativas e desempenho sustentável, e que a gerência e o conselho administrativo de uma empresa desempenham papéis importantes no gerenciamento do controle de riscos e do crescimento sustentável. A IFC acredita que esse enfoque ajuda a promover a rentabilidade a longo prazo dos investimentos nos países em desenvolvimento, cria valor de sustentabilidade e bens públicos e fortalece a confiança do público em suas operações. Terceira Parte: Papéis e Responsabilidades 14. A IFC exige que os clientes avaliem e controlem os riscos e impactos socioambientais de suas atividades empresariais. Isso requer que o cliente adote medidas para atender aos requisitos dos Padrões de Desempenho. Um componente importante da gestão de seu desempenho socioambiental pelo cliente é o seu envolvimento com os Interessados Afetados através da divulgação de informações importantes, consultas e participação informada, de acordo com Padrão de Desempenho Nos termos desta Política, a IFC assume vários papéis e responsabilidades. Conduz auditorias da atividade empresarial a ser financiada, em cotejo com os requisitos dos Padrões de Desempenho. A IFC (i) avalia o sistema de gestão socioambiental do cliente para verificar sua adequabilidade, de acordo com a natureza e as dimensões da atividade empresarial e seu nível de riscos e impactos socioambientais; (ii) ajuda o cliente na formulação de medidas para evitar, reduzir e restaurar ou compensar/neutralizar impactos socioambientais; (iii) categoriza a atividade empresarial proposta com base em possíveis riscos e impactos socioambientais; (iv) identifica riscos e possíveis impactos ambientais e/ou sociais e define condições nas quais pode ter andamento o financiamento da IFC para a atividade empresarial, e (v) faz monitoramento e supervisão do desempenho atual do cliente com relação às condições durante a duração do investimento da IFC. Auditoria Socioambiental Abordagem Geral 16. A auditoria socioambiental se aplica a toda a gama de atividades de investimento da IFC. 3

4 17. A auditoria socioambiental da IFC está integrada à sua auditoria geral sobre a atividade empresarial em análise, inclusive a revisão dos riscos financeiros e à reputação. A IFC procura saber também se e como pode esperar que seu investimento contribua para o desenvolvimento do país hospedeiro e beneficiar amplamente os interessados pertinentes em termos econômicos, sociais e/ou ambientais. Para o investimento proposto, a IFC avalia os custos e benefícios das atividades empresariais propostas e articula suas razões e condições específicas do projeto. Estas são comunicadas à Diretoria da IFC quando o projeto é submetido a sua aprovação. 18. Há vários tipos de atividades que a IFC não apoia, através de atividades de desenvolvimento, nem de AS. Tais atividades são indicadas na Lista de Exclusões da IFC. A IFC financia somente atividades empresariais que espera que atendam aos requisitos dos Padrões de Desempenho dentro de um período de tempo razoável. Demoras persistentes no preenchimento desses requisitos podem levar à perda do apoio financeiro da IFC. 19. Por vezes, a capacidade do cliente de obter resultados socioambientais compatíveis com os Padrões de Desempenho dependerá de atividades de terceiros. Um terceiro pode ser uma repartição do governo como entidade reguladora ou parte do contrato, um empreiteiro ou fornecedor com o qual haja substancial envolvimento da atividade empresarial ou o operador de uma entidade associada (conforme definição no Padrão de Desempenho 1). Ademais, o cliente deverá considerar o risco de ser cúmplice em atos ou omissões de terceiros, inclusive por conscientemente apoiar, endossar ou beneficiar-se de violações de direitos humanos por terceiros. A IFC espera que seus clientes identifiquem tais riscos mediante a auditoria apropriada, levando em consideração o contexto local, sua influência ou o controle do terceiro em questão, bem como quaisquer benefícios que os clientes poderiam auferir de atos ou omissões de terceiros. A IFC, como parte de seu próprio processo de auditoria, analisará a identificação de riscos do cliente e determinará se tais riscos são controláveis e, se forem, em que condições, a fim de gerar resultados compatíveis com os Padrões de Desempenho. Certos riscos, como o de ser cúmplice em graves violações de direitos humanos, podem exigir que a IFC se negue a financiar a atividade empresarial. 20. Os contratos legais da IFC referentes ao financiamento de atividades dos clientes incluem disposições específicas que o cliente se compromete a observar. Estas incluem a observância dos requisitos dos Padrões de Desempenho aplicáveis e condições específicas do projeto, tais como planos de ação, bem como disposições pertinentes à informação socioambiental e às visitas de supervisão por pessoal ou representantes da IFC, conforme apropriado. Caso o cliente não cumpra seus compromissos socioambientais expressos no contrato legal, a IFC o auxilia, na medida do possível, a voltar à situação de cumprimento; e se o cliente deixa de restabelecer essa situação, a IFC exercerá seus direitos e medidas, conforme apropriado. Investimentos Diretos 21. A IFC conduz auditoria socioambiental com relação à atividade empresarial a ser financiada, como parte do seu processo de revisão geral dos investimentos. Essa auditoria é apropriada para a natureza, as dimensões e o estágio da atividade empresarial, e proporcional ao nível de riscos e impactos socioambientais. A IFC conduz a auditoria de todas as novas atividades empresariais que estejam sendo consideradas para seu financiamento, quer se trate da fase de planificação, construção ou operação. O âmbito da auditoria socioambiental pode ser ampliado para outras atividades empresariais do cliente, como parte das considerações da IFC sobre gestão de riscos. Quando a atividade empresarial estiver associada a impactos sociais ou ambientais históricos significativos, inclusive os causados por outros, a IFC auxilia seu cliente a determinar possíveis medidas corretivas. 4

5 22. A oportunidade do investimento da IFC em relação à atividade empresarial do cliente varia de uma transação para outra. Muitas vezes, o envolvimento da IFC ocorre bem depois de ser concebida a atividade empresarial, com o local selecionado e a preparação do terreno iniciada. A abordagem da IFC é a de, sempre que possível, levar em plena consideração o sistema de gestão socioambiental já implantado, bem como a avaliação socioambiental realizada pelo cliente e/ou por um terceiro, antes do investimento ser considerado pela IFC. Quando o envolvimento da IFC ocorre nas etapas iniciais da formulação das atividades empresariais, a Corporação pode apoiar o cliente de forma mais eficaz na previsão e equacionamento de riscos e impactos específicos e na identificação de oportunidades, bem como na sua gestão, por toda a duração do investimento. 23. Em geral, a auditoria socioambiental inclui três componentes-chave: (i) análise dos riscos e impactos socioambientais da atividade empresarial, conforme avaliação feita pelo cliente; (ii) análise do comprometimento e da capacidade do cliente de gerir riscos e impactos, inclusive seu sistema de gestão socioambiental; e (iii) análise do possível papel de terceiros para preencher os requisitos dos Padrões de Desempenho. Cada um desses componentes ajuda a IFC a verificar se pode esperar que a atividade empresarial proposta observe os Padrões de Desempenho. Via de regra, a IFC inicia a auditoria com uma análise do resultado do processo de identificação de riscos e impactos do cliente. Nos casos em que essa identificação não preenche os requisitos do Padrão de Desempenho 1, a IFC exige que o cliente realize estudos adicionais ou, quando apropriado, comissione estudos adicionais por especialistas externos, o que pode levar a requisitos adicionais no Plano de Ação Socioambiental (ESAP). 24. Ademais, quando a atividade empresarial a ser financiada tiver probabilidade de gerar impactos adversos potencialmente significativos em comunidades situadas na área geográfica de influência do projeto, a IFC espera que o cliente entre num processo de Consulta Livre, Prévia e Informada (CLPI), conforme indicado no Padrão de Desempenho 1. Além disso, mediante sua própria investigação, a IFC se certifica de que as relações do cliente com a comunidade envolvem CLPI e possibilitam a participação informada dos Interessados Afetados, resultando em Amplo Apoio Comunitário (AAC) à atividade empresarial entre os Interessados Afetados, antes de sua apresentação ao Conselho de Aministração da IFC para aprovação. O AAC é uma coleção de manifestações dos Interessados Afetados, por intermédio de indivíduos ou de seus representantes reconhecidos, em apoio à atividade empresarial. Pode haver AAC mesmo que alguns indivíduos ou grupos façam objeção à atividade empresarial. 1 A IFC divulga as razões de sua determinação de AAC no Documento Geral. Após a aprovação da atividade empresarial pela Diretoria, a IFC continua monitorando o processo de envolvimento da comunidade seguido pelo cliente como parte da sua supervisão de carteira. Intermediários Financeiros 25. A IFC está comprometida a apoiar o desenvolvimento sustentável do mercado de capital e do setor financeiro. Para isso, criou um significativo programa de investimentos indiretos que é executado por meio de FS. Com esse programa, a IFC ajuda a fortalecer os mercados financeiros e de capital nacionais que apoiam o desenvolvimento econômico, especialmente numa categoria de empresa que seja menor do que seria possível por meio de investimentos diretos da Corporação. As IFs clientes da IFC estão envolvidas numa variada gama de atividades, tais como financiamento de projetos, empréstimos a grandes, médias e pequenas empresas, microfinanciamento, leasing, financiamento mercantil, garantias, financiamento habitacional e financiamento patrimonial privado, cada qual com seu próprio perfil de risco socioambiental. 1 A metodologia da IFC para determinar o AAC está incluída no Procedimento de Análise Socioambiental. 5

6 26. Através de seu envolvimento com as IFs, a IFC ajuda a fortalecer a capacidade do setor bancário e financeiro, inclusive o desenvolvimento e implementação de sistemas de gestão socioambiental. Esse fortalecimento de capacidade é obtido por meio da experiência adquirida pelas IFs na implementação de investimentos apoiados pela IFC e na gestão diária de riscos operacionais, inclusive o risco socioambiental. A IFC delega às IFs a responsabilidade de avaliar e monitorar transações individuais, bem como de fazer o controle geral de carteira. A gestão socioambiental faz parte das responsabilidades delegadas às IFs. A IFC monitora continuamente se os riscos socioambientais associados com as atividades de negócios da IFs estão sendo adequadamente tratados. 27. A fim de gerir apropriadamente os riscos socioambientais relacionados com investimentos nas IFs, a IFC conduz auditoria da carteira de negócios de suas IFs clientes, para identificar atividades em que tais instituições e a IFC poderiam estar expostas a riscos devido a seus investimentos, bem como os requisitos para gestão desses riscos. A IFC analisa a capacidade de execução das IFs, assim como seus sistemas de gestão socioambiental, conforme o exigido pelo Padrão de Desempenho 1. Esses sistemas devem ser proporcionais ao tipo de investimento feito com financiamento da IFC. A Corporação exige também que as IFs clientes apliquem o Padrão de Desempenho 2 a seus trabalhadores. 28. As exigências da IFC a suas IFs clientes são proporcionais ao nível de risco de toda a carteira de negócios dessas instituições: As IFs com atividades empresariais correntes e/ou possíveis que apresentem riscos socioambientais mínimos ou nulos aplicarão a Lista de Exclusões e seguirão as respectivas legislações nacionais. Todas as outras IFs aplicarão a Lista de Exclusões, seguirão as respectivas leis nacionais e, quando a atividade financiada apresentar alguns riscos socioambientais, aplicarão os Padrões de Desempenho. 29. Quando a IFC está financiando uma linha de crédito ou outro mecanismo financeiro alvo, aplicar-se-ão os requisitos da IFC a todos os subprojetos financiados com uso de seus fundos. Quando a IFC fornece financiamento patrimonial, quase-patrimonial ou com objetivos gerais a uma IF, seus requisitos serão aplicados a toda a carteira de subprojetos comerciais da IF originados desde o momento em que a IFC se tornou acionista ou investidora. 30. A IFC monitora continuamente o desempenho das IFs clientes. Ademais, para determinar a efetividade do sistema de gestão socioambiental de uma IF, a IFC pode analisar os resultados da auditoria socioambiental por ela conduzida para investimentos em subprojetos mediante linhas de crédito ou outros mecanismos financeiros visados. Categorização Socioambiental de Projetos 31. Com parte da revisão de riscos e impactos socioambientais de um projeto, a IFC usa um processo de categorização socioambiental para refletir a magnitude dos riscos e/ou impactos. Também especifica seus requisitos institucionais para divulgação, de acordo com a Política de Divulgação de Informações da IFC. Essas categorias são: Projetos da Categoria A: Atividades empresariais com riscos e/ou impactos socioambientais adversos potencialmente significativos que sejam diversos, irreversíveis ou sem precedente. 6

7 Projetos da Categoria B: Atividades empresariais com riscos e/ou impactos socioambientais adversos potencialmente significativos que sejam pouco numerosos, geralmente específicos do local, em grande parte reversíveis e fáceis de corrigir mediante medidas atenuadoras. Projetos da Categoria C: Atividades empresariais com riscos e impactos socioambientais mínimos ou nulos Projetos de Categoria IF: Atividades empresariais que envolvem investimentos em intermediários financeiros ou através de mecanismos de entrega que envolvam intermediação financeira. Esta categoria é dividida ainda em Alta, Média e Baixa, refletindo o perfil de risco relativo da carteira. 32. A IFC reconhece que as diferentes atividades empresariais que considera para financiamento têm diferentes níveis de informação disponível na ocasião do exercício da auditoria da IFC. Em alguns casos, o uso dos recursos de um investimento da IFC é conhecido e compreendido integralmente, como é típico em financiamento tradicional de projetos. Em muitos outros casos, porém, o investimento da IFC não é dirigido a ativos físicos específicos (como financiamento de capital de giro e certos tipos de investimentos patrimoniais) nem levará a futuros investimentos (como certas operações ou mecanismos de investimento das IFs), e por isso o uso dos recursos é em grande parte indeterminado quando a IFC decide investir. 33. Quando o uso dos recursos do financiamento da IFC for conhecido por ocasião da decisão de investir, a IFC determinará a categoria socioambiental da atividade de negócios com base em seus possíveis riscos e/ou impactos socioambientais. Para uma operação existente, isso incluirá seus impactos operacionais conhecidos. Quando o uso dos recursos do financiamento da IFC não for destinado a ativos físicos específicos, ou quando o uso específico dos recursos do financiamento da IFC não for especificado por ocasião da auditoria exercida por ela, a IFC determinará a categoria com base no risco inerente ao setor e cenário específicos. Para investimentos em IFs, a IFC determinará a categoria socioambiental com base nos riscos inerentes ao setor relacionado com a atividade financiada (p. ex., linha de crédito) ou, quando apropriado, com base no risco inerente relacionado a toda a carteira de projetos (p. ex., fundos patrimoniais). O perfil de riscos de carteira das IFs servirá também como dado para a determinação da designação Alta, Média e Baixa. Monitoramento e Supervisão 34. Depois que o financiamento da IFC é empenhado e desembolsado, a IFC leva a cabo as seguinte ações para monitorizar o investimento como parte de seu programa de supervisão de carteira: Formular e implementar um programa anual de supervisão para projetos com riscos e/ou impactos socioambientais, 2 de acordo com os requisitos do Procedimento de Análise Socioambiental. Analisar o desempenho da implementação, conforme descrito no Relatório de Monitoramento do cliente e nas atualizações do ESAP à IFC, 3 em cotejo com as condições socioambientais para investimento e os compromissos do cliente, bem como, quando relevantes, identificar e analisar oportunidades para aprimorar o desempenho do cliente no tocante à sustentabilidade. 2 Inclui visitas a projetos de alto risco no caso de IFs seletas, para determinar a efetividade de seu sistema de gestão socioambiental. 3 Nem todos os projetos têm requisitos de notificação socioambiental (p. ex., projetos da Categoria C). 7

8 Na hipótese de variações nas circunstâncias do negócio resultarem em possíveis impactos sociais ou ambientais adversos, auxiliar o cliente a equacioná-los. Se o cliente não cumprir seus compromissos socioambientais expressos nas condições socioambientais para financiamento, auxiliá-lo a, na medida do possível, voltar a fazê-lo, e se o cliente não voltar a restabelecer o cumprimento, exercer as medidas apropriadas. Analisar a divulgação e relatos públicos do cliente sobre aspectos socioambientais e outros aspectos não financeiros do seu desempenho. Iniciativas Sobre Governança e Divulgação Específicas do Setor 35. Nas indústrias extrativas e nos setores de infraestrura em particular, onde um projeto pode ter repercussões potencialmente mais amplas para o público em geral, a IFC reconhece a importância da avaliação dos riscos de governança e da divulgação de informações como meio de gerir os riscos de governança. Devido a isso, observadas as restrições legais aplicáveis, a IFC tem as seguintes iniciativas, divididas por setores, sobre a divulgação de informações relacionadas com projetos, além dos requisitos de divulgação especificados no Padrão de Desempenho 1. Projetos na Indústria Extrativa 36. Quando investe em projetos nas indústrias extrativas (projetos de petróleo, gás e mineração), a IFC avalia os riscos de governança face aos benefícios deles esperados. No caso de projetos significativos (aqueles que se espera que gerem 10% ou mais da receita do governo), os riscos são apropriadamente atenuados e, para projetos menores, são analisados os benefícios líquidos esperados dos projetos e os riscos para estes em resultado de uma governança fraca. Se o saldo de benefícios e riscos não for aceitável, a IFC não apoia tais projetos. A IFC promove também a transparência dos pagamentos de receita de projetos da indústria extrativa aos governos hospedeiros. Assim, a IFC exige que, para novos projetos significativos nas indústrias extrativas, os clientes divulguem publicamente os pagamentos relevantes de seu projeto ao governo hospedeiro (tais como royalties, impostos e participação nos lucros) e os acordos principais que sejam de interesse público, tais como acordos com governos hospedeiros (AGHs) e acordos intergovernamentais (AIGs). Os clientes de todos os projetos na indústria extrativa financiados pela IFC divulgam publicamente seus respectivos pagamentos relevantes ao(s) governo(s) hospedeiro(s). Projetos de Infraestrutura 37. Quando investe em projetos que envolvem a prestação final de serviços essenciais ao público em geral, como distribuição de água, eletricidade, gás encanado e telecomunicações, em condições de monopólio, a IFC encoraja a divulgação pública de informação referente a tarifas domiciliares e mecanismos de ajustamento de tarifas, padrões de serviço, obrigações de investimento e forma e alcance de qualquer apoio governamental existente. Se estiver financiando a privatização de tais serviços de distribuição, a IFC encoraja também a divulgação pública de taxas de concessão ou recursos procedentes da privatização. Tais divulgações podem ser feitas pela entidade governamental responsável (como a autoridade reguladora competente) ou pelo cliente. Serviços Consultivos 38. Os produtos AS da IFC oferecem serviços de consultoria, resolução de problemas e treinamento a empresas, indústrias e governos de países em desenvolvimento. Esse trabalho inclui assessoria a governos nacionais e locais sobre como melhorar o clima para investimentos e fortalecer a infraestrutura, bem como ajudar as empresas e instituições financeiras a aumentar sua vantagem competitiva, aprimorar a governança corporativa e se tornarem mais sustentáveis. O serviço de consultoria pode ser oferecido juntamente com serviços de investimento da IFC ou independentemente deles. Todo o serviço é prestado no contexto das leis e regulamentos nacionais. 8

9 Para todas as atividades de AS, a IFC analisa os riscos socioambientais gerais associados à atividade correspondente e examina os clientes em busca de possíveis riscos socioambientais, bem como em confronto com sua Lista de Exclusões. Caso a análise resulte na identificação de riscos ambientais e/ou sociais, são postos em uso os Padrões de Desempenho como um contexto de boas práticas internacionais na gestão de riscos socioambientais. 39. Ademais, uma das linhas de negócios da IFC em AS oferece assessoria sobre sustentabilidade ambiental e social e trabalha no sentido de promover a adoção em grande escala de modelos de negócios que sejam ao mesmo tempo lucrativos e bons para o meio ambiente e o desenvolvimento socioambiental. As atividades nessa área concentram-se em (i) tratar da mudança climática; (ii) favorecer a mão-de-obra e o capital social; e (iii) evitar a perda de biodiversidade. A IFC assessora os clientes sobre melhoramento de seus processos industriais, redução do consumo de energia, água e matéria-prima, melhoramento do desempenho e da produtividade dos empregados e formulação de padrões socioambientais para o setor privado. Atingir esses padrões faz com que uma empresa consiga reduzir riscos, ganhar acesso aos mercados, usar recursos mais eficientemente, fortalecer a segurança da cadeia de abastecimento e aumentar o valor de suas marcas. A IFC apoia os investidores também em seus esforços para adotar estratégias de baixo uso de carbono elaborando ferramentas e produtos de investimento que ajudam a atenuar a mudança climática. Quarta Parte: Colaboração com Parceiros Colaboração e Ligação com Instituições dos Setores Público e Privado 40. Como parte do enfoque dado pelo World Bank Group ao setor privado, e com sua ampla rede entre instituições do setor privado e internacionais (privadas e públicas, bem como financeiras e não financeiras), a IFC colabora com acionistas públicos e privados para promover um diálogo mais amplo sobre desenvolvimento sustentável do setor privado nos países em desenvolvimento. Aqui estão alguns exemplos do papel da colaboração e do serviço de ligação da IFC: Identificação e disseminação de boas práticas internacionais do setor privado na área de gestão de riscos socioambientais Promoção de mercados financeiros sustentáveis nos países em desenvolvimento mediante o diálogo com bancos centrais e órgãos reguladores para permitir um clima para gestão de riscos socioambientais pelas instituições financeiras, bem como o envolvimento com instituições financeiras individuais no tocante aos benefícios da gestão de riscos socioambientais. Promoção de mercados financeiros sustentáveis nos países em desenvolvimento mediante um diálogo e envolvimento com Instituições Financeiras vinculadas aos Princípios do Equador e participantes dos mercados financeiros; Liderança em questões socioambientais em empréstimos consorciados e projetos conjuntos com outras instituições financeiras, e promoção de uma estreita coordenação e harmonização entre as instituições participantes; Ligação e coordenação com o Banco Mundial sobre sistemas dos países, assim como sobre os aspectos sociais e/ou ambientais da política nacional e/ou de questões de ação coatora e monitoramento; Ligação com instituições financeiras internacionais e/ou órgãos nacionais relevantes sobre avaliação ambiental estratégica, regional e/ou setorial, conforme seja apropriado, para projetos do setor privado com significativos problemas sociais ou ambientais; e 9

10 Notificação formal aos países potencialmente afetados pelos efeitos transfronteiriços de atividades do projeto proposto, para ajudá-los a determinar se o projeto proposto tem possibilidade de causar efeitos adversos mediante poluição atmosférica ou privação de água de bacias internacionais ou poluição dessas águas. Documentos Adicionais e de Referência e Apoio à Implementação de Políticas 41. Além dos Padrões de Desempenho, a IFC serve-se de outras políticas, procedimentos, diretivas e diretrizes para ajudar seu pessoal e clientes na implementação dos requisitos da Política de Sustentabilidade e dos Padrões de Desempenho, incluindo, por exemplo: A Política sobre Divulgação de Informação da IFC, com detalhes dos requisitos da Corporação para divulgação de informações; Os Procedimentos de Análise Socioambiental da IFC, que documentam procedimentos internos para exercício da auditoria socioambiental; As Notas de Orientação, documentos que acompanham os Padrões de Desempenho e que oferecem valiosa orientação sobre os requisitos contidos nesses Padrões (inclusive material de referência), bem como boas práticas de sustentabilidade para melhorar o desempenho dos projetos; As Diretrizes Ambientais, Sanitárias e de Segurança do World Bank Group sobre práticas e níveis de desempenho setoriais e industriais compatíveis com o Padrão de Desempenho 3; e Notas, manuais e outras publicações sobre boas práticas que ofereçam exemplos de boas práticas e informações de referência sobre estas. O material de orientação mencionado está disponível na página da Internet Os recursos pertinentes ao enfoque à sustentabilidade na IFC estão disponíveis na página: Quinta Parte: Assessor sobre Observância/Mediador 42. A IFC apoia seus clientes na abordagem de problemas socioambientais resultantes de suas atividades de negócios, exigindo que eles estabeleçam e administrem mecanismos e/ou procedimentos para fazer face a queixas e reclamações pertinentes, de pessoas das comunidades afetadas. Além desses mecanismos e procedimentos, deve ser também considerado o papel dos procedimentos administrativos e/ou legais disponíveis no país hospedeiro. Não obstante, pode haver casos em que as queixas e reclamações dos afetados por atividades empresariais financiadas pela IFC não sejam resolvidos em seu todo no nível de atividade ou mediante outros mecanismos estabelecidos. 43. Reconhecendo a importância da responsabilidade e a necessidade de que as preocupações e reclamações das pessoas afetadas sejam abordadas de uma forma justa, objetiva e construtiva, foi instituído um mecanismo através do Escritório do Assessor em Observância/Mediador (CAO) para permitir que indivíduos e comunidades afetadas por investimentos da IFC levem suas preocupações a uma autoridade supervisora independente. 44. O CAO é independente da gerência da IFC e diretamente subordinado ao Presidente do World Bank Group. Responde a reclamações dos afetados por atividades de negócios financiadas pela IFC e procura resolvê-las mediante uma abordagem flexível para resolução de problemas, melhorando os resultados socioambientais das atividades empresariais. Além disso o CAO 10

11 supervisiona a auditoria do desempenho socioambiental da IFC, particularmente com relação a atividades empresariais delicadas, para verificar se estão sendo observadas as políticas, diretrizes, procedimentos e sistemas. 45. As reclamações podem estar relacionadas com qualquer aspecto das atividades empresariais financiadas pela IFC que esteja no âmbito do mandato do CAO. Podem ser feitas por qualquer indivíduo, grupo, comunidade, entidade ou outra parte que seja ou tenha probabilidade de ser afetada por impactos sociais ou ambientais de uma atividade empresarial financiada pela IFC. As reclamações devem ser feitas ao CAO por escrito, no seguinte endereço: Assessor em Observância/Mediador International Finance Corporation 2121 Pennsylvania Avenue NW Room F11K-232 Washington, DC USA Tel: Fax: cao-compliance@ifc.org O CAO recebe as reclamações e as aborda de acordo com os critérios estabelecidos em suas Diretrizes Operacionais, que estão disponíveis no seguinte portal da Internet: 11