CONTRIBUIÇÕES DA EDUCAÇÃO A DISTÂNCIA PARA O ENSINO SUPERIOR EM RONDÔNIA

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1 CONTRIBUIÇÕES DA EDUCAÇÃO A DISTÂNCIA PARA O ENSINO SUPERIOR EM RONDÔNIA Ivanete Saskoski Caminha, Adriana Leônidas de Oliveira 2 Universidade de Taubaté/Programa de Mestrado em Gestão e Desenvolvimento Regional, Rua Expedicionário Ernesto Pereira, 225 Centro - Taubaté, ivanetesc@hotmail.com 2 Universidade de Taubaté/Programa de Mestrado em Gestão e Desenvolvimento Regional, Rua Expedicionário Ernesto Pereira, 225 Centro - Taubaté adrianaleonidas@uol.com.br Resumo- O presente artigo resulta de um estudo documental, cujo objetivo foi analisar como a educação a distância (EAD) pode contribuir para o desenvolvimento do ensino superior no estado de Rondônia. Apresenta e analisa dados do Ministério da Educação que revelam o significativo número de estudantes do ensino superior no período noturno, as dimensões territoriais e a densidade demográfica. Aborda a questão da demanda por profissionais qualificados geradas direta ou indiretamente na construção das Usinas do Rio Madeira. Constata-se, a partir dos dados analisados, a necessidade de ampliação da oferta de cursos de graduação, no estado de Rondônia, por instituições de ensino superior credenciadas para atendimento na modalidade de educação distância, utilizando-se das novas tecnologias da informação e da comunicação (TIC). Palavras-chave: Ensino Superior em Rondônia; Educação a Distância; Desenvolvimento Regional. Área do Conhecimento: Ciências Humanas Introdução O final do século XX foi marcado pelas discussões sobre a qualidade da educação e sobre as condições necessárias para assegurar o direito de crianças, jovens e adultos, a ter acesso e a permanecer na escola com sucesso. Apesar desta preocupação não se encontrar localizada somente neste período, nos anos 90, a bandeira pela educação de qualidade foi assumida por diversos setores da sociedade, ao nível externo e interno, por governos, associações profissionais, população usuária, mídia, empresariado e instituições sociais das mais diversas, dentre outras. Os resultados foram os compromissos firmados e as políticas implementadas como forma de melhorar a educação escolar, através da elaboração e observância sistemática de planos decenais de educação, dentre outras políticas, a partir das discussões iniciadas na Conferência Mundial sobre Educação para Todos, realizada em março de 990, em Jomtien, Tailândia, sob o patrocínio da ONU, UNESCO, PNUD e Banco Mundial, com a participação de 50 nações signatárias da Carta de Jomtien sobre Educação para Todos, inclusive o Brasil (MEC, 993). A complexidade do mundo moderno, marcado por um processo de mudanças e transformações sócio-culturais, gera demandas educacionais, com vistas a contribuir para a qualificação dos trabalhadores, que precisam interagir num contexto onde o conhecimento se apresenta como uma mercadoria. Tal realidade gera desafios para a construção de novos caminhos para ensinar e aprender, ancorada nas tecnologias da informação e da comunicação TIC, como possibilidade para atender às [...] necessidades de escolarização cada vez maiores para a satisfação do mercado (DIAS SOBRINHO, 2000, p. 2). Esta tem sido uma preocupação de países que, como o Brasil, em via de desenvolvimento, precisam responder com rapidez e eficiência ao delineamento de novos paradigmas de produção e transmissão de conhecimento, em consonância aos avanços científicos e tecnológicos, uma vez que as transformações são gerais e envolvem as diversas áreas (DIAS SOBRINHO, 2000). Assim, este trabalho tem como objetivo analisar como a educação a distância pode contribuir para o desenvolvimento do ensino superior no estado de Rondônia. Método O presente artigo foi desenvolvido por meio de pesquisa documental. Assim, através do estudo de documentos, apresenta e analisa dados do INEP, que revelam o aumento de Instituições do Ensino Superior - IES, no estado de Rondônia, o significativo número de estudantes do ensino superior matriculados no período noturno, as dimensões territoriais e a densidade demográfica. Aborda a questão da demanda por profissionais qualificados geradas direta ou indiretamente na construção das Usinas do Rio Madeira,

2 vislumbrando na EAD, uma alternativa para a democratização do acesso no Ensino Superior. Resultados O Brasil é um país de amplas dimensões territoriais e demográficas, com 8,5 milhões de quilômetros quadrados e população de mais de 85 milhões, com enorme potencial econômico, entretanto, entretanto, limitado por desigualdades e discriminações, que precisam ser enfrentadas a fim de promover a diversidade cultural e a generalização do acesso às novas TIC. Conforme aponta a UNESCO (200), o Brasil terá que dar passos largos em direção a uma sociedade mais inclusiva. A região Norte ocupa maior parte do território, com 45% da área total do país, com 2,92 habitantes por Km 2 e o estado de Rondônia, foco desta reflexão, conta com uma população de,3 milhões de habitantes, o que corresponde a uma densidade populacional de 5,02 habitantes por Km 2 (IBGE, 2007). Os brasileiros que vivem na região amazônica, especificamente, nas áreas ribeirinhas e rurais, sofrem com os escassos recursos nas áreas de saúde, condições de moradia e educação. Segundo Proença e Nenevé (2004) esta já histórica privação aos bens e serviços tem origem na colonização do Estado de Rondônia, através dos diversos ciclos econômicos centrados no extrativismo e correntes migratórias intensas provenientes de outros estados da federação, o que contribui para o isolamento e as discrepâncias em relação a outras regiões do país, quanto à oferta de condições de vida satisfatórias à população local. Ao analisar o contexto educacional, Proença e Nenevé (2004), retratam a situação do ensino superior, no Estado num interstício de 40 anos, quando a população aumentou de 37 mil, em 950, para milhão, em 990 e que este crescimento não foi acompanhado pela provisão das necessidades básicas do povo que vive na região. A primeira universidade foi criada em 982, posteriormente, a fim de responder às demandas da população local por ensino superior, expandindo a oferta de seus cursos através da criação de cinco campi no interior do estado em parceria com administrações municipais, no entanto, o desequilíbrio do serviço educacional permanece grande. Somente ao final da década de 90, através do credenciamento de instituições da iniciativa privada IES, que o ensino superior no estado de Rondônia apresenta aumento significativo. Os dados estatísticos do Ministério da Educação do ano de 2007, na Tabela, demonstram a capilaridade da expansão das Instituições de Educação Superior, por Organização Acadêmica e por Categoria Administrativa, que oferecem cursos de graduação (presencial e a distância). Tabela Número de Instituições de Educação Superior, por Organização Acadêmica, em Rondônia e a Categoria Administrativa das IES Instituições por Organização Acadêmica e Categoria Administrativa Federal Particular Comunit. Confes/Filant. Universidades 03, 7 4 CET/FaT Total/Categoria 2 26 Total Geral 28 De acordo com os dados da Tabela 2, verificase que o número de cursos ofertados pela iniciativa privada (47), representa 65,3% de toda a oferta de cursos de graduação, presenciais. Tabela 2 Número de Cursos de Graduação Presenciais, por Organização Acadêmica, em Rondônia e a Categoria Administrativa das IES Número de Cursos Presenciais por Organização Acadêmica e Categoria Administrativa Federal Particular Comunit. Confes/Filant. Universidades , 88 7 CET/FaT 2 Total/Categoria 5 47 Total Geral 98 O censo da educação superior de 2007 registrou que das matrículas em Rondônia, as IES da iniciativa privada foram responsáveis por 75,5%, conforme demonstra a Tabela 3. Observa-se, o predomínio das matrículas em período noturno nas IES particulares, enquanto que na rede pública ocorre o contrário, o número de matrículas é maior em período diurno, no caso dos de Educação Tecnológica CET/FaT, a oferta é realizada somente no turno diurno. 2

3 Tabela 3 Matrículas em Cursos de Graduação Presenciais, por Organização Acadêmica e Turno, em Rondônia, s e s 2007 Matrículas em Cursos de Graduação Presenciais, por Organização Acadêmica e Turno, s e s Diurno Noturno Diurno Noturno Universidades , CET/FaT 8 23 Total/Categoria Total/Rede Total Geral Na modalidade a distância EAD, em 2007, das instituições do estado de Rondônia somente a Universidade pública, disponibilizou vagas, através da Universidade Aberta do Brasil UAB. Cabe ressaltar que a EAD está presente no Estado através da oferta de matrículas na iniciativa privada as quais tem sede em outras unidades da federação com pólos para atendimento do momento presencial, em municípios rondonienses, contudo, não são considerados pelo MEC na contagem para o estado de Rondônia. Discussão Por sua característica, a EAD, pode ser realizada em lugares e tempos diversos, [sob] a mediação didático-pedagógica nos processos de ensino e aprendizagem ocorre com a utilização de meios e tecnologias de informação e comunicação, com estudantes e professores como prevê o Decreto nº 5.622, de 9/2/2005, que Regulamenta o art. 80 da Lei n o 9.394, de 20 de dezembro de 996, que estabelece as diretrizes e bases da educação nacional (BRASIL, 2005). Os dados do Censo revelam que das 2.28 instituições de Educação Superior, públicas e privadas, 97, ofereceram em 2007, cursos de graduação a distância. Em comparação ao ano anterior verifica-se o aumento significativo. Foram ofertados 59 novos cursos, que representam aumento de 6,9%; 42,4% de ingressantes mais que 2006 e a quantidade de concluintes apresentou aumento de 5,5%. O comparativo entre os dados dos cursos de graduação na modalidade presencial e a EAD evidencia que o número de matrículas na EAD representa 7% do total das matrículas dos cursos de graduação (MEC/INEP, 2007). A demanda por profissionais qualificados nas diferentes áreas, em Rondônia, vem se acentuando com as obras na construção das usinas no Rio Madeira. As funções técnicas e gerenciais estão sendo ocupadas por profissionais provenientes de outros estados do Brasil e para o canteiro de obras foram promovidos cursos através do Programa Acreditar (RONDÔNIA, 2009). A Educação Profissional e a Educação a Distância, estão presentes entre as metas para os próximos 0 (dez), tanto no Plano Estadual quanto no Plano Municipal de Educação, ambos, ainda em fase de elaboração e discussão. Ocorre que o Plano Diretor do Município de Porto Velho, aprovado através da Lei Complementar nº 3, de 30 de junho de 2008, estabelecendo as políticas de desenvolvimento e expansão urbana, contemplando os aspectos econômicos, sociais, culturais, patrimoniais e físico-ambientais (PORTO VELHO, 2008, parágrafo único, art.º), não dispõe sobre as questões educacionais, inclusive no Conselho Municipal das Cidades, não contempla entre seus membros, a representatividade das Secretarias de Educação e Saúde, porém, prevê a participação de Entidade da área Acadêmica e de Pesquisa (PORTO VELHO, 2008, art.67). De fato, o campo educacional requer atenção, investimentos, atitudes que possam garantir para Rondônia, resultados diferentes dos já vividos nos ciclos econômicos, inclusive, considerar a evolução do trabalho, portanto, trata-se de formar para a inovação pessoas capazes de evoluir, de se adaptar a um mundo em rápida mudança e capazes de dominar essas transformações (UNESCO, 200, p.72). Para o educador Paulo Freire, a formação técnico-científica que precisamos deve contemplar o exercício de pensar o tempo, de pensar a técnica, de pensar o conhecimento enquanto se conhece, de pensar o quê das coisas, o para quê, o como, o em favor de quê, de quem, o contra quê, o contra quem são exigências fundamentais de uma educação democrática à altura dos desafios do nosso tempo (FREIRE, 2000, p.02). Entretanto, a educação, independente da modalidade adotada, deve integrar ensino e vida, conhecimento e ética, reflexão e ação, a ter uma visão de totalidade. Educar é ajudar a integrar todas as dimensões da vida, a encontrar nosso caminho intelectual, emocional, profissional, que nos realize e que contribua para modificar a sociedade que temos (MORAN, 2000, p.). Nesta perspectiva, a EAD, pode ser adotada como medida para as carências educacionais na região, proporcionando autonomia do ato de aprender, utilizando meios e tecnologias, por 3

4 professores e alunos em diferentes tempos e espaços, estar fisicamente longe, mas conectados, sair do contato físico para o virtual e desenvolver estratégias para a autoaprendizagem. Nesta reflexão, recorremos ao alerta feito por Pierre Lévy (999) sobre as mazelas do mercado de equipamentos, disputados ferozmente pelas grandes indústrias, ao defenderem o acesso pela população aos meios cada vez mais modernos de comunicação. E aí cabe distinguir que o acesso que se busca garantir a todos é o acesso aos processos de inteligência coletiva, uma vez que o acesso aos equipamentos em pouco tempo estará muito barato. No entanto, para a implantação de cursos de EAD, utilizando-se das TICs, se faz necessário: compreender o sistema como um todo; os processos de aprendizagem; prever custos com infra-estrutura física, tecnológica e humana; formação docente e toda a complexidade e risco de projetos de larga escala (PERRY, et al, 2006). Conclusão De fato, os dados apresentados pelo INEP evidenciam que a expansão do ensino superior em Rondônia, ocorreu a partir do credenciamento de IES, pertencentes à iniciativa privada, em 2007, com 75,5% do total de matrículas. Diante das peculiaridades regionais, como a baixa densidade populacional, 5,02 habitantes por Km 2, o elevado número de estudantes do ensino superior noturno, o crescimento de demandas por profissionais qualificados para o mercado de trabalho que se apresenta com a construção das Usinas no Rio Madeira, aliando-se às novas TIC s, propõe-se a implantação de cursos na modalidade EAD, devidamente autorizados pelo Ministério da Educação, que além de promover a inclusão às novas tecnologias, proporcionará a elevação dos níveis de escolaridade e qualificação profissional da população. Isso contribuiria para colocar um final na histórica passagem por ciclos que o estado enfrentou desde a sua criação, fixando a população no seu estado e possibilitando um crescimento pessoal no âmbito da educação, para que possa fazer frente às imigrações de profissionais mais qualificados oriundos de outros estados e que não necessariamente têm a intenção de permanecer e contribuir para o desenvolvimento da região. A fixação e criação de uma população comprometida com o desenvolvimento do estado levarão, certamente, a um crescimento mais programado e duradouro.. Referências - BRASIL. Decreto nº 5.622, de 9/2/2005. Disponível em: Acesso em 24 mai BRASIL. Ministério da Educação. Sinopse: Estatística da Educação Superior Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira-INEP. Disponível em: Acesso em º mai BRASIL. Ministério da Educação. Lei de Diretrizes e Bases da Educação 9.394/96. Brasília, BRASIL. MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO. Plano Decenal de Educação para Todos. Brasília, MEC, DIAS SOBRINHO, J. Avaliação da Educação Superior. Petrópolis, Vozes, FREIRE, Paulo. Pedagogia da Indignação: cartas pedagógicas e outros escritos. São Paulo: Editora UNESP, IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística. Contagem da População Brasileira Rio de Janeiro LÉVY, P. Cibercultura. São Paulo: Editora 34, MORAN, J. M. Ensino e aprendizagem inovadores com tecnologias audiovisuais e telemáticas. In: MORAN, J.M; MASETTO, M.T; BEHRENS, M. A. Novas tecnologias e mediação pedagógica. Campinas: Papirus, PERRY, G.T. et al. Desafios da gestão de EAD: necessidades específicas para o ensino científico e tecnológico. Novas Tecnologias na Educação, CINTED-UFRGS, v.4 n., julho, PROENÇA, M; NENEVÉ, M. Descentralizando a educação e diminuindo disparidades regionais: uma experiência brasileira bem-sucedida em pósgraduação. Revista Brasileira de Pós- Graduação, n., p , julho, RONDÔNIA, Governo do Estado de. Portal do Governo do Estado de Rondônia, Disponível em: Acesso em 28 mai

5 - UNESCO no BRASIL. Disponível em Brasil. Acesso em 23 mai UNESCO; MEC. Educação: um tesouro a descobrir. Relatório para a UNESCO da Comissão Internacional sobre Educação para o Século XXI. 6.ed. São Paulo: Cortez; Brasília,